Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8а-34708/2023[88а-32861/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 14 ноября 2023 года (направленную почтовой корреспонденцией 5 ноября 2023 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу ФИО6 на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 9 октября 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО7 об оспаривании бездействия администрации Покрово-Марфинского сельского совета Знаменского района Тамбовской области, взыскании компенсации морального вреда (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в интернет-приемную администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области с заявлением по вопросу бесплатного получения в собственность земельного участка.

Ответ на обращение администрацией Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в электронном виде, с нарушением установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" рублей, указав в обоснование на испытание в связи с этим нервного напряжения, душевных и нравственных страданий, а также просил о взыскании судебных расходов за отправление административного искового заявления в размере "данные изъяты".

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года административные исковые требования ФИО6 удовлетворены частично, признано незаконным бездействие администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ФИО6 ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, с администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в пользу ФИО6 взысканы судебные расходы в сумме "данные изъяты".

В удовлетворении административных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 9 октября 2023 года решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года в части признания незаконным бездействия администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области и взыскании с администрации судебных расходов в сумме "данные изъяты". отменено, по делу в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО6

В остальной части решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО6 ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Законом N 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Закона установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).

На основании части 1 статьи 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 10 Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований административного истца, судебная коллегия апелляционной инстанции не усмотрела действий (бездействия) со стороны администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области, нарушающих права ФИО6, при этом исходила из того, что обращение последнего было рассмотрено, заявителю дан мотивированный ответ по существу поставленного в обращении вопроса.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия не усматривает.

В кассационной жалобе административным истцом приводятся доводы о нарушении срока рассмотрения его обращения, неправильного установления юридически значимых обстоятельств и нарушении судами норм материального права.

Эти доводы не влекут отмену обжалуемых судебных актов в части отказа в удовлетворении требований ФИО6

Нарушение срока рассмотрения обращения административного истца не свидетельствует о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия администрации сельского совета, так как ответ заявителю был дан, вследствие чего его права были восстановлены и в силу требований пункта 2 части 1 статьи 227 КАС РФ отсутствует необходимая для этого совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя незаконным бездействием.

В этой связи отсутствовали правовые основания для удовлетворения производного требования о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия не находит нарушений норм процессуального права, допущенных судами нижестоящих инстанций, влекущих отмену состоявшихся судебных актов.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов в части отказа в удовлетворении требований ФИО6 полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения его кассационной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 25 июля 2023 года в части отказа в удовлетворении требования, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 9 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.П. Рахманкина

Судьи: Е.Д. Смирнова

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 декабря 2023 года