Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-12527/2023[88-811/2024-(88-12877/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Егоровой А.И, судей Прасоловой В.Б, Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даниловой Анжелики Петровны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию, по кассационной жалобе Даниловой Анжелики Петровны на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2023 года, Заслушав доклад судьи Егоровой А.И,

УСТАНОВИЛА:

Данилова А.П. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она является представителем коренных малочисленных народов Севера, национальность - эвенка, что подтверждено справкой от 28 июля 2021 года N 1-21/107, выданной Региональной общественной организацией "Ассоциация коренных народов Севера Хабаровского края". 1 сентября 2021 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии, однако получила отказ. Считает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, поскольку она как представитель коренных малочисленных народов Севера по достижении 50 лет имеет право на социальную пенсию согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

С учетом уточнений по иску, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 7 сентября 2021 года об отказе в назначении пенсии, назначить ей социальную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 1 сентября 2021 года.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Данилова А.П. ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм материального права.

Стороны в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены оспариваемых судебных актов не усматривает.

Разрешая спор и отказывая Даниловой А.П. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 15 декабря 2011 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Федерального закона от 30 апреля 1999 года N" 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255, Перечнем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р, Перечнем районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года N 1049, и исходили из того, что для реализации гражданами из числа коренных малочисленных народов Севера права на пенсионное обеспечение необходимо наличие такого условия, как постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Установив, что Данилова А.П. является представителем коренных малочисленных народов Севера - эвенков, однако постоянно проживает в г. Хабаровске, который в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии, не включен, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для назначения пенсии Даниловой А.П. у пенсионного органа не имелось.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими суждениями и приведенным в решении правовым обоснованием, отклонив апелляционную жалобу истца.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нормы материального права применены судами правильно, выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения представителям коренных малочисленных народов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 которого предусмотрено, что право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 названного закона. К таким условиям относятся: принадлежность гражданина к малочисленным народам Севера, достигшим возраста женщины - 50 и мужчины - 55 лет, постоянное проживание на территориях традиционного расселения своих народов на день назначения пенсии.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года N 1049 в целях установления социальной пенсии утверждены: Переченьеречень малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, и Перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости.

Город Хабаровск в переченеречень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1049, не внесен.

Утверждая перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости ими определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для этих лиц неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, связанных с уязвимостью их традиционного образа жизни в местах расселения, проживание в сложных природно-климатических условиях.

Поскольку реализация права на льготное пенсионное обеспечение для граждан из числа малочисленных народов Севера обусловлена не только их этнической принадлежностью но и связана с постоянным проживанием в местах их традиционного расселения, суды пришли к правильному выводу о том, что истец, проживая в г. Хабаровске, права на получение социальной пенсии в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" не имеет.

Приведенные истцом в кассационной жалобе доводы выводы судов не опровергают, основаны на ошибочном понимании и толковании норм материального права.

Указанные доводы были предметом проверки суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Даниловой Анжелики Петровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: