Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2024 г. по делу N 8Г-28777/2023[88-2179/2024-(88-28432/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В, судей: Кожевниковой Л.П, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-406/2023 (УИД 42RS0009-01-2023-001077-12) по иску Ковалева Александра Васильевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии, по кассационной жалобе Ковалева Александра Васильевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ковалев Александр Васильевич (далее - Ковалев А.В, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж и возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец 24 июня 2022 г. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от 29 июля 2022 N истцу было отказано в установлении доплаты к пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не включены периоды работы: с 6 сентября 2001 г. по 13 ноября 2001 г. (2 месяца 8 дней) - ученик горнорабочего подземного участка в ОАО "Шахта Березовская"; 16 августа 2007 г. (1 день), с 17 марта 2008г. по 18 марта 2008 г. (2 дня), с 16 марта 2009 г. по 18 марта 2009 г. (3 дня), с 29 июля 2010 г. по 31 июля 2010 г. (3 дня). с 13 апреля 2017 г. по 15 апреля 2017 г. (3 дня) с 12 марта 2018 г. по 14 марта 2018 г. (3 дня) с 7 февраля 2019 г. по 9 февраля 2019 г. (3 дня) с 16 января 2020 г. по 18 января 2020 г.(3 дня) с 25 января 2021 г. по 27 января 2021 г.(3 дня) с 17 января 2022г по 19 января 2022г.(3 дня), а всего 27 дней - учеба по технике безопасности, а также периоды: с 1 сентября 1976 г. по 16 июня 1980 г. (3 года 8 месяцев 16 дней) - учеба в СПТУ- 85 г. Березовского; с 25 октября 1980 г. по 13 января 1983 г.- (2 года 2 месяца 18 дней) - служба в Советской Армии.

Истец считает данный отказ ответчика незаконным, принятым без учета подпунктов "з", "к" пункта 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, позволяющего приравнять данные периоды к работе по окончании СПТУ и военной службы.

Ковалев А.В. полагает также необходимым включение в стаж периода работы в качестве ученика горнорабочего подземного участка в ОАО "Шахта Березовская", учебы по технике безопасности в период осуществления работы, включенной в стаж, дающий право на доплату.

Истец просил суд признать незаконным решение об отказе в установлении доплаты к пенсии, принятое Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области Кузбассу от 29 июля 2022 г. N, включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" спорные периоды, назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01 августа 2022 г.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от июля 2023 г. решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 29 июля 2022 г. N в части отказа в установлении доплаты Ковалеву А.В. признано незаконным; наложена обязанность на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный страховой стаж Ковалеву А.В, для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" следующие периоды: учебу в СПТУ - 85 г. Березовского в период с 01 сентября 1976 г. по 16 июня 1980 г. (3 года 8 месяцев 16 дней), службу в Советской Армии по призыву с 25 октября 1980 г. по 13 января 1983 г.(2 года 2 месяца 19 дней), с 6 сентября 2001 г. по 13 ноября 2001 г. (2 месяца 8 дней), ученика горнорабочего подземного участка в ОАО "Шахта Березовская", 16 августа 2007 г. (1 день), с 17 марта 2008 г. по 18 марта 2008 г. (2 дня), с 16 марта 2009 г. по 18 марта 2009г. (3 дня), с 29 июля 2010 г. по 31 июля 2010 г. (3 дня). с 13 апреля 2017 г. по 15 апреля 2017 г.(3 дня) с 12 марта 2018г. по 14 марта 2018г. (3 дня) с 07 февраля 2019 г. по 09 февраля 2019 г. (3 дня) с 16 января 2020 г. по 18 января 2020 г. (3 дня) с 25 января 2021 г. по 27 января 2021 г.(3 дня) с 17 января 2022 г. по 19 января 2022 г.(3 дня), учеба по технике безопасности; наложена обязанность назначить Ковалеву А.В. в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с 01 августа 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2023 г. решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 г. в части удовлетворения исковых требований о признании решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 29 июля 2022 г. N незаконным в части, обязании включить в стаж Ковалева А.В. для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов: учебы в СПТУ-85 г. Березовского с 01 сентября 1976 г. по 16 июня 1980 г, службы в Советской Армии с 25 октября 1980 г. по 13 января 1983 г, работы в качестве ученика горнорабочего подземного участка ОАО "Шахта Березовская" с 6 сентября 2001 г. по 13 ноября 2001 г. назначения ежемесячной доплаты к пенсии с 1 августа 2022 г. отменено

В отмененной части в удовлетворении исковых требований Ковалева А.В. отказано. В остальной части решение Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 г. оставлено без изменения.

Ковалевым А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2023 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного судебного постановления, как незаконного, оставлении в силе решения Березовского городского суда Кемеровской области от 10 июля 2023 г.

Кассатор указывает на то, что выводы суда апелляционной инстанции противоречат положениям статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", согласно которой в стаж работы, дающий право на соответствующую доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Ковалев А.В. с 19 мая 2011 г, по достижении 50 лет, является получателем пенсии, назначенной ему по пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 ФЗ "О страховых пенсиях", что следует из документов, представленных из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

24 июня 2022 г. Ковалев А.В. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, однако, решением пенсионного органа от 29 июля 2022 г. за N ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, военном билете, Ковалев А.В. обучался в СПТУ N 85 в период с 1 сентября 1976 г. по 16 июня 1980 г, по окончании которого с 24 июля 1980 г. принят на шахту "Бирюлинская" подземным машинистом электровоза, откуда уволен в связи с призывом на военную службу 20 октября1980 года.

