Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. по делу N 66а-77/2024

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Мулярчика А.И., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Шадриной Оксаны Владимировны на определение Хабаровского краевого суда от 11 октября 2023 года по административному делу N 3а-194/2023 по административному исковому заявлению Романенко Юрия Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Романенко Ю.В. обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Решением Хабаровского краевого суда от 31 августа 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Романенко Ю.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 12 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

9 октября 2023 года на указанное решение административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Хабаровского краевого суда от 11 октября 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба возвращена административному ответчику.

Не согласившись с определением суда, представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Шадрина О.В. подала частную жалобу, в которой просит определение суда отменить, в обоснование указывая на то, что срок обжалования пропущен апеллянтом в связи с поздним получением копии мотивированного решения суда.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, ее подавшему, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что решение Хабаровского краевого суда от 31 августа 2023 года в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2023 года, копия решения направлена ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 6 сентября 2023 года (л.д. 93), получена последним 11 сентября 2023 года (том 2 л.д. 96), апелляционная жалоба подана административным ответчиком 9 октября 2023 года. Срок на обжалование судебного акта истек 5 октября 2023 года.

Отказывая в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что апеллянтом не приведены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на ее подачу. Времени со дня получения копии решения (11 сентября 2023 года) по день истечения срока на его обжалование (5 октября 2023 года) достаточно для составления мотивированной апелляционной жалобы и направления ее в суд.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Изучение материалов административного дела, с учетом приведенного правового регулирования о необходимости обеспечения судом доступности правосудия в сфере административных правоотношений при соблюдении принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда, дает основания полагать, что суд первой инстанции формально подошел к рассмотрению вопроса о возможности восстановления пропущенного процессуального срока, восстановление которого зачастую является единственным способом обеспечения реализации права на судебную защиту.

Судом не принято во внимание, что дело рассмотрено в отсутствие представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в день вынесения решения судом в судебном заседании оглашена резолютивная часть, мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2023 года, копия которого получена административным ответчиком лишь 11 сентября 2023 года, с апелляционной жалобой и ходатайством о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы он обратился 9 октября 2023 года, то есть в течение месяца с момента получения копии мотивированного решения. Следовательно, фактов злоупотребления процессуальным правом со стороны административного ответчика не усматривается.

При таких данных и принимая во внимание, что 7 и 8 октября 2023 года являлись выходными днями, у суда первой инстанции имелись основания для восстановления незначительно пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, следовательно, определение об отказе в восстановлении срока и о возврате апелляционной жалобы является незаконным, не отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушает право административного ответчика на обжалование решения суда в апелляционном порядке.

Согласно пункту 49 Постановления от 11 июня 2020 года N 5 в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт об отказе в восстановлении процессуального срока и возврате апелляционной жалобы подлежит отмене, как принятый с существенным нарушением норм процессуального права, а срок на подачу апелляционной жалобы - восстановлению.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Хабаровского краевого суда от 11 октября 2023 года отменить.

Восстановить административному ответчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю срок на подачу апелляционной жалобы на решение Хабаровского краевого суда от 31 августа 2023 года.

Административное дело направить в Хабаровский краевой суд для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Мулярчик А.И.