Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 8а-28437/2023[88а-1938/2024-(88а-28189/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черемисина Е.В, судей Мишиной И.В, Конаревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Камнева Романа Александровича на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 21 июля 2023 года

по административному делу N 38RS0001-01-2022-004895-27 (N 2а-5596/2022) по административному исковому заявлению Камнева Романа Александровича к Следственному отделу по г. Ангарску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственному комитету Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Камнев Р.А. обратился в суд с административным иском к СО по г. Ангарску СУ СК РФ по Иркутской области, в котором с учетом уточнения просил признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения его жалобы N от 24 мая 2022 года и направлении ответа N от 03 июня 2022 года, обязать рассмотреть заявление о преступлении и жалобу в порядке Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), взыскать в его пользу компенсацию за нарушение прав и причинение вреда, в том числе морального, в размере 10000000 руб.

В обоснование требований указано, что по факту распространения клеветы им было подано заявление N от 18 марта 2022 года, подлежащее регистрации и проверке в порядке статей 144, 145 УПК РФ. По факту нарушения его прав им была подана жалоба на предмет контроля в порядке УПК РФ, однако на жалобу дан ответ от 03 июня 2022 года, при этом не обеспечено объективное рассмотрение обращения, не даны ответы по существу, не обеспечено его участие в рассмотрении жалобы.

Также Камнев Р.А. обратился с административным иском к СО по г.Ангарску СУ СК РФ по Иркутской области, в котором с учетом уточнения просил признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения его жалобы N от 20 июня 2022 года и направлении ответа N N от 24 июня 2022 года, обязать рассмотреть заявление о преступлении и жалобу в порядке УПК РФ, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение прав и причинение вреда, в том числе морального, в размере 10000000 руб.

В обоснование требований указано, что по факту распространения клеветы им было подано заявление N от 18 марта 2022 года, подлежащее регистрации и проверке в порядке статей 144, 145 УПК РФ. При рассмотрении его заявления нарушены требования УПК РФ, заявление рассмотрено в порядке Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ, дан ответ N N от 08 апреля 2022 года, который был обжалован. Ответом от 03 июня 2022 года в удовлетворении жалобы отказано. Он повторно обратился с жалобой N от 20 июня 2022 года, где конкретизировал доводы заявления в соответствии с УПК РФ. Однако его права были вновь нарушены ответом N N от 24 июня 2022 года. При рассмотрении его обращения N не обеспечено объективное рассмотрение обращения, не даны ответы по существу, не обеспечено его участие в рассмотрении жалобы.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 22 сентября 2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Следственный комитет Российской Федерации.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 11 октября 2022 года указанные административные дела объединены в одно производство с присвоением номера N 2а-5596/2022.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков СО по г. Ангарску СУ СК РФ по Иркутской области, СУ СК РФ по Иркутской области, СК РФ Мещеряков В.С. административный иск не признал.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 27 октября 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано. С Камнева Р.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 21 июля 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Камнева Р.А. - без удовлетворения.

Камнев Р.А. 17 ноября 2023 года обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 07 декабря 2023 года.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить.

При рассмотрении кассационной жалобы в судебном заседании Камнев Р.А. допустил высказывания, направленные на унижение чести и достоинства судей, рассматривающих дело, затрагивающие их личностные и профессиональные качества.

После предупреждения о недопустимости нарушения порядка в судебном заседании вопреки разъяснениям председательствующего Камнев Р.А. продолжил выступление, настаивая на своем праве демонстрировать подобное девиантное поведение и перебивая председательствующего, за что на основании части 1 статьи 119 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации был отключен судом кассационной инстанции от видеоконференц-связи на все время судебного заседания.

Рассмотрев административное дело в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, извещенных своевременно и в надлежащей форме о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия не установиланаличие предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушений, влекущих отмену или изменение судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факты нарушения административными ответчиками требований законодательства и прав административного истца не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился, признав их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с выводами судов, полагая, что оспариваемые им решение, действия (бездействие) нарушают требования закона.

С доводами заявителя, изложенными в кассационной жалобе, согласиться нельзя исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, обращения Камнева Р.А. были рассмотрены и разрешены по существу должностными лицами органов СК РФ, ответы направлены заявителю.

В частности, на обращение от 18 марта 2022 года ответ дан 8 апреля 2022 года, на обращение от 24 мая 2022 года, поступившее 1 июня 2022 года, ответ дан 3 июня 2022 года, на обращение от 20 июня 2022 года, поступившее 22 июня 2022 года, ответ дан 24 июня 2022 года.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", "Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации", утвержденной приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 72, суды соотнесли содержание обращений Камнева Р.А. с содержанием данных ему ответов и пришли к обоснованным выводам о том, что те вопросы, с которыми он обращается в СК РФ, не относятся к компетенции этого федерального государственного органа, осуществляющего в первую очередь полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

По существу обращений Камнева Р.А. должностными лицами СК РФ ему неоднократно разъяснялось, что следственные органы СК РФ не являются контролирующими органами, не наделены правом рассмотрения гражданско-правовых и административных споров, функциями по надзору за деятельностью иных правоохранительных органов, исправительных учреждений, не вправе давать оценку законности действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей организаций и граждан, не связанных с подготовкой или совершением преступлений. Кроме того, Камнев Р.А. был проинформирован в ответах о том, что обращения о несогласии с решениями должностных лиц не подлежат регистрации и проверке в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а также ему разъяснен порядок обжалования судебных актов и решений, действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения.

С учетом изложенного наличие ответов на обращения административного истца, данных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", свидетельствует о том, что его права не нарушены и не требуют восстановления в судебном порядке.

Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств судами не допущено, тогда как полномочиями по переоценке установленных обстоятельств и исследованных доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

Доводы заявителя о существенных нарушениях требований процессуального закона материалами дела не подтверждаются.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 21 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Камнева Романа Александровича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи