Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2023 г. по делу N 8Г-28675/2023[88-27959/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи: Игнатьева Д.Ю, судей: Ионовой А.Н, Земцовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

кассационную жалобу Черняева Олега Юрьевича

на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 июля 2023 года

по гражданскому делу по иску Черняева Олега Юрьевича к Администрации г. Тамбова об освобождении земельного участка от гаража путем сноса, по встречному иску администрации города Тамбова к Черняеву Олегу Юрьевичу об освобождении земельного участка от гаража путём сноса.

Заслушав доклад судьи Ионовой А.Н, объяснения Лащевой Н.Н. - представителя Черняева О.Ю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черняев О.Ю. обратился в суд с иском к администрации города Тамбова, просил признать за ним право собственности на гараж N84 площадью 83, 1 кв.м. + 0, 55 кв.м, расположенный по адресу: ГСПК "Придорожный", Тамбовская область, городской округ город Тамбов.

Администрация города Тамбова обратилась в суд со встречным иском к Черняеву О.Ю, с учетом уточнений просила освободить путём сноса гаража земельный участкок в части смежеств, согласно схеме границ расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Кандаковым А.В..

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 июля 2023 года, Черняеву О.Ю. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Тамбова о признании права собственности на спорный гараж отказано; Администрации города Тамбова в удовлетворении встречного искового заявления к Черняеву О.Ю. об освобождении земельного участка путём сноса гаража отказано.

В кассационной жалобе Черняев О.Ю. просил отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части отказа в удовлетворении его исковых требований, поскольку считает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами приняты во внимание не имеющие отношения к делу доказательства, представленные ответчиком; допущены нарушения норм материального права.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность решения и апелляционного определения, кассационный суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 17 января 2013 года Черняев О.Ю. является членом ГСГТК "Придорожный", что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ГСК. В том же 2013 году Черняев О.Ю. возвёл гараж под N 84 площадью 83, 1 кв.м.

Согласно справке председателя ГСПК "Придорожный" от 26 февраля 2013 года Черняев О.Ю. выплатил пай в полном объёме.

Как следует из плана границ земельного участка, а также технического плана, подготовленного 21 мая 2022 года кадастровым инженером Кондаковым А.В, спорный гараж возведён на двух земельных участках с кадастровыми номерами N и N а также на свободных землях города Тамбова.

Согласно выпискам из ЕГРН от 24 ноября 2020 года оба земельных участка расположены по адресу: Тамбовская область, города Тамбов, в районе ГСК Ласки-1: в отношении земельного участка с КН N зарегистрировано право собственности города Тамбов - городской округ, дата регистрации - 7 декабря 2015 г.; категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - под строительство гаражей боксового типа, сооружений и сетей наружного электроснабжения; в отношении земельного участка с КН N также зарегистрировано право собственности города Тамбов - городской округ, дата регистрации - 26 июня 2012 года, категория земель - земли населённых пунктов; вид разрешенного использования - земли улиц, проспектов, площадей, шоссе, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва, земельные участки под полосами отвода водоемов, коллекторов...

Согласно данным в ходе рассмотрения дела пояснениям председателя ГСПК "Придорожный" Пискуновой О.В, она является членом данного ГСПК с 2012 года. Изначально существовал гаражный кооператив "Юбилейный", ряд граждан построили в рамках кооператива гаражи. Но впоследствии земельный участок под гаражами был изъят для строительства дороги, и эти гаражи подлежали сносу. Взамен этого был выделен другой земельный участок, на котором были построены гаражи; каждый занимался оформлением в собственность гаражей и земельных участков под ними самостоятельно. В подтверждение этого у неё имеются: письменное предложение о заключении соглашения об отчуждении гаража и земельного участка взамен на равноценные; два свидетельства о государственной регистрации права собственности и письменное соглашение от 31 июля 2012 года, заключенное между Пискуновым В.К. (её супругом), МКУ "Дирекция городских дорог" и Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова на отчуждение в собственность недвижимого имущества в целях возмещения стоимости гаража, подлежащего сносу в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд (приобщены к материалам дела).

Обстоятельства, о которых пояснила председатель ГСК, подтверждаются также постановлением администрации города Тамбова от 29 сентября 2011 года N 6889 "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд - строительства автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Киквидзе" (с изменениями, внесёнными постановлением N 2973 от 22 июля 2020 года), приложением к которому является перечень земельных участков, подлежащих изъятию, в котором указаны гаражи ГСК "Юбилейный".

Одновременно с этим, учитывая необходимость строительства гаражей боксового типа взамен сносимых при строительстве автомобильной дороги, главой администрации города Тамбова были вынесены постановления - N 3641 от 30 мая 2011 года, N 5681 от 5 августа 2011 года, N 554 от 30 января 2012 года, N 4212 от 1 июня 2012 года, которыми постановлено утвердить акт выбора земельного участка под строительство гаражей боксового типа в районе ГСК "Ласки-1", предоставить МКУ "ИСЦ "адрес" "Инвестор" из земель населённых пунктов в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под строительство гаражей боксового типа в районе ГСК "Ласки-1" с кадастровым номером N.

Как следует из выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N (на котором расположена часть спорного гаража), данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером N. Вместе с тем, на плане границ земельного участка видно, что спорный гараж расположен обособленно от единого комплекса гаражей боксового типа.

Гаражно-строительный потребительский кооператив "Придорожный" был создан 7 ноября 2012 года (выписка из ЕГРЮЛ от 1 сентября 2022 года, свидетельство о постановке на учёт).

Согласно заключению эксперта АНО "Межрегиональный центр судебной экспертизы и научного анализа" N 22-07-099-Ц-СЭ от 22 июля 2022 года спорный гараж соответствует требованиям механической безопасности, градостроительным требованиям, санитарным и противопожарным нормам; общее техническое состояние строительных конструкций оценивается как исправное; гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует требованиям безопасности для здоровья человека, условиям пребывания в нём; обеспечены безопасная эксплуатация гаража, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Принимая указанное выше решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 42, 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Черняева О.Ю. и встречных исковых требований администрации города Тамбова, исходя из того, что ГСПК "Придорожный" образовывался без выделения ему земельного участка, а гаражи, которые в него вошли на момент его образования, уже были возведены и предоставлены в собственность будущим членам ГСПК "Придорожный" (вместе с земельными участками); следовательно, объединение данных лиц в новый гаражный кооператив не означало их право, а равно право других лиц, ставших позднее членами кооператива, возводить рядом с существующими гаражами новые объекты недвижимости (гаражи); в свою очередь, Черняев О.Ю. вступил в члены ГСПК "Придорожный" только в 2013 году и, соответственно, возвёл спорный гараж на земельном участке, который никогда не предоставлялся кооперативу в установленном законом порядке; данный участок (с видом разрешенного использования: земли улиц, проспектов, площадей, шоссе, переулков, проездов, тупиков...) зарегистрирован в собственность 26 июня 2012 года, соответственно, на дату возведения спорного гаража разрешённое использование этого участка уже не допускало строительства на нём спорного объекта недвижимости.

Суд признал несостоятельными доводы истца о том, что оба земельных участка предоставлялись под строительство гаражей в той части, которая касается Черняева О.Ю, поскольку они предназначались под строительство гаражей только для тех лиц, чьи гаражи были снесены в связи изъятием участка для строительства автомобильной дороги; истец же, вступивший в члены ГСПК "Придорожный" только в 2013 году (после проведения всех мероприятий), и который не являлся членом ГСК "Юбилейный", к этим лицам не относится; спорный гараж в силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, а Черняевым О.Ю. не было представлено доказательств наличия у него, а равно - у ГСГТК "Придорожный", членом которого он является, законного права на земельные участки, на которых возведён спорный гараж, что свидетельствует о недоказанности с его стороны наличия одновременно всех условий, необходимых для признания за ним права собственности на самовольную постройку, указанных в п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований администрации города Тамбова о сносе гаража Черняева О.Ю, суд исходил из того, что администрация не выразила мнения относительно того, каким образом снос спорного гаража приведёт к восстановлению нарушенного права; при этом в самом исковом заявлении имеются лишь ссылки на нарушение порядка возведения объекта недвижимости, предусмотренного Градостроительным кодексом Российской Федерации; администрация с 2013 года не заявляла о нуждаемости в земельном участке, на котором расположен спорный гараж, а равно о нарушении публичных интересов нахождением гаража на землях города, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований об освобождении земельных участков путём сноса гаража.

В указанной части судебные постановления не обжалуются.

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы Черняева О.Ю. не установила, указала следующее.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Черняева О.Ю, суд правильно руководствовался ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и обоснованно исходил из того, что право собственности на самовольную постройку признано быть не может, поскольку ни ГПСК "Придорожный", ни Черняеву О.Ю. не предоставлялся земельный участок под строительство гаражей и не выдавалось разрешение на строительство.

В ходе рассмотрения спора было установлено, что ряд гаражей был построен членами кооператива "Юбилейный" на земельном участке, который впоследствии был изъят для строительства автомобильной дороги, в связи с чем, гаражи подлежали сносу. Взамен был выделен другой земельный участок, на котором были построены гаражи, впоследствии оформленные в собственность граждан, чьи гаражи были снесены.

Излагая данные обстоятельства, суд обоснованно сослался на постановление администрации города Тамбова от 29.09.2011 N 6889 "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд - строительства автомобильной дороги по ул. Магистральной на участке от ул. Мичуринской до ул. Киквидзе" (с изменениями, внесёнными постановлением N 2973 от 22.07.2020), приложением к которому является перечень земельных участков, подлежащих изъятию, в котором указаны гаражи ГСК "Юбилейный", а также постановления администрации города Тамбова N 3641 от 30 мая 2011 года, N 5681 от 5 августа 2011 года, N 554 от 30 января 2012 года, N 4212 от 01 июня 2012 года об утверждении акта выбора земельного участка под строительство гаражей боксового типа в районе ГСК "Ласки-1", предоставлении МКУ "ИСЦ г. Тамбова "Инвестор" из земель населённых пунктов в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка под строительство гаражей боксового типа в районе ГСК "Ласки- 1" с кадастровым номером N, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером N (на котором расположена часть спорного гаража Черняева О.Ю.). Данный гараж расположен обособленно от единого комплекса гаражей боксового типа и как следует из плана границ земельного участка, а также технического плана от 21 мая 2022г, возведён на двух земельных участках по адресу: Тамбовская область города Тамбов в районе ГСК Ласки-1 с кадастровыми номерами N (вид разрешённого использования - под строительство гаражей боксового типа, сооружений и сетей наружного электроснабжения) и N (вид разрешенного использования - земли улиц, проспектов, площадей, шоссе, переулков, проездов, тупиков...), а также на свободных землях города Тамбова.

Как верно установлено судом, поскольку ГСПК "Придорожный" был создан 7 ноября 2012 года без выделения ему земельного участка, а гаражи, которые были расположены в его границах на момент образования, уже были возведены и предоставлены вместе с земельными участками в собственность будущим членам ГСПК "Придорожный", объединение данных лиц в новый гаражный кооператив не означало их право, а равно право других лиц, ставших позднее членами кооператива, возводить рядом с существующими гаражами новые объекты недвижимости (гаражи).

Суд апелляционной инстанции так же признал установленным, что Черняев О.Ю. вступил в члены ГСПК "Придорожный" только в 2013 году, земельный участок, на котором он возвёл спорный гараж, никогда не предоставлялся кооперативу в установленном законом порядке; что земельные участки, занятые гаражом, находятся в собственности городского округа - город Тамбов, собственником земельный участок под строительство гаража Черняеву О.Ю. не предоставлялся, а сам по себе факт соблюдения истцом при строительстве гаража строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, что подтверждается представленным в материалы дела заключением эксперта АНО "Межрегиональный центр судебной экспертизы и научного анализа" N 22-07-099-Ц-СЭ от 22 июля 2022 года, при отсутствии отвода ему земельного участка не является основанием для признания за истцом права собственности на самовольное строение.

Доводы кассационной жалобы Черняева О.Ю. выводы судов не опровергают, выражают несогласие с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, направлены на их переоценку, что на стадии кассационного производства по делу не представляется возможным, исходя из полномочий кассационного суда общей юрисдикции, определенных статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, положения части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших за собой какого-либо нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы, оснований для отмены оспариваемых решения суда первой инстанции и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Черняева Олега Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Копия верна.

Судья

Второго кассационного суда общей юрисдикции А.Н. Ионова