Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-12389/2023[88-471/2024-(88-12523/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Наконечной Е.В, Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Хабаровска к Сабирову Шодибеку Боевичу о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа

встречному иску Сабирова Шодибека Боевича, Халимовой Маърифат Зайнидиновны о признании права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве общей совместной собственности, требованию ПАО "Сбербанк России" о зачислении денежных средств, перечисляемых на возмещение, в счет погашения кредитного договора

по кассационной жалобе Сабирова Шодибека Боевича, Халимовой Маърифат Зайнидиновны на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2023 года

по кассационной жалобе администрации г. Хабаровска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав представителя администрации г. Хабаровска Мостовюк Я.С, поддержавшую кассационную жалобу, заключение прокурора Царевой М.Г. о законности постановлений суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Хабаровска обратилась в суд с иском к Сабирову Ш.Б. о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа.

В обоснование требований истец указал, что Сабиров Ш.Б. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение находится в обременении (ипотека в силу закона) в пользу ПАО "Сбербанк России". Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащих расселению в рамках адресной программы "адрес" по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление, предусмотренное ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, однако никаких мер со стороны собственников по реконструкции дома не произведено. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок и помещения в многоквартирном доме N "адрес" изъяты для муниципальных нужд. Поскольку Сабиров Ш.Б. приобрел жилое помещение после признания жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции, в соответствии с положениями ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, он имеет право на выкуп в размере стоимости приобретения, что составляет 1 500 000 руб. Просил изъять у Сабирова Ш.Б, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", для муниципальных нужд городского округа "город Хабаровск" путем выкупа с выплатой возмещения в сумме 1 500 000 руб.; прекратить право собственности Сабирова Ш.Б. на указанное жилое помещение, а также обременение (ипотеку в силу закона) в пользу ПАО "Сбербанк России"; признать право собственности муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" на указанную квартиру; возложить на ответчика обязанность предоставить истцу банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Сабиров Ш.Б. и Халимова М.З. обратились с встречным иском, где с учетом уточнений, просили признать за ними право на предоставление взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: "адрес", другого благоустроенного жилого помещения на праве общей совместной собственности; обязать администрацию "адрес" в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить Сабирову Ш.Б. и Халимовой М.З. проект соглашения об изъятии жилого помещения по адресу: "адрес", для муниципальных нужд, путем предоставления в общую совместную собственность другого жилого помещения, с заключением договора мены.

В обоснование встречного иска указали на нарушение порядка изъятия, т.к. исковое заявление предъявлено до истечения трех месяцев со дня получения Сабировым Ш.Б. проекта соглашения, наличие права выбора на предоставление другого жилого помещения либо получение выкупной стоимости.

От ПАО "Сбербанк России" поступило заявление о признании его третьим лицом с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, в котором указано, что спорное жилое помещение находится в залоге у ПАО "Сбербанк России". На основании заключенного кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Сбербанк России" предоставлен кредит созаемщикам Сабирову Ш.Б. и Халимовой М.З. для приобретения готового жилья.

Просит возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска перечислить ПАО "Сбербанк России" часть выкупной стоимости, причитающейся ФИО1 в качестве возмещения за изымаемый объект недвижимости - квартиру N "адрес", в размере остатка общей задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО "Сбербанк России", на день исполнения решения суда.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2023 года исковые требования администрации г. Хабаровска удовлетворены.

У Сабирова Ш.Б. изъято принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение: квартиру по адресу: "адрес", для муниципальных нужд городского округа "город Хабаровск" путем выкупа с выплатой возмещения в сумме 1 500 000 руб. В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Требования ПАО "Сбербанк России удовлетворены частично. На администрацию г. Хабаровска возложена обязанность перечислить причитающееся Сабирову Ш.Б. возмещение в сумме 1 500 000 руб. в пользу ПАО "Сбербанк России" в счет погашения задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенному между Сабировым Ш.Б. и ПАО "Сбербанк России", в удовлетворении остальной части требований отказано.

За Сабировым Ш.Б. и членами его семьи сохранено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда предусмотрено прекращение права собственности Сабирова Ш.Б. на указанное жилое помещение; обременения в виде ипотеки, зарегистрированного в ЕГРН, возникновение права собственности городского округа "город Хабаровск" на жилое помещение по адресу: "адрес", после выплаты администрацией г. Хабаровска возмещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2023 года решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований администрации г. Хабаровска, требований ПАО "Сбербанк России", в указанных частях принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

С постановлениями суда не согласились обе стороны.

Администрация г. Хабаровска в кассационной жалобе просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в той части, где администрации отказано в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие у Сабирова Ш.Б. желания участвовать в реконструкции, направление в суд иска ранее установленного срока в связи с необходимостью направления в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ежегодной отчетности, истечение указанного срока в период рассмотрения дела.

Сабиров Ш.Б. и Халимова М.З. в кассационной жалобе просят отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на добросовестность приобретения, отсутствие в Росреестре, согласно положений Федерального Закона от 26 мая 2021 N148, вступивших в силу с 01 февраля 2022 года, сведений о том, что многоквартирный дом является аварийным и подлежащим реконструкции.

Сабиров Ш.Б. и Халимова М.З. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, лично извещены о дате рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отправлении корреспонденции, в т.ч. о возможности прибыть в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска для участия в видеоконференц-связи, организованной по ходатайства администрации г. Хабаровска. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии таких нарушений.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем, включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в рамках адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N N.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи Сабиров Ш.Б. приобрел квартиру, расположенную по адресу: "адрес" за 1 500 000 руб, в т.ч. с использованием заемных денежных средств на основании заключенного с ПАО Сбербанк кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ N.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Сабирова Ш.Б. и членов его семьи права на предоставление другого жилого помещения, в связи с чем, с учетом положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ) признал правомерными требования администрации г. Хабаровска об изъятии жилого помещения с выкупом по цене приобретения.

Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований, признал неверным вывод суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований администрации г. Хабаровска и требований ПАО "Сбербанк России".

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно регламентирован статьями 85 - 89 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Исходя из указанных норм предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, в частности, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение (п. 3 ст. 2, ст.ст. 16, 20.15 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; п. 12 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Исключение составляют граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанные лица имеют право только на выплату возмещения, которое не может превышать стоимость приобретения жилого помещения.

Положения части 8.2 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ вступили в силу с 28 декабря 2019 года и подлежат применению к правоотношениям сторон по настоящему делу. Особенностей применения данной нормы в зависимости от добросовестности покупателей такого имущества законом не предусмотрено.

Ссылка в кассационной жалобе Сабирова Ш.Б. и Халимовой М.З. на положения Федерального закона Федерального закона от 26.05.2021 N 148-ФЗ выводы суда не опровергает.

В связи с вступлением с 01 февраля 2022 года в силу Федерального закона от 26.05.2021 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносятся: сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания; сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого дома непригодным для проживания.

При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления в срок до 01 июля 2022 года обязаны направить в орган регистрации прав в форме электронных документов или электронных образов документов в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принятые ими до дня вступления в силу Закона N 148-ФЗ решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания (статья 2 Закона N 148-ФЗ).

Как следует из обстоятельств дела договор купли-продажи жилого помещения заключен 26 августа 2021 года, в связи с чем приведенная в жалобе норма закона не имеет правого значения к совершенной сделке.

Отказывая в удовлетворении требований администрации г. Хабаровска об изъятии жилого помещений путем выкупа суд второй инстанции правомерно исходил из нарушения истцом процедуры изъятия, в связи с чем доводы кассационной жалобы администрации г. Хабаровска нельзя признать обоснованными.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ)

В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом, указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Из материалов дела следует, что администрация г. Хабаровска обратилась с настоящим иском в нарушение части 9 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ до истечения установленного данной нормой срока. При этом уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости производства реконструкции признанного аварийным дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ направлено Сабирову Ш.Б. ДД.ММ.ГГГГ, что признано судом в части установления срока явно неразумным и заведомо неисполнимым.

Ссылка в жалобе на вынужденность нарушения указанного срока, связанного с необходимостью ежегодной отчетности, а равно отсутствие в период рассмотрения дела желания у ответчиков участвовать в реконструкции многоквартирного дома не может ухудшать предусмотренные законом права граждан, в т.ч. в части соблюдения процедуры изъятия жилого помещения.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене постановлений суда в оспариваемой части кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2023 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Хабаровска на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2023 года, кассационную жалобу Сабирова Шодибека Боевича, Халимовой Маърифат Зайнидиновны на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 23 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 сентября 2023 года - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи