Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 66а-94/2024

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Мулярчика А.И., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Сайфутдинова Арслана Фаритовича на определение Хабаровского краевого суда от 24 августа 2023 года об отказе в удовлетворении заявления об индексации присужденной судом денежной компенсации по административному делу N 3а-285/2022 по административному исковому заявлению Сайфутдинова Арслана Фаритовича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

решением Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2022 года Сайфутдинову А.Ф. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 13 000 рублей. Решение суда приведено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 1 февраля 2023 года решение Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2022 года оставлено без изменения.

22 марта 2023 года административный истец обратился в суд с заявлением об индексации присужденной судом денежной суммы по данному административному делу.

Определением Хабаровского краевого суда от 24 августа 2023 года в удовлетворении заявления Сайфутдинова А.Ф. отказано.

С указанным определением не согласился административный истец, в частной жалобе просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что определение суда основано на неверном применении норм материального и процессуального права.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое определение об отказе в удовлетворении заявления об индексации присужденной денежной суммы незаконным и подлежащей отмене.

Оставляя без удовлетворения заявление Сайфутдинова А.Ф, суд указал на отсутствие оснований для индексации присужденной денежной суммы, поскольку сроки исполнения судебного акта, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нарушены не были.

Однако в соответствии с частью 1 статьи 189.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по заявлению взыскателя, не наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, поданному после исполнения решения суда, суд первой инстанции, рассмотревший административное дело, производит индексацию присужденных взыскателю денежных сумм на день исполнения решения суда.

Между тем названной нормой не урегулирован вопрос о дате, начиная с которой индексируется присужденная сумма.

Согласно части 4 статьи 2 и части 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Статьями 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

В силу пункта 1 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 данного кодекса.

Постановлением от 22 июня 2023 года N 34-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой идентично статье 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 242.1 и пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и указал, что названные нормы в их взаимосвязи не дают ясного ответа на вопрос о конкретных сроках индексации сумм, взыскиваемых с должника - публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, признал их не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Отметив в пункте 4.3 вышеуказанного постановления, что инфляционные процессы не останавливаются на время совершения государством в лице его органов организационно-распорядительных действий, целью которых служит исполнение судебного акта о взыскании за счет бюджетных средств, и вследствие таких процессов присужденные судом в пользу частного лица суммы могут частично утратить покупательную способность, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения надлежащих законодательных изменений исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на исполнение.

Из материалов дела следует, что решением Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 1 февраля 2023 года, административные исковые требования удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сайфутдинова А.Ф. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 13 000 рублей. Решение суда приведено к немедленному исполнению.

7 октября 2022 года исполнительный лист ФС N N с приложением заверенной копии решения суда направлен на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации (том 1 л.д. 111).

Согласно телефонограмме, составленной помощником судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции 19 января 2024 года, и отчету об отслеживании почтовых отправлений исполнительный лист ФС N N получен Министерством финансов Российской Федерации 14 октября 2022 года.

Исполнительный лист исполнен Министерством финансов Российской Федерации 11 января 2023 года (том 2 л.д. 42-43).

При таких обстоятельствах, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, у суда не имелось оснований для отказа в индексации присужденной денежной суммы начиная со дня поступления исполнительного документа на исполнение (14 октября 2022 года). При этом, по общему правилу, день фактического исполнения обязательства (11 января 2023 года) включается в период расчета индексации.

Следовательно, присужденная решением Хабаровского краевого суда от 22 сентября 2022 компенсация в размере 13 000 рублей подлежит индексации за период с 14 октября 2022 года по 11 января 2023 года.

Официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (ИПЦ) по субъектам Российской Федерации размещена на официальном сайте Росстата (Росстат ? Цены, инфляция (rosstat.gov.ru)). В тексте административного искового заявления и заявления об индексации Сайфутдиновым А.Ф. указан адрес проживания административного истца, расположенный в Хабаровском крае (том 1 л.д. 8, том 2 л.д. 44). Этот же адрес указан в исполнительном листе (том 2 л.д. 41). По данному адресу истец находился на момент исполнения решения суда (том 2 л.д. 43). С учетом изложенного, применяется индексе потребительских цен по Хабаровскому краю.

Согласно нижеприведенному расчету суда апелляционной инстанции сумма индексации по настоящему административному делу составила: октябрь 2022 года (18 дней), ИПЦ 99, 95 (меньше 100 %, месяц исключен); ноябрь 2022 года, ИПЦ 100, 77, индексация 13 000 Х 0, 77 % = 100, 10 руб.; декабрь 2022 года, ИПЦ 100, 73, индексация 13 100, 1 Х 0, 73 % = 95, 63 руб.; январь 2023 года (с 01.01.2023 г. по 11.01.2023 г. - 11 дней), ИПЦ 100, 09, индексация 13 195, 73 Х 0, 09 % / 31 Х 11 = 4, 21 руб. Итого сумма индексации: 100, 1 + 95, 63 + 4, 21 = 199, 94 руб.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу путем удовлетворения заявления Сайфутдинова А.Ф. об индексации присужденной денежной суммы.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Хабаровского краевого суда от 24 августа 2023 года отменить.

Заявление Сайфутдинова А.Ф. об индексации присужденной денежной суммы удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Сайфутдинова Арслана Фаритовича индексацию присужденной денежной суммы в размере 199 рублей 94 копейки.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Мулярчик А.И.