С 25 октября 1980 г. по 13 января 1983 г. истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается данными трудовой книжки, продолжив работу после демобилизации с 01 февраля 1983 г. подземным машинистом электровоза на том же предприятии.

Из трудовой книжки также следует, что истец работал учеником горнорабочего подземного участка ОАО "Шахта Березовская" с 06 сентября 2001 г. по 13 ноября 2001 г.

Из справки, уточняющей особый характер работы АО "УК "Северный Кузбасс" от 8 июля 2022 г. следует, что истец Ковалев А.В. проходил учебу по технике безопасности: 16 августа 2007 г, с 17 марта 2008 г. по 18 марта 2008 г, с 16 марта 2009 г. по 18 марта 2009 г, с 29 июля 2010 г. по 31 июля 2010 г, с 13 апреля 2017 г. по 15 апреля 2017 г, с 12 марта 2018 г. по 14 марта 2018 г, с 07 февраля 2019 г. по 09 февраля 2019 г, с 16 января 2020 г. по 18 января 2020 г, с 25 января 2021 г. по 27 января 2021 г, с 17 января 2022 г. по 19 января 2022 г..

За указанные дни работнику сохранялась заработная плата.

Из данных о стаже, сформированных при подаче заявления о назначении доплаты к пенсии, следует, что спорные периоды не включены в стаж, дающий право на доплату по Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 1, 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж истца, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периодов службы в армии и обучения в СПТУ, периода работы в качестве ученика и отвлечений от работы (учеба по технике безопасности) и возложении на ответчика обязанности по назначению Ковалеву А.В. доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", с 1 августа 2022 г, указав на включение указанных периодов пенсионным органом в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно и то, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ идентичен порядку исчисления стажа, установленного при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда с выводами суда первой инстанции в части признания решения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 29 июля 2022 г. N незаконным в полном объеме; включении в стаж Ковалева А.В, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периодов обучения в СПТУ, службы в Армии и работы в качестве ученика, а также назначении Ковалеву А.В. доплаты к пенсии, предусмотренной вышеуказанным Федеральным законом не согласилась, указав не неправильное определение судом первой инстанции характера спорных правоотношений и неправильное применение норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части и принимая в указанной части новое решение, исходил из того, что по смыслу статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84- ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" и пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо имеющие не менее 20 лет стажа такой работы в ведущих профессиях, в связи с чем порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что период обучения истца в СПТУ - 85 г. Березовского с 1 июня 1976 г. по 16 июня 1980 г, служба в Советской Армии с 25 октября 1980 г. по 13 января 1983 г. не могут быть включены в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Также, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда указала на то, что в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не может быть включен период работы Ковалева А.В. в качестве ученика горнорабочего подземного участка ОАО "Шахта Березовская" с 6 сентября 2001 г. по 13 ноября 2001 г. в календарном исчислении или в исчислении за 9 месяцев, поскольку Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 13 сентября 1991 г. N481, не предусмотрены "ученики" и не имеется полного календарного года для исчисления стажа за 9 месяцев.

При этом суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции в части периодов обучения по технике безопасности.

С учетом невозможности включения в стаж, дающий право на доплату по Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода обучения в СПТУ, службы в Армии и ученика горнорабочего подземного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу Ковалеву А.В. доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", ввиду отсутствия необходимого стажа, составляющего 25 лет (имеется в наличии стаж 23 года 03 месяца 11 дней).

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2023 г. в части оставления без изменения решения суда первой инстанции не оспаривается и предметом проверки кассационного суда общей юрисдикции не является.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665).

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, - за 9 месяцев.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N1 и Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в "з" Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590, не применяется.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что установление доплаты к пенсии работникам угольной промышленности отличается по своему характеру от порядка установления пенсии работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников; имеет самостоятельное правовое регулирование, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что период обучения истца в СПТУ - 85 г. Березовского в период с 01 сентября 1976 г. по 16 июня 1980 г, период службы в Советской Армии по призыву с 25 октября 1980 г. по 13 января 1983 г. не могут быть включены в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы, приведенные Ковалевым А.В. в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену принятого по делу судебного постановления, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в апелляционном определении, сводятся к выражению несогласия с выводами суда апелляционной инстанции по фактическим обстоятельствам спора и произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых им доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

В силу вышеприведенного правового регулирования суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", возможность применения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", равно как пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 4 августа 1956 г. N1044, не предусмотрено.

Поскольку назначение доплаты к пенсии работникам угольной промышленности является предметом правового регулирования Федерального закона от 10 мая 2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что право на получение указанной доплаты определяется в ином порядке, чем право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указание на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения обжалуемого судебного акта, влияли на законность и обоснованность судебного постановления, либо опровергали выводы суда.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в апелляционном определении.

Само по себе несогласие кассатора с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ковалева Александра Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: