Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 8Г-28944/2023[88-28167/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лысовой Е.В, судей Курлаевой Л.И, Ивановой Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" о защите пенсионного права, по кассационной жалобе ФИО3 на решение Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес", просила признать незаконным решение пенсионного органа, признать право на досрочное получение страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя в МБОУ "Средняя школа N", а также период работы в должности руководителя детской театральной студии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДК "Железнодорожник".

Решением Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворены частично.

За ФИО3 признано право на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты приобретения специального стажа (25 лет педагогической деятельности) на соответствующих видах работ.

В кассационной жалобе ФИО3, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, кассатор просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права.

Судебное заседание в суде кассационной инстанции, назначенное на 11-20 час. ДД.ММ.ГГГГ было отложено на 9-50 час. ДД.ММ.ГГГГ

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, оснований для отложения судебного разбирательства не усматривает.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ ОПФР по "адрес" с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по "адрес": от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Стаж работы ФИО3, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил по подсчету ответчика 24 года 9 месяцев 26 дней при требуемом стаже 2.5 лет, величина индивидуального пенсионного, коэффициента составила 39, 363 при требуемой величине 21.

При этом, в специальный стаж истцу не были учтены периоды работы:

в должности руководителя детской театральной студии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДК "Железнодорожник";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в административном отпуске без сохранения заработной платы в соответствии со справкой МБОУ "Средняя школа N".

Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята, на должность руководителя детского театрального кружка в Дом культуры Железнодорожников Ивановского отделения Северной железной дороги, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно период работы подтвержден выписками из приказов о приеме на работу N от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Средняя школа N, ФИО3 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по учебе как студентке ШГПУ 6 курса с сохранением заработной платы.

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов административного отпуска, работы в должности руководителя детского театрального кружка в педагогический стаж истца.

При этом признавая за истцом право на досрочное получение страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным п.19.ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд учел, что ФИО3 продолжает работу в должности учителя русского языка и литературы с выполнением нормы педагогической нагрузки за ставку рабочего, времени, в МБОУ "Средняя школа N", в связи с чем на дату принятия решения судом у ФИО3 имеется необходимая, продолжительность специального стажа (25 лет), что свидетельствует о возникновении права на получение пенсии по указанным основаниям.

Оснований не согласиться с выводами нижестоящих судов судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда не находит.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраст 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст; 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,. специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия но старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности.) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период, выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м." и, 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия но старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии... по. старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п... 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая, пенсия по старости В: соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа к которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической Деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах И других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета. соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N утвердило Правила, которые регулируют порядок, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

При разрешении спора нижестоящие суды обоснованно исходили из того, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с. любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными, психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии, что само по себе не может расцениваться как нарушение конституционных-прав заявителя. Периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в. учреждениях, указанных в Списке N. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения, (суммарно по основному и другим местам работы) нормы, рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Разрешая требования ФИО3 о включении в педагогический стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского театрального кружка в ДК "Железнодорожник" и отказывая в их удовлетворении, суды обоснованно исходили из того, что списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых, в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях, дополнительного образования детей не предусмотрена.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного, образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими списками предусмотрена не была.

Доводы кассационной жалобы о том, что в спорный период Т. осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж, подлежат отклонению.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Указанный выше пункт 12 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусматривает, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как верно отмечено судами, исходя из условий, приведенных в п. 12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования могла быть зачтена в специальный стаж работы, истца только в том случае, если бы на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ)- ФИО3 имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не- менее 16 лет 8 месяцев, и одновременно выполняла в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п. 15 раздела "Наименование учреждений" Списка N.

Вместе с тем как установлено судами, ФИО3 соответствующего стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имела, кроме того Дом культуры Железнодорожников Северной железной дороги не относится к учреждениям образования, предусмотренными вышеуказанными Списками.

Вопреки доводам кассационной жалобы ФИО3, суды при разрешении требований истца о включении в педагогический стаж периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно исходили из того, что включение административных отпусков в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено, поскольку оснований полагать о выполнении истцом в указанный период времени работы в течение полного рабочего дня не имеется, указанный период не относится к числу поименованных в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 ФЗ "О страховых пенсиях", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Перечисленные в кассационных жалобах доводы по существу сводятся к ошибочному толкованию норм права, а также несогласию заявителя с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств, что не может служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Положениями ст. ст. 378, 379.6, 379.7, часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи