Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8а-34626/2023[88а-32859/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую в суд первой инстанции 7 ноября 2023 года кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России на решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 августа 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО8 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 с учетом уточнения заявленных исковых требований обратился с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в размере "данные изъяты"

В обоснование заявленных требований указал, что, находясь в указанном исправительном учреждении с 27 октября 2022 года, не был обеспечен надлежащим образом спальным местом и постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, посудой. В период нахождения в камерах следственного изолятора N, N нарушались нормы санитарной площади на одного человека в связи с тем, что в камерах содержалось большее количество лиц, чем предусмотрено спальных мест, вынужден был спать в порядке очередности, в том числе в дневное время, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности.

Камеры, в которых он содержался, находились в плохом состоянии, на стенах имелся грибок, плесень, в камере N вместо окон в рамы был вставлен поликарбонат, не пропускающий свет. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в карцер при наличии у него высокой температуры, ДД.ММ.ГГГГ был водворен в карцер, в котором в течение нескольких дней отсутствовал свет (оторвана лампочка), было недостаточное естественное освещение. В камерах отсутствовала дверь в туалет, вместо нее повешена шторка из простыни, отсутствовали горячая вода и радиоточка, за все время его нахождения в учреждении ни разу не проводилась санитарная обработка помещений, в камере N капала вода с потолка, в связи с чем было сыро и затхло.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 августа 2023 года, административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушения условий содержания под стражей в размере "данные изъяты" рублей.

В кассационной жалобе административных ответчиков ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов по мотивам незаконности и необоснованности.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

На основании статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере N поста N режимного корпуса N 2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по "адрес", в период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда - в камере N поста N режимного корпуса N того же учреждения.

На основании постановлений начальника следственного изолятора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка содержания под стражей водворен в карцер на пять суток и пятнадцать суток соответственно, находился в камере N поста N.

При принятии решения об удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции на основании представленных в материалы дела данных о количестве лиц, содержащихся в СИЗО, установилнарушение нормы санитарной площади в период содержания ФИО1 в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в камере N, площадью "данные изъяты" кв.м, рассчитанной на содержание 5 человек, одновременно содержалось до 9 человек, в камере N, площадью "данные изъяты" кв.м, рассчитанной на содержание 4 человек, содержалось до 6 человек.

Ненадлежащее техническое состояние камеры N - отслоение лакокрасочного покрытия и штукатурки стен и потолков, повсеместный налет плесени, дефекты покрытия полов, в том числе его частичное отсутствие, отсутствие радиодинамика - установлены судом на основании представления заместителя прокурора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ N, наличие в камере N режимного корпуса N дефектов отделки внутренних помещений в виде следов от протечек, поражения плесенью стен, потолка, отсутствие двери помещения санузла установлены на основании представления прокурора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Показаниями свидетеля ФИО3, представлением заместителя прокурора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ N и ответом на обращение ФИО1 прокуратуры Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждается нарушение прав административного истца в части необеспечения спальными принадлежностями надлежащего состояния.

Руководствуясь пунктом 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, о размещении унитазов в камерах в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности, и на основании показаний свидетелей ФИО4, ФИО3 суд установилотсутствие в камерах, где содержался истец, двери в туалет, придя к выводу о нарушении необходимых требований приватности санитарного узла камер.

Недостаточный уровень освещения в камере N поста N (карцера) в период нахождения ФИО1 в учреждении установлен судом на основании представления заместителя прокурора Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ N, в котором указывается, что окна камер с N по N закрыты снаружи металлическими листами, естественный свет в камеры практически не поступает, имеющиеся в камерах электрические лампы дневного света не обеспечивают достаточный уровень освещенности.

Исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, степени, характера и продолжительности нарушений условий содержания, суд первой инстанции взыскал в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере "данные изъяты" рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе административными ответчиками приводятся доводы о том, что все коммунально-бытовые вопросы, связанные с содержанием подозреваемых и обвиняемых, решаются администрацией учреждения своевременно при наличии соответствующих средств для устранения выявленных недостатков. Ремонтные работы в камерных помещениях учреждения проводятся по письменному либо устному заявлению подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении, при выявлении соответствующих недостатков сотрудниками учреждения. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено, а размер удовлетворенных требований является чрезмерно и необоснованно завышенным.

Данные доводы отклоняются судебной коллегией на основании следующего.

В соответствии со статьей 23 Закона N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Судами нижестоящих инстанций на основании представлений прокуратуры Ивановской области, показаний свидетелей ФИО4, ФИО3, предупрежденных об уголовной ответственности по статьям 307, 308 УК РФ, выявлены нарушения условий содержания под стражей ФИО1, при этом достоверные доказательства устранения выявленных в ходе проведения прокурорских проверок нарушений в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в материалах дела отсутствуют.

Приведенные в жалобе доводы основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов не являются, так как отсутствие у следственного изолятора возможности обеспечить подозреваемым или обвиняемым надлежащие условия содержания, независимо от причин, в том числе и при отсутствии дополнительного источника поступления денежных средств, не освобождает административного ответчика от исполнения законодательно возложенной обязанности по надлежащему содержанию мест размещения лиц, находящихся под стражей.

Что касается размера взысканной компенсации, судебная коллегия не находит оснований для его изменения с учетом установленных нарушений, требований разумности и справедливости.

Иных доводов в кассационной жалобе не содержится, обстоятельства, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлены.

Выводы, изложенные в судебных актах, являются мотивированными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Иваново от 11 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.П. Рахманкина

Судьи: Е.Д. Смирнова

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 декабря 2023 года