Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2024 г. по делу N 8Г-28992/2023[88-2526/2024-(88-28779/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Леонтьевой Т.В, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-232/2023 (УИД: 42RS0015-01-2022-003388-20) по иску Рожновой Галины Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Рожнова Галина Михайловна (далее - Рожнова Г.М, истец) обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Рожнова Г.М. указала, что 31 марта 2022 г. обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 20 июня 2022 г. N Рожновой Г.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу не включен в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Рожновой Г.М. с 18 сентября 1991 г. по 27 апреля 1993 г. на Орско-Халиловском металлургическом комбинате в должности контролера в производстве черных металлов отдела технического контроля в сортопрокатном цехе на участке отделки по 4 разряду.

После получения отказа Рожнова Г.М. самостоятельно направила запрос в архив муниципального образования города Новотроицка и после получения документов обратилась в суд.

Обращаясь с иском в суд, Рожнова Г.М. ссылалась на то, что отказ ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу является незаконным, принятым без учета документального подтверждения характера работы и полной занятости, а именно Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, утвержденному ОАО "НОСТА" ОХМК, из которого следует, что контролеры в производстве черных металлов, занятые на участках отдела технического контроля сортопрокатного цеха: передача металла, посад, выдача, стан, пилы, отбор проб, дефектоскопия, отделка, возвратный поток, экспорт, пенсионировались работодателем по Списку N 2, также это подтверждается карточкой аттестации рабочего места. Согласно штатному расписанию за 1991 г, 1993 г, 1994 г, 1995 г, 1996 г, должность контролера в производстве черных металлов, занятых на участках отдела технического контроля сортопрокатного цеха: передача металла, посад, выдача, стан, пилы, отбор проб, дефектоскопия, отделка, возвратный поток, экспорт, была в штатном расписании.

Рожнова Г.М, с учетом утонения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу о 20 июня 2022 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж по Списку N 2 период работы с 18 сентября 1991 г. по 27 апреля 1993 г. в должности контролера в производстве черных металлов участка отделки сортопрокатного цеха отдела технического контроля ОАО "НОСТА" (ОХМК), назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 31 марта 2022 г.

Определением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. прекращено производство по делу в части исковых требований Рожновой Г.М. возложить на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность включить в специальный стаж период учебы в Сибирском металлургическом институте с 1 августа 1986 г. по 5 июля 1991 г. в связи с отказом Рожновой Г.М. от иска.

Решением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. исковые требования Рожновой Г.М. удовлетворены частично. Решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу о 20 июня 2022 г. N об отказе Рожновой Г.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. За Рожновой Г.М. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в специальный стаж Рожновой Г.М. период работы с 18 сентября 1991 г. по 27 апреля 1993 г. в должности контролера в производстве черных металлов участка отделки сортопрокатного цеха отдела технического контроля ОАО "НОСТА" (ОXMK) по Списку N 2 и назначать Рожновой Г.М. досрочную страховую пенсию по старости с 31 марта 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 ноября 2023 г. решение Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. отменено в части включения периода работы Рожновой Г.М. с 5 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г. в должности контролера в производстве черных металлов участка отделки сортопрокатного цеха отдела технического контроля ОАО "НОСТА" (ОХМК), в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказано. Решение Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. изменено в части указания даты назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в измененной части на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Рожновой Г.М. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 3 апреля 2022 г. В остальной части решение Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу ставится вопрос об отмене решения Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 ноября 2023 г, как незаконных.

На кассационную жалобу представителем Рожновой Г.М. - Пономаревым В.И. принесены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Рожнова Г.М, представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Рожнова Г.М, "дата" года рождения, обратилась 31 марта 2022 г. в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 20 июня 2022 г. N Рожновой Г.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Бесспорный специальный стаж Рожновой Г.М, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган, составлял 3 года 8 месяцев, при требуемом с учетом снижения возраста - 5 лет.

При этом ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу не включен в специальный стаж период работы Рожновой Г.М. с 18 сентября 1991 г. по 26 февраля 1996 г. в качестве контролера в производстве черных металлов в Орско-Халиловском металлургическом комбинате, по мотиву того, что согласно справке о структурном подразделении ОАО "Носта" (ОХМК) - Управления технического контроля (отдела технического контроля) штатным расписанием предусмотрены контролеры в производстве черных металлов 4, 5 разряда, без указания на Список N 1 или N 2. Согласно разделу III "Металлургическое производство" подраздела 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла" правом на пенсию по Списку N 2 пользуются контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ.

Из копии трудовой книжки следует, что Рожнова Г.М. 18 сентября 1991 г. зачислена в Орско-Халиловский ордена Трудового Красного Знамени металлургический комбинат контролером в производстве черных металлов отдела технического контроля в сортопрокатном цехе участка отделки по 4 разряду, 26 февраля 1996 г. уволена по собственному желанию.

Из протокола аттестации рабочих мест по условиям труда ОТК Орско-Халиловского металлургического комбината от 22 декабря 1992 г. N следует, что рассмотрев результаты аттестации рабочих мест комиссия приняла решение вести перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по ОТК с 22 декабря 1992 г.

Согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей ОТК, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечению по возрасту (старости) контролеры в производстве черных металлов обслуживали участки ОТК, СПЦ (передача металла, посад, выдача, стан, пилы, отбор проб, дефектоскопия, отделка, возвратный поток, экспорт), осуществляли работы по контролю технологического процесса прокатки металла, контролю качества и приемку горячего металла в потоке на горячих участках работ.

Профессии контролер в производстве черных металлов участка ОТК СПЦ отделка предусмотрено пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел III подраздел 3 пункт "а" позиция 2040300а-12942 контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках. Также на листе 3 перечня, в графе 3 указано наименование профессии "контролер в производстве черных металлов ЕТКС-07, 1975 г. стр. 13. Контролер в производстве черных металлов (на горячих работах)*". На листе 4 дается расшифровка примечания, которое отображено в перечне под "*" - местное тождественное наименование профессии.

Согласно аттестации рабочего места контролера в производстве черных металлов ОТК отделка СПЦ, проведенной в октябре 1992 г. по результатам оценки условий труда установлена степень вредности и опасности 3 класса.

Из штатного расписания рабочих отдела технического контроля на 1991 год усматривается наличие в штате участка отделки сортопрокатного цеха должности "контролер в производстве черных металлов", доплата установлена 0 рублей, дополнительный отпуск 12 дней, смена 8 часов.

Из штатного расписания рабочих отдела технического контроля на 1993 год усматривается наличие в штате участка отделки сортопрокатного цеха должности "контролер в производстве черных металлов", доплата установлена 0 рублей, дополнительный отпуск 14 дней, смена 8 часов.

Из штатного расписания рабочих отдела технического контроля на 1994 год усматривается наличие в штате участка отделки сортопрокатного цеха должности "контролер в производстве черных металлов", код Списка N 2 12942, доплата установлена 0 рублей, дополнительный отпуск 14 дней при смене 8 часа и при смене в 12 часов.

Из архивных справок, выданных 25 января 2023 г. ГБУ "Объединенный государственный архив Оренбургской области", следует, что в состав Орско-Халиловского металлургического комбината, в том числе, входил металлургический завод. В состав отдела технического контроля (переименован приказом от 27 марта 2002 г. N в управление технического контроля) входил участок сортопрокатного цеха. В состав сортопрокатного цеха входил участок отделки.

Согласно архивной справке, выданной 31 мая 2021 г. МКУ "Архив муниципального образования город Новотроицк", в документах архивного фонда ОАО "НОСТА" (ОХМК) имеются следующие сведения о трудовом стаже Рожновой Г.М. В приказе (распоряжении) начальника ОКП от 16 сентября 1991 г. N указано: "Рожнову Г.М. зачислить на работу с 18 сентября 1991 г. в Отдел технического контроля, участка ОТК СПЦ - отделка, контролером в производстве черных металлов 4 разряда, Таб. N". В записке об увольнении инсп. ОК от 9 февраля 1996 г. без номера (имеет силу приказа) указано: "Рожнова Г. М. (инициалы не расшифрованы), контролер 4 разряда ОTK, увольняется с 26 февраля 1996 г. ст. 31 КЗоТ собств. жел.". В личной карточке (форма Т-2) Рожновой Г.М. в графе "отпуска" сведения об отпусках (в т.ч. без содержания, ученические) не указаны. В штатных расписаниях ОТК за 1991 г. предусмотрена профессия "контролер в производстве черных металлов" на участке ОТК сортопрокатного цеха, подучасток отделка. В карте аттестации рабочего места N за 1992 год по условиям труда ОТК записано: "... профессия - контролер в производстве черных металлов; участок - отделка СПЦ; строка 050 - Принадлежность к спискам - Список N 2". В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда (ОТК) за 1992-1993 гг. указано: профессия - контролер в производстве черных металлов; участок ОТК СПЦ:... отделка; Список N 2". Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда за 1991 г, 1994-1998 гг. на хранение не поступали. Других документов, содержащих сведения о льготном стаже, в архивном фонде не имеется.

Согласно справке о структурном подразделении ОАО "НОСТА" (ОХМК) Управление технического контроля (отдел технического контроля), выданной 21 апреля 2022 г..ОПФР по Оренбургской области на основании информации, находящейся на хранении в наблюдательном деле ликвидированного по решению арбитражного суда ОАО "НОСТА" (Орско-Халиловский металлургический комбинат), перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости за 1992 год ОТК, утвержденным 22 декабря 1992 г, на участке ОТК СПЦ подучастке отделка предусмотрена профессия: контролер в производстве черных металлов, занятый на горячих участках работ СПЦ; с описанием работ: контроль технологического процесса прокатки металла, контроль качества и приемка горячего металла в потоке на горячих участках работ; с указанием на Список N 2, код позиции 2040300а-12942. Другие контролеры в производстве черных металлов на участке ОТК СПЦ подучастке отделка в перечне не предусмотрены. Согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости (с изменениями и дополнениями) ОТК за 1999 год на участке СПЦ подучастке отделка значатся: контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ; с описанием характера работ по контролю технологического процесса нагрева, прокатки металла, зачистки на огневой машине, порезки горячего металла на горячих участках работ, контроль качества нагрева, зачистки на огневой машине, порезке горячего металла в потоке на горячих участках работ; с указанием дополнительных документов: должностная инструкция, карта аттестации рабочих мест, штатные расписания, технологическая инструкция; со ссылкой на Список N 2 раздел 3 подраздел 3 пункт "а" позиция 2040300а-12942. Другие контролеры в производстве черных металлов на участке ОТК СПЦ подучастке отделка в перечне не предусмотрены.

Согласно актам проверок фактов льготной работы штатными расписаниями предусмотрено: штатным расписанием рабочих ОТК ОАО "НОСТА" (ОХМК) за 1991 - 1996 годы: на 1991 год в участке ОТК СПЦ отделка - контролеры в производстве черных металлов - 4, 5 разряда, без указания на Список N 1 или N 2. Другие контролеры в производстве черных металлов, на участке ОТК СПЦ отделка, не предусмотрены; на 1993 года в участке ОТК СПЦ отделка - контролеры в производстве черных металлов - 4, 5 разряда, с указанием на Список N 2. Другие контролеры в производстве черных металлов, на участке ОТК СПЦ отделка, не предусмотрены; на 1994 - 1996 годы в участке ОТК СПЦ подучасток отделка - контролеры в производстве черных металлов - 4, 5 разряда, с указанием на Список N 2. Другие контролеры в производстве черных металлов, на участке ОТК СПЦ отделка, не предусмотрены. Карта аттестации рабочего места по условиям труда N - контролер в производстве черных металлов ОТК (отделка) СПЦ с указанием на Список N 2, результат оценки условий труда по степени вредности и опасности: 3 и 3.

Судом первой инстанции также установлено, что "дата" у Рожновой Г.М. родился ребенок, поскольку отпуск по беременности и родам распространяется на 70 календарных дней после родов, то конечной датой для включения в специальный стаж будет 27 апреля 1993 г. (из расчета "дата" + 70 календарных дней).

Рожнова Г.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 14 августа 2003 г, спорный период работы указан, как работа в обычных условиях труда.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, установив, что характер и условия труда Рожновой Г.М. в период с 18 сентября 1991 г. по 27 апреля 1993 г. в должности контролера в производстве черных металлов участка отделки сортопрокатного цеха отдела технического контроля ОАО "НОСТА" (ОХМК) соответствовали характеру и условиям труда профессии, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, суд первой инстанции возложил на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность включить спорный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установив, что с учетом бесспорного специального стажа (3 года 8 месяцев) и включенного судом периода работы с 18 сентября 1991 г. по 27 апреля 1993 г. (1 год 7 месяцев 9 дней) специальный стаж Рожновой Г.М. составит более требуемого - 5 лет, суд первой инстанции возложил на ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность назначить Рожновой Г.М. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты обращения за ее назначением - с 31 марта 2022 г. и признал незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 20 июня 2022 г. N об отказе в установлении Рожновой Г.М. досрочной страховой пенсии по старости.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что характер работы Рожновой Г.М. в должности контролера в производстве черных металлов участка отделки сортопрокатного цеха отдела технического контроля ОАО "НОСТА" (ОХМК) соответствовал характеру профессии, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В силу полномочий, предусмотренных ст. 327.1 ГПК РФ исследовав и оценив доказательства имеющиеся в материалах дела, а также дополнительно приобщенные, полученные по запросам архивные справки о суммах заработка и нагрузке Рожновой Г.М. в часах за период с сентября 1991 г. по февраль 1996 г, выданные МКУ "Архив муниципального образования город Новотроицк", установив, что в июле 1992 г. Рожновой Г.М. отработано 4 дня, сведений о нахождении на листках нетрудоспособности, каких-либо иных отвлечений не имеется, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж периода с 5 июля 1992 г. по 31 июля 1992 г. не имеется.

Суд апелляционной инстанции, установив, что в архивных справках имеется указание на то, что с августа 1992 г. по октябрь 1992 г. Рожнова Г.М. находилась на листке нетрудоспособности, в ноябре 1992 г. предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 147 дней, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периода нахождения Рожновой Г.М. на листке нетрудоспособности по беременности и родам, не выходя за рамки заявленных требований, по 27 апреля 1993 г, при окончании листка нетрудоспособности, по расчетам суда апелляционной инстанции, 7 мая 1993 г.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в стаж Рожновой Г.М, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат включению периоды с 18 сентября 1991 г. по 4 июля 1992 г, с 1 августа 1992 г. по 27 апреля 1993 г.

Определяя специальный стаж, на дату обращения Рожновой Г.М. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что специальный стаж Рожновой Г.М. составляет 5 лет 2 месяца 14 дней (3 года 8 месяцев бесспорный специальный стаж + 1 год 6 месяцев 14 дней включенный судом апелляционной инстанции), что превышает необходимый специальный стаж 5 лет с учетом уменьшения возраста для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Изменяя решение суда первой инстанции в части даты назначения Рожновой Г.М. досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции исходил из того, что Рожнова Г.М. проработала с тяжелыми условиями труда менее установленного срока 10 лет (5 лет 2 месяца 14 дней), имеет требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет 16 дней), в связи с чем страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть назначена с уменьшением возраста по достижению 53 лет - с 3 апреля 2022 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о незаконности решения ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 20 июня 2022 г. N об отказе в установлении Рожновой Г.М. досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению с спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Поскольку спорный период работы Рожновой Г.М. имел место после 1 января 1992 г, то применению подлежит Список N 2 от 26 января 1991 г.

Подпунктом "а" "Рабочие" подраздела 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство" Списка N 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ (код позиции 2040300а-12942).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 п. 5 Правил от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (абзацы 1 и 4).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы пенсионного законодательства, регулирующие спорные отношения, и установленные судебными инстанциями обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении периодов работы Рожновой Г.М. в ОАО "НОСТА" (Орско-Халиловский металлургический комбинат) с 18 сентября 1991 г. по 4 июля 1992 г, с 1 августа 1992 г. по 27 апреля 1993 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку обстоятельства того, что Рожнова Г.М. в указанные периоды работала с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорные периоды работы Рожновой Г.М. не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку из материалов дела следует, что характер и условия труда Рожновой Г.М. в спорные периоды работы соответствовали характеру и условиям труда профессии, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Доводы кассационной жалобы о том, что в ОАО "НОСТА" наряду с контролерами в производстве черных металлов, занятыми на горячих участках работ СПЦ, в период работы Рожновой Г.М, существовали и другие контролеры в частности "контролеры в производстве черных металлов на участке ОТК СПЦ подучастке отделка", противоречат установленным судебными инстанциями обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, и не свидетельствуют о незаконности выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела, основаны на правильном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судебных инстанций, отличное от судов толкование положений пенсионного законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судебными инстанциями нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 24 апреля 2023 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 2 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: