Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N 8а-37658/2023[88а-2257/2024-(88а-35563/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Войты И.В., Денисова Ю.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую в суд первой инстанции 18 октября 2023 года кассационную жалобу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России на решение Костромского районного суда Костромской области от 14 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 11 сентября 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО8 о взыскании компенсации морального вреда (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, мотивируя требование тем, что отбывает назначенное приговором Тушинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2017 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 25 января 2018 года) наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.

12 мая 2022 года сотрудниками исправительного учреждения была проведена проверка его личных вещей, по результатам которой был составлен рапорт о нарушении Правил внутреннего распорядка (далее - ПВР). 31 мая 2022 года по результатам проведенной проверки в отношении него было вынесено заключение о допущенном нарушении установленного порядка отбывания наказания, 1 июня 2022 года объявлен устный выговор.

22 июля 2022 года приказом врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области решение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, вынесенное в его отношении, и дисциплинарное взыскание в виде устного выговора было отменено, что подтверждает их незаконность.

Считает, что указанными действиями ответчика ему были причинены нравственные и душевные страдания, поскольку в период, когда в отношении него было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, в Костромском районном суде Костромской области на рассмотрении находился материал по его ходатайству о замене назначенного приговором наказания более мягким видом наказания, однако наложенное на него взыскание в виде устного выговора воспрепятствовало своевременному и всестороннему рассмотрению данного материала по существу.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 14 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 11 сентября 2023 года, с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На указанные судебные акты ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России подана кассационная жалоба, в которой заявители просят об их отмене и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

5 декабря 2023 года судебной коллегией по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции вынесено определение о передаче дела в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения кассационной жалобы административных ответчиков по существу.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 115 УИК РФ предусмотрены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к числу которых относятся выговор и водворение в штрафной изолятор.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен частью 1 статьи 117 УИК РФ, из которой следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что применение предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации мер взыскания не может быть произвольным и неконтролируемым.

Диспозиция части 1 статьи 117 УИК РФ содержит гарантии защиты прав осужденного, подвергаемого мерам взыскания, что в свою очередь обеспечивает соблюдение гарантий, установленных статьей 10 УИК РФ.

Таким образом, незаконное применение к осужденному меры взыскания, приведшей к ограничениям установленных УИК РФ его прав, свидетельствует о нарушении условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, ФИО1 отбывал назначенное приговором Тушинского районного суда г. Москвы от 24 августа 2017 года наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 3 июля 2015 года.

12 мая 2022 года должностными лицами указанного исправительного учреждения проведена проверка личных вещей ФИО1, по результатам проведения которой составлен рапорт N о нарушении им ПВР, поскольку содержимое сумки с личными вещами не соответствовало описи, в которой не содержалась запись о наличии в сумке обуви.

18 мая 2022 года ФИО1 было дано письменное объяснение о своем несогласии с данным рапортом, отрицая принадлежность обнаруженной обуви ему.

20 мая 2022 года на совете воспитателей отряда было принято решение ходатайствовать перед начальником исправительного учреждения о продлении сроков проведения рассмотрения рапорта для принятия объективного решения.

В этот же день на имя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области поступил рапорт начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО6 о продлении срока рассмотрения рапорта от 12 мая 2022 года N.

Согласно резолюции начальника учреждения срок проведения проверки был продлен до 6 июня 2022 года.

По результатам проведенной проверки начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО6 31 мая 2022 года подготовлено заключение, утвержденное начальником учреждения, об установлении в действиях ФИО1 факта нарушения ПВР, на него предложено наложить взыскание в виде устного выговора, объявленный административному истцу 1 июня 2022 года.

Не согласившись с принятыми в отношении него решениями, ФИО1 обратился в Костромской районный суд Костромской области с административным исковым заявлением о признании заключения начальника отряда от 31 мая 2022 года и наложенного взыскания в виде устного выговора незаконными.

Приказом врио начальника ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области от 22 июля 2022 N решение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными от 1 июня 2022 года о наложении взыскания на осужденного ФИО1 взыскания в виде устного выговора отменено, копия приказа приобщена к личному делу ФИО1

Определением Костромского районного суда Костромской области от 26 июля 2022 года производство по административному делу по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области об оспаривании действий должностного лица прекращено в связи с отказом представителя административного истца от исковых требований.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что сам факт применения к осужденному дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, впоследствии отмененного, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и предполагает причинение нравственных страданий, размер денежной компенсации в размере 5000 рублей был определен с учетом степени причиненных ФИО1 нравственных страданий, характера допущенных нарушений, их длительности, а также требований разумности, справедливости и соразмерности.

Также на основании материалов дела N судом было установлено, что наложенное дисциплинарное взыскание в виде устного выговора не повлияло на результат рассмотрения ходатайства ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что приказом врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 22 июля 2022 года N решение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО6 от 1 июня 2022 года отменено в целях устранения нарушения порядка применения к осужденным мер взысканий, предусмотренных статьей 115 УИК РФ, что свидетельствует об объявлении ФИО1 выговора без законных на то оснований, а сам факт отсутствия при установленном нарушении условий содержания негативных последствий для административного истца безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований о присуждении компенсации не является.

В кассационной жалобе административные ответчики указывают на отсутствие доказательств причинения истцу морального вреда, о соблюдении порядка наложения взыскания, установлении факта нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка, отсутствие связи оснований отмены взыскания с его незаконностью, отсутствии в приказе начальника учреждения причин отмены наложенного взыскания.

Указанные доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных актов.

Так, Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

Однако исходя из системной взаимосвязи положений частей 1, 3, 5 статьи 227.1 КАС РФ следует, что компенсация за нарушения условий содержания в исправительном учреждении присуждается независимо от причинения потерпевшей стороне нравственных и физических страданий, а незаконное применение к осужденному меры взыскания, приведшей к ограничениям установленных УИК РФ его прав, свидетельствует о нарушении его условий содержания.

Поскольку приказом врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области решение начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО6 от 1 июня 2022 года в отношении ФИО1 было отменено ввиду устранения нарушений порядка применения мер взысканий, то дисциплинарное взыскание в виде устного выговора было применено к нему незаконно.

Доводы кассационной жалобы о том, что наложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора было применено в установленном порядке, факт нарушения им Правил внутреннего распорядка установлен, а основания, по которым взыскание было отменено, не связаны с его незаконностью, так как в приказе начальника учреждения причины отмены наложенного взыскания не приведены, опровергаются текстом указанного выше приказа начальника учреждения.

Довод жалобы об отсутствии доказательств причинения административному истцу морального вреда при указанных выше обстоятельствах основанием для отмены состоявшихся судебных актов не является.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Костромского районного суда Костромской области от 14 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 11 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: И.В. Войта

Ю.А. Денисов

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 января 2024 года