Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2024 г. по делу N 8Г-29611/2023[88-3012/2024-(88-29268/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зайцевой Е.Н, судей Долматовой Н.И, Смирновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 19RS0002-01-2023-001706-41 по исковому заявлению Овчинникова И. Н. к администрации города Черногорска о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе Овчинникова И.Н. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 9 ноября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Долматовой Н.И, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Овчинников И.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Черногорска о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение, мотивируя требования тем, что является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав. В период с 4 февраля 1991 г. по 31 августа 2007 г. истец воспитывался и проживал в МОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". После окончания школы-интерната истец уехал в "данные изъяты", где проживал в съемных квартирах, с родственниками связь не поддерживал. В 2018 г. переехал в "данные изъяты", снимал квартиру в аренду, работал неофициально. При обращении в администрацию г. Лесосибирска ему разъяснено, что он был снят с регистрационного учета по месту жительства по "адрес", а также было рекомендовано обратиться в администрацию г. Черногорска с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Определением суда от 27 июля 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Лесосибирска

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 августа 2023 г. в удовлетворении исковых требований Овчинникову И.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 9 ноября 2023 г. вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе Овчинников И.Н. просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Кассатор проводит обстоятельства дела, изложенные в исковом заиление, указывает, что в настоящее время зарегистрирован в комнате в общежитии, которую снимает у знакомых, своего жилья не имеет. Выражает несогласие с выводом суда, что на момент обращения к ответчику он имел право на жилое помещение по "адрес". Отмечает, что 15 июля 2021 г. заочным решением Лесосибирского городского суда Красноярского края он признан утратившим право пользования данным жилым помещением, право на проживание в вышеуказанном жилом помещении сохранялось за ним лишь до совершеннолетия. Автор жалобы настаивает на том, что он имеет право на однократное обеспечение жильем за счет государства, о данном праве ему до достижения возраста 23 лет разъяснено не было, в то время как на органы опеки и попечительства возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы.

Материалами дела подтверждается, что Рачок (после заключения брака - Овчинников) И.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1 и ФИО2 (повторное свидетельство о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака I N от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации г. Лесосибирска Красноярского края от 11 ноября 1993 г. N 764 Рачок И.Н. определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ним и несовершеннолетними ФИО1, ФИО3 закреплено право на жилье до их совершеннолетия по "адрес".

ФИО2 умерла в ДД.ММ.ГГГГ (повторное свидетельство о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ).

Заочным решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 26 июля 2004 г. ФИО1 лишен родительских прав в отношении сына Рачок И.Н, ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Лесосибирский детский дом им. Ф.Э. Дзержинского" от 1 ноября 2022 г. следует, что истец воспитывался и проживал в МОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им. Ф.Э. Дзержинского" в период с 4 февраля 1991 г. по 31 августа 2007 г.

По информации администрации г. Лесосибирска от 25 июля 2023 г, Овчинников (Рачок) И.Н. с заявлением о включении его в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением не обращался, на учете по обеспечению жильем не состоит.

Постановлением администрации г. Лесосибирска Красноярского края от 11 ноября 1993 г. N 764 за Рачок И.Н. сохранено право пользования жилым помещением по "адрес", на основании регистрации по месту жительства. В связи с достижением им совершеннолетия в 2008 г. указанная квартира снята с учета по сохранности жилья.

Согласно информации заместителя главы администрации г. Лесосибирска по вопросам жизнеобеспечения от 2 июня 2023 г. многоквартирный дом по адресу: г. Лесосибирск, ул. Кирова, д. 4, кв. 3, на основании распоряжения администрации г. Лесосибирска N 1428-р от 31 декабря 2014 г. признан аварийным и подлежащем сносу.

Заочным решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 15 июля 2021 г. Овчинников (Рачок) И.Н. признан утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Согласно уведомлению от 30 июня 2023 г. в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствует информация о правах Овчинникова И.Н. на объекты недвижимости.

Из паспорта гражданина Российской Федерации следует, что Овчинников И.Н. зарегистрирован по месту жительства на территории г. Черногорска Республики Хакасия с 24 октября 2022 г.

Постановлением администрации г. Черногорска N 3069-П от 5 декабря 2022 г. Овчинникову И.Н. отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из ответа администрации от 5 декабря 2022 г. N 2494-Иф на обращение Овчинникова И.Н. следует, что на момент устройства за заявителем было сохранено право пользования жилым помещением по "адрес". В связи с тем, что право пользования жилым помещением по ордеру рассматривается в качестве формы обеспеченности детей сирот и лиц из их числа жилым помещением, основания нуждаемости в предоставлении иного жилого помещения определяются по тем же обстоятельствам невозможности проживания в имеющемся жилом помещении, что и для собственников жилых помещений (часть 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ). На основании чего решением комиссии администрации г. Черногорска от 5 декабря 2022 г. заявителю отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец правом постановки на учет для предоставления жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ) не обладает, поскольку до достижения возраста 23 лет он не обращался в компетентные органы с соответствующим заявлением. Доказательств, свидетельствующих о наличии у него уважительных причин, препятствующих своевременному обращению, не представил.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции, оставив без изменения решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания оспариваемых судебных постановлений незаконными.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований: являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей; не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения; обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на указанных нормах действующего законодательства, приведенных в судебных постановлениях, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат.

Доводы кассационной жалобы, что истец в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации и Правилами формирования списка постановки на учет лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, подлежит включению в список, повторяют позицию истца, поддержанную им в судах первой и апелляционной инстанций, и отклоненную со ссылкой на то обстоятельство, что Правилами регламентирован порядок включения в список указанной категории лиц, которые по объективным причинам, в том числе подтвержденным решением суда, не были включены в список, хотя имели на это право, а не потому, что они сами до достижения возраста 23 лет не реализовали свое право.

Таким образом, поскольку Овчинников И.Н. не предоставил доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о включении в детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, и его восстановлении, суды пришли к правильному выводу, что истец утратил статус сироты, установленный для лиц в возрасте до 23 лет, по достижении которого данная категория граждан не подлежит постановке на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда, а доказательств невозможности реализовать право постановки на учет до достижения возраста 23 лет не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При установленных судом обстоятельствах, вывод суда, что доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением (в том числе со стечением тяжелых жизненных обстоятельств), истец не представил, следует признать верным.

Доводы кассационной жалобы, направленные к иному толкованию норм материального права, ошибочны и не могут служить основанием к удовлетворению кассационной жалобы.

Приведенные выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при сборе и оценке доказательств, а равно нарушения норм материального права, судами допущено не было.

Доводы же о несогласии с выводами судов относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления подлежат оставлению без изменения, поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права. Разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 августа 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 9 ноября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Овчинникова И.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи