Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 8Г-13156/2023[88-996/2024-(88-13065/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К, судей Наконечной Е.В, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Холмский городской округ к администрации муниципального образования "Холмский городской округ", департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ", департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ", обществу с ограниченной ответственностью "Интеграция", муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства "Мастер" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести ремонтно-восстановительные мероприятия на детской площадке

по кассационной жалобе департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - департамент УМИЗ администрации МО "Холмский ГО") на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Холмский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования "Холмский городской округ" с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок на территории муниципального образования "Холмский городской округ", в ходе которой установлено, что на детской площадке, расположенной в районе дома N77 по ул.Советская в г.Холмске, в песочнице отсутствует песок, на турниках имеются сколы краски, ржавчина, по периметру ограждения отсутствует 4 пролета, требует покраски, информационная табличка (доска) имеется, однако отсутствует текст, на лавочке отсутствует 1 доска, калитка сорвана с петель, на крыше теплового колодца частично отсутствует ударопоглощающее покрытие. 09.08.2021 в адрес управляющей компании ООО "Интеграция" внесено представление об устранении нарушений законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, в удовлетворении которого было отказано, поскольку данная детская площадка не входит в состав общего имущества многоквартирного дома. В тот же день в адрес администрации МО "Холмский ГО" внесено комплексное представление по всем площадкам на территории Холмского района, по результатам рассмотрения которого указано, что на территории муниципального образования "Холмский городской округ" расположены 134 детские игровые (спортивные) площадки, органами местного самоуправления ведется работа по разработке сметной документации для проведения ремонтных и восстановительных работ. Вместе с тем, при проведении органами прокуратуры повторной проверки по вышеуказанной детской площадке установлено, что на ней имеются аналогичные повреждения, ответчиками не обеспечено исполнение требований технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, а также требований безопасности при эксплуатации детских площадок.

В своих исковых требованиях Холмский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования "Холмский городской округ" просил суд (с учетом уточнений) возложить на департамент ЖКХ администрации МО "Холмский ГО", департамент УМИЗ администрации МО "Холмский ГО" обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить документацию на оборудование, используемое на детской площадке в районе дома N77 по ул.Советская в г..Холмске; возложить на департамент ЖКХ администрации МО "Холмский ГО", департамент УМИЗ администрации МО "Холмский ГО" обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий: в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 устранить дефекты ударопоглощающего покрытия на детской площадке, расположенной по адресу: г..Холмск, ул.Советская, д.77; обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии с п.7.8 ГОСТ Р 523-2013, на детской площадке, расположенной по адресу: г..Холмск, ул.Советская, д.77; установить информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г..Холмск, ул.Советская, д.77 в соответствии с п.7.5 ГОСТа Р 5201-2013; в соответствии с п.6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названной ГОСТ Р 52301-201 форме (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров детской площадки (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.7.2 ГОСТ Р 52301-2013

обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение на детской площадке: г..Холмск, ул.Советская, д.77.

Определением суда от 13.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков привлечен департамент финансов администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - департамент финансов администрации МО "Холмский ГО").

Определением суда от 05.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Мастер" (далее - МУП ЖКХ "Мастер") в лице конкурсного управляющего Гюнтер А.Н.

Решением Холмского городского суда Сахалинской области от 22.02.2023 (с учетом определения суда от 23.06.2023 об исправлении описки) исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования "Холмский городской округ" удовлетворены частично.

На ООО "Интеграция" возложена обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий: в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 устранить дефекты ударопоглощающего покрытия на детской площадке, расположенной по адресу: г..Холмск, ул.Советская, д.77; обновить краску на малых архитектурных формах, в соответствии с п.7.8 ГОСТ Р 523-2013, на детской площадке, расположенной по адресу: г..Холмск, ул.Советская, д.77; установить информационные таблички (доски), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г..Холмск, ул.Советская, д.77 в соответствии с п.7.5 ГОСТа Р 5201-2013; в соответствии с п.6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названной ГОСТ Р 52301-201 форме (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров детской площадки (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке (г.Холмск, ул.Советская, д.77); в соответствии с п.5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение на детской площадке: г..Холмск, ул.Советская, д.77. В удовлетворении исковых требований к администрации МО "Холмский ГО", департаменту УМИЗ администрации МО "Холмский ГО", департаменту ЖКХ администрации МО "Холмский ГО", МУП ЖКХ "Мастер" Холмскому городскому прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования "Холмский городской округ", отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21.09.2023 решение Холмского городского суда Сахалинской области от 22.02.2023 отменено, по делу принято новое решение. На департамент УМИЗ администрации МО "Холмский ГО" возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий в отношении детской площадки по адресу: Сахалинская область, г.Холмск, ул.Советская, д.77: устранить дефекты ударопоглощающего покрытия детской площадки в соответствии с п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012; обновить краску на малых архитектурных формах в соответствии с п.7.8 ГОСТ Р 523-2013; установить информационные таблички (доски), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования в соответствии с п.7.5 ГОСТа Р 5201-2013; провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названной ГОСТ Р 52301-201 форме в соответствии с п.6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013; установить периодичность регулярных визуальных осмотров в соответствии с п.6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013; разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования в соответствии с п.7.1 ГОСТ Р 52301-2013; обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке в соответствии с п.7.2 ГОСТ Р 52301-2013; восстановить ограждение в соответствии с п.5.5 ГОСТ Р 56440-2015. В удовлетворении исковых требований Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования "Холмский городской округ" к администрации МО "Холмский ГО", департаменту ЖКХ администрации МО "Холмский ГО", ООО "Интеграция", МУП ЖКХ "Мастер" отказано.

В кассационной жалобе департамента УМИЗ администрации МО "Холмский ГО" ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления суда апелляционной инстанции, как не соответствующего нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В письменных возражениях прокурор Сахалинской области просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Плетнева С.Н. полагала кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что спорная детская площадка расположена на придомовой территории многоквартирного дома N77 по ул.Советская в г.Холмске, а потому относится к общему имуществу МКД, обязанность по содержанию которого возложена на управляющую компанию ООО "Интеграция".

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения и отменяя его суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правовые основания для удовлетворения требований истца за счет управляющей компании отсутствуют.

Суд второй инстанции не согласился с выводом Холмского городского суда о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ООО "Интеграция", поскольку при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, в то время, как оснований полагать оборудование названой детской площадки входящим в состав общедомового имущества в данном случае не имеется.

Установив факт принадлежности оборудования спорной детской площадки муниципальному образованию "Холмский городской округ" и выяснив, что отсутствует решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу установки спорного оборудования на придомовой территории, в то же время, не подтверждено принятие оборудования в общедомовую собственность и его передача в управление ООО "Интеграция", судебная коллегия суда апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 210, 215, 218 ГК РФ, ст.ст. 36, 44 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правилами благоустройства территории муниципального образования "Холмский городской округ", утв. решением собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.04.2022 N51/6-445, нормами ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, пришла к выводу о том, что правовых оснований для возложения на управляющую компанию обязанности по проведению мероприятий по приведению детской площадки в соответствие с требованиями государственных стандартов, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем посчитала необходимым отменить решение суда, как не отвечающее требованиям статьи 195 ГПК РФ.

Установив, что оборудование спорной детской площадки принадлежит на праве собственности администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и нуждается в проведении в отношении него работ по обслуживанию и обеспечению безопасности при его использовании, приняв во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих факт закрепления оборудования за муниципальными предприятиями и учреждениями, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о необходимости возложить ответственность за проведение мероприятий по приведению спорного объекта в соответствие с требованиями государственных стандартов на Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ", являющийся функциональным органом, уполномоченным на решение на территории данного муниципального образования вопросов местного значения в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, а также земельным участком, находящимся в ведении муниципалитета (до его формирования и оформления в общедомовой собственности в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

С выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам кассационного суда согласна, так как эти выводы основаны на правильном применении норм материального, процессуального права и на представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом в совокупности и получили оценку суда в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Изложенные в апелляционном определении выводы Сахалинского областного суда сомнений в их правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и правильно примененным нормам действующего законодательства.

Несогласие департамента УМИЗ администрации МО "Холмский ГО" с тем, что он признан надлежащим ответчиком по данному спору, не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку само по себе не опровергает правильность выводов суда второй инстанции о том, кто должен нести ответственность за надлежащее содержание оборудования детской площадки.

Довод кассационной жалобы о том, что разрешение судом вопроса о восстановлении ограждения детской площадки находится за пределами заявленного спора, отклоняется кассационным судом как не соответствующий материалам дела, в том числе, содержанию уточненного иска (т.2 л.д.38), рассмотренного областным судом с соблюдением требований ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: