Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8а-34711/2023[88а-32860/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Рахманкиной Е.П., судей Смирновой Е.Д., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 10 ноября 2023 года (направленную почтовой корреспонденцией 8 ноября 2023 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу УМВД России по Владимирской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 31 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 11 июля 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО14 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области об оспаривании решений об аннулировании разрешения на временное проживание и отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ N об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Требования мотивировал тем, что он является гражданином Республики Таджикистан. Решением УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации. В июне 2022 года он обратился в УМВД с заявлением на получение вида на жительства, в предоставлении соответствующей государственной услуги было отказано на том основании, что им были предоставлены недостоверные сведения о месте своего проживания, что не соответствует действительности.

Решением Александровского городского суда Владимирской области от 31 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 11 июля 2023 года, постановлено:

Признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1.

Признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области повторно рассмотреть заявление гражданина гражданину Республики Таджикистан ФИО1 о предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В кассационной жалобе УМВД России по Владимирской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под разрешением на временное проживание понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Закона N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Аналогичная норма содержится в пункте 48.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 8 июня 2020 года N 407.Согласно статье 8 Закона N 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Пунктом 63.1 Приказа МВД России от 11 июня 2020 года N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительства в Российской Федерации" предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является получение должностным лицом сведений в отношении иностранного гражданина об аннулировании в течение срока рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство ранее выданного данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание по основаниям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Решением УМВД России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Владимирской области с заявлением о выдаче вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО11 вынесено заключение N, из которого следует, что ФИО1 аннулировано разрешение на временное проживание в РФ на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Закона N115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО11 вынесено заключение N об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Закона N115-ФЗ.

О принятых решениях ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и судами первой и апелляционной инстанций установлено, что принятие оспариваемых решений было обусловлено недостоверностью предоставленных ФИО1 сведений о месте своего пребывания по адресу: "адрес" на основании рапорта участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного после осуществления выхода по указанному адресу, согласно которому дверь в квартиру никто не открыл, со слов соседей лиц иностранного государства по вышеуказанному адресу не наблюдали, место пребывания ФИО1 установить не представилось возможным.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования административного истца, суды нижестоящих инстанций пришли к выводу об их обоснованности, который основан на подробной оценке собранных по делу доказательств, а именно показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Александровскому району ФИО4, начальника ОВМ ОМВД России по Александровскому району ФИО5, осуществивших выход по месту жительства ФИО1 в конце октября 2022 года и ДД.ММ.ГГГГ соответственно и подтвердивших проживание того по указанному адресу, в том числе со слов собственника квартиры ФИО6, находящемуся в лежачем состоянии ввиду перелома бедра и пояснившего об осуществлении истцом за ним ухода; старшего по дому N N по "адрес" ФИО7, утверждавшего о проживании ФИО1 в спорной квартире и пользовании последним стоянкой возле дома; договора аренды автомобиля с последующим выкупом от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи автомобиля.

Не соглашаясь с выводами судов нижестоящих инстанций, в кассационной жалобе административного ответчика приводятся доводы, которые сводятся к иной оценке установленных обстоятельств и собранных доказательств, настаивая на том, что оспариваемые заключения были вынесены на основании сведений, поступивших из ОМВД России по Александровскому району, оснований не доверять которым не имелось.

Однако эти доводы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами судов по результатам их оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 КАСРФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке являться не может.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, основания для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровского городского суда Владимирской области от 31 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 11 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Владимирской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.П. Рахманкина

Судьи: Е.Д. Смирнова

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 декабря 2023 года