Приказ Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 29 июня 2012 г. N 01-03/186 "Об утверждении административного регламента"

Начальник управления

В. Чунихин

Административный регламент
исполнения государственной функции по установлению розничных цен на природный газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности

Раздел I. Общие положения

1. Наименование государственной функции - "Установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению" (далее - государственная функция).

2. Государственную функцию исполняет управление энергетики и тарифов Липецкой области (далее - Управление).

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации";

3) постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 года N 162 "Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации";

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов исполнения государственных услуг";

5) приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 27 октября 2011 года N 252-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению";

6) распоряжением администрации Липецкой области от 27 июля 2010 года N 280-р "Об утверждении Положения об управлении энергетики и тарифов Липецкой области".

4. Конечным результатом исполнения государственной функции является установление розничных цен на природный газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности (далее - розничная цена на газ).

Раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

5. Управление находится по адресу:

398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 3;

тел. (4742) 22-10-59, факс 22-11-85;

1) электронная почта Управления: e-mail: energo@admlr.lipetsk.ru;

2) официальный сайт Управления: http: www.energy48.ru;

3) Управление осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

День недели	Время работы	Перерыв
Понедельник	с 8.30 до 17.30	с 13.00 до 13.48
Вторник	с 8.30 до 17.30	с 13.00 до 13.48
Среда	с 8.30 до 17.30	с 13.00 до 13.48
Четверг	с 8.30 до 17.30	с 13.00 до 13.48
Пятница и предпраздничные дни	с 8.30 до 16.30	с 13.00 до 13.48
Суббота	выходной день
Воскресенье	выходной день

6. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

1) посредством обращения организации (далее - субъект регулирования), осуществляющей реализацию газа населению (далее - регулируемый вид деятельности), непосредственно в Управление;

2) с использованием средств почтовой, электронной связи;

3) с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования (в том числе в сети Интернет);

4) с использованием средств массовой информации.

7. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказываются сотрудниками Управления при обращении субъекта регулирования посредством телефона, электронной почты или сети Интернет.

8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения субъекта регулирования сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

9. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же субъекту регулирования должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

На ответ по телефону выделяется не более 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.

10. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1) о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;

2) о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции;

3) о порядке и сроках исполнения государственной функции;

4) о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

11. В любое время с момента приема документов субъект регулирования имеет право на получение сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции при помощи телефонной связи, электронной почты, путем обращения на официальный сайт Управления или посредством личного посещения Управления.

Для получения сведений о прохождении процедур по исполнению государственной функции субъектом регулирования называется дата и входящий номер заявления.

12. На информационных стендах в Управлении и на официальном сайте Управления размещается следующая информация:

1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

2) текст административного регламента исполнения государственной функции по установлению розничных цен на газ (далее - административный регламент) с приложениями (полная версия на официальном сайте Управления и извлечения на информационных стендах);

3) схема размещения ответственных сотрудников для приема ими субъекта регулирования по вопросам, связанным с исполнением государственной функции.

13. Здание (строение), в котором расположено Управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа субъекта регулирования в помещение. Управление должно располагаться с учетом пешеходной доступности для представителей субъекта регулирования от остановок общественного транспорта.

Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении:

1) наименование;

2) место нахождения;

3) режим работы.

14. Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:

1) информационными стендами;

2) стульями и столами для возможности оформления документов.

15. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для субъекта регулирования и оптимальным условиям работы сотрудников.

16. Кабинеты для приема субъекта регулирования должны иметь на дверях информационные таблички с указанием:

1) номера кабинета;

2) фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего исполнение государственной функции.

2. Сведения о размере платы за исполнение государственной функции

17. Государственная функция исполняется бесплатно.

3. Срок исполнения государственной функции

18. Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать 40 рабочих дней (далее - день).

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения при исполнении государственной функции

1. Условия и основания для начала исполнения государственной функции

19. Установление розничных цен на газ осуществляется по инициативе субъекта регулирования и (или) по инициативе Управления.

20. Розничные цены на газ утверждаются на год. Розничные цены на газ могут быть пересмотрены в течение года в связи с обращением субъекта регулирования или по инициативе Управления в случаях:

1) изменения объемов реализации газа населению;

2) изменения состава поставщиков газа и (или) изменения распределения потребителей между поставщиками газа;

3) возникновения обстоятельств, повлекших за собой убыточность реализации газа населению.

21. Основанием для начала исполнения государственной функции является представление в Управление заявления об установлении (изменении) цен (тарифов) с приложением материалов, предусмотренных п. 23 настоящего регламента.

22. Исполнение государственной функции включает в себя:

1) прием, первичную проверку и регистрацию заявления и документов (далее - документы);

2) рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела Управления, в должностные обязанности которого входит подготовка материалов по установлению розничных цен на газ (далее - начальник отдела), сотрудником Управления, уполномоченным на производство по заявлению;

3) проведение экспертизы розничной цены на газ;

4) подготовку материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления;

5) принятие решения об установлении розничных цен на газ.

2. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции

23. Исполнение государственной функции по инициативе субъекта регулирования осуществляется на основании заявления об установлении розничных цен по форме приложения 1 к настоящему административному регламенту и следующих материалов, представленных в Управление:

1) поквартальная расшифровка объемов реализации газа населению в разрезе направлений потребления. Показатели предоставляются в динамике за 3 года, предшествующих периоду регулирования (в том числе ожидаемые показатели за текущий период), и на плановый период регулирования;

2) годовая бухгалтерская отчетность субъекта регулирования за последние три года, квартальная бухгалтерская отчетность субъекта регулирования на последнюю отчетную дату;

3) постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг) исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности;

4) обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;

5) планы капитальных вложений субъекта регулирования на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничных цен на газ расходов на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчетов по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;

6) сравнительные данные по статьям расходов по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

Представляемые расчетные и обосновывающие материалы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером субъекта регулирования.

24. Дополнительно документы могут быть представлены в электронном виде.

25. Исполнение государственной функции по инициативе Управления осуществляется:

1) в случае изменения условий деятельности субъекта регулирования, влияющих на регулируемый вид деятельности;

2) в случае выявления субъекта регулирования, который ранее не участвовал в регулируемом виде деятельности;

3) на основании решения суда об отмене розничных цен на газ или решения и предписания антимонопольного органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, вступивших в законную силу.

26. При наличии оснований, предусмотренных п. 25 настоящего административного регламента, по поручению начальника Управления сотрудник Управления готовит уведомление субъекту регулирования о представлении документов, предусмотренных п. 23 настоящего административного регламента, подписывает их у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.

Срок исполнения - 2 дня.

3. Прием, первичная проверка и регистрация документов

27. Сотрудник, уполномоченный на прием документов:

1) осуществляет прием и первичную проверку документов;

2) регистрирует (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), помечает специальным штампом и передает документы для рассмотрения начальнику Управления.

Срок исполнения - в день получения документов.

4. Рассмотрение документов начальником Управления, начальником отдела, сотрудниками Управления, уполномоченными на производство по заявлению

28. Начальник Управления рассматривает документы и направляет их начальнику отдела для рассмотрения.

Срок исполнения - 1 день.

29. Начальник отдела рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает ему документы.

Срок исполнения - 1 день.

30. Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, для проведения анализа розничных цен на газ:

1) проверяет документы на соответствие требованиям п. 23 настоящего административного регламента;

2) проводит анализ поступившей информации;

3) проводит анализ розничных цен на газ и готовит предложение:- об открытии дела об установлении розничных цен на газ;

- о приостановлении исполнения государственной функции в случае представления документов, не соответствующих требованиям п. 23 настоящего регламента и запросу дополнительной информации.

Срок исполнения - 7 дней.

31. При принятии решения об открытии дела сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит:

1) проект письма о принятом решении;

2) проект приказа Управления, содержащий:

- дату издания приказа;

- сведения о регистрации поступивших документов в Управление;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;

- номер дела;

- фамилию, имя, отчество лица, назначенного уполномоченным по делу, экспертов;

- сроки проведения экспертизы, подготовки материалов к коллегии Управления, и передает их начальнику Управления для подписания.

Срок исполнения - в день принятия решения об открытии дела.

32. Начальник Управления подписывает:

1) приказ Управления (в случае принятия решения об открытии дела);

2) письмо о принятом решении и передает их сотруднику, уполномоченному на производство по делу.

Срок исполнения - 1 день.

33. В случае приостановления исполнения государственной функции сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит письмо о приостановлении исполнения государственной функции подавшему заявление субъекту регулирования, в котором запрашивает дополнительную информацию, необходимую для возобновления дела по исполнению государственной функции, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.

Срок исполнения - в день принятия решения о приостановлении исполнения государственной функции.

34. Сотрудник, уполномоченный на производство по делу:

1) регистрирует письмо о принятом решении, направляет его субъекту регулирования и информирует субъект регулирования о начале государственного регулирования.

Срок исполнения - в день подписания приказа и письма о принятом решении начальником Управления.

5. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции

35. Основаниями для приостановления государственной функции являются:

1) несоответствие документов установленным требованиям п. 23 настоящего административного регламента;

2) наличие в представленных документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

3) определение или решение суда и (или) антимонопольного органа в отношении розничной цены на газ.

Максимальный срок по подпунктам 1 и 2 - 30 дней, по подпункту 3 - до вступления решения в законную силу.

36. Основания для отказа в исполнении государственной функции отсутствуют.

6. Проведение экспертизы розничных цен на газ

37. Уполномоченный по делу направляет эксперту(ам) дело.

Срок исполнения - 1 день с даты издания приказа.

38. Эксперт проводит экспертизу предложений об установлении розничных цен на газ.

Максимальный срок исполнения - 19 дней.

39. По завершении экспертизы эксперт направляет дело с экспертным заключением уполномоченному по делу.

Срок исполнения - 1 день по окончании экспертизы.

7. Подготовка материалов дела к рассмотрению на коллегии Управления

40. Уполномоченный по делу подготавливает проект постановления Управления об установлении розничных цен на газ, визирует его у начальника отдела и организует проведение юридической и антикоррупционной экспертиз проекта постановления (с приложением дела), подготавливает проект уведомления субъекту регулирования о дате, времени и месте заседания коллегии Управления, подписывает его у начальника Управления и направляет субъекту регулирования.

Срок исполнения - 7 дней.

41. Не позднее чем за 5 дней до заседания коллегии Управления уполномоченный по делу направляет членам коллегии и в регулируемую организацию материалы, включая проект решения.

8. Принятие решения об установлении цен на газ на коллегии Управления

42. Решение об установлении розничных цен на газ принимается на заседании коллегии Управления и утверждается постановлением Управления.

Срок исполнения - 1 день.

43. Начальник Управления подписывает принятое постановление Управления и передает его сотруднику, уполномоченному по делу.

Срок исполнения - в день принятия решения.

44. Сотрудник, уполномоченный по делу, организует опубликование постановления Управления в "Липецкой газете" и на официальном сайте Управления.

Срок исполнения - 10 дней.

Блок-схема административных процедур исполнения государственной функции представлена в приложении 3 настоящего Регламента.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложения 3" имеется в виду "приложение 2"

Раздел IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

45. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления в соответствии с их должностными регламентами.

46. Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

47. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

48. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Управления.

49. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

50. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя: проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав субъекта регулирования, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения субъекта регулирования по результатам исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления.

51. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

52. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав субъекта регулирования, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

53. Субъект регулирования имеет право на обжалование действий (бездействия) или решения сотрудников Управления в досудебном (внесудебном) порядке.

54. Субъект регулирования вправе лично или письменно обжаловать действия (бездействие) или решения сотрудников и должностных лиц Управления в Управление и (или) в администрацию Липецкой области.

55. Должностное лицо проводит личный прием представителя субъекта регулирования, подающего жалобу.

56. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не может превышать 30 дней.

57. В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению должностного лица - начальника Управления. О продлении срока рассмотрения жалобы субъект регулирования уведомляется письменно с указанием причин продления.

58. Обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:

1) полное наименование субъекта регулирования, подающего жалобу, его местонахождение, контактный телефон;

2) наименование Управления, должности, фамилии, имени и отчества сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

5) обстоятельства, на основании которых субъект регулирования считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

6) требование о признании незаконным решения, действия (бездействия);

7) иные сведения, которые субъект регулирования считает необходимым сообщить.

59. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

60. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований субъекта регулирования и о признании неправомерным решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

61. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется субъекту регулирования.

62. Обращение (жалоба) не рассматривается в следующих случаях:

1) отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о субъекте регулирования, обратившемся с жалобой;

2) отсутствия подписи субъекта регулирования.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения государственной

функции по установлению розничных цен

на газ, реализуемый

населению для удовлетворения личных,

семейных, домашних

и иных нужд (кроме газа

для заправки автотранспортных средств),

не связанных с осуществлением

предпринимательской

(профессиональной) деятельности

                              Образец

         заявления, необходимого для установления розничных цен на газ

На бланке субъекта

регулирования

                                       Начальнику управления энергетики и

                                                 тарифов Липецкой области

                                                    (Ф.И.О. руководителя)

Заявление
об установлении розничных цен на газ

Прошу   установить   розничные  цены  на   газ   с   учетом    материалов

_________________________________________________________________________

                   (наименование субъекта регулирования,

               осуществляющего регулируемый вид деятельности)

_________________________________________________________________________

                         (вид регулируемой деятельности)

Сведения о субъекте регулирования

1. Полное          наименование           субъекта          регулирования

2. Местонахождение субъекта  регулирования, почтовый адрес, телефон, факс

и, при  наличии,  адрес  электронной  почты  и  сайта  в  сети  Интернет.

Приложение:  (перечень  документов   согласно   приложению  2  настоящего

Порядка) <*>

__________________________   _________________   ________________________

 (должность руководителя         (подпись)              (Ф.И.О.)

 субъекта регулирования)

"___" _________________ 20__ г.                                      М.П.

_____________________________

<*> Документы,   содержащие    коммерческую     тайну,     должны   иметь

соответствующий гриф.

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения государственной

функции по установлению розничных цен

на газ, реализуемый

населению для удовлетворения личных,

семейных, домашних

и иных нужд (кроме газа для заправки

автотранспортных средств),

не связанных

с осуществлением предпринимательской

(профессиональной) деятельности

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции

             /----------------------------------------\

             |        Поступление документов          |

             |  об установлении розничных цен на газ  |

             \----------------------------------------/

                                  |

              /--------------------------------------\

              | Регистрация документов с присвоением |

              |     регистрационного номера          |

              | Сотрудник, уполномоченный на прием   |

              |    документов (в день обращения)     |

              \--------------------------------------/

                                  |

      /----------------------------------------------------\

      |          Рассмотрение документов начальником       |

      |    управления. Направление начальнику отдела для   |

      |                рассмотрения (1 день)               |

      \----------------------------------------------------/

                                  |

      /----------------------------------------------------\

      |      Рассмотрение документов начальником отдела и  |

      |        назначение уполномоченного по заявлению     |

      |                       (1 день)                     |

      \----------------------------------------------------/

                                  |

/---------------------\    /--------------------\

|      Принятие       |    | Проверка полноты и |

|      решения        |    |    соответствия    |

|    уполномоченным   |    |     документов     |

|   по заявлению о    |    |    требованиям     |

|   приостановлении   |---|  административного |

|     исполнения      |    |      регламента    |

|   государственной   |    |   уполномоченным   |

|       функции.      |    |    исполнителем    |

|      Направление    |    |    по заявлению    |

|   извещения об      |    |      (7 дней)      |

| отказе в исполнении |    \--------------------/

|  государственной    |           |

|  функции заявителю  |           |

|  (в день принятия   |           |

|      решения)       |           

\---------------------/ /---------------------\   /---------------------\

                        |    Открытие дела    |   |     Направление     |

                        |   об установлении   |   |     извещения       |

                        |    цен на топливо   |   |  об открытии дела   |

                        |    путем издания    |   |     заявителю.      |

                        | приказа. Подготовка |--|   Уполномоченный    |

                        |  письма о принятом  |   | исполнитель по делу |

                        | решении. Начальник  |   |   (в день принятия  |

                        |     управления,     |   |       решения)      |

                        |   уполномоченный    |   \---------------------/

                        |    исполнитель      |

                        |   по заявлению      |

                        |      (1 день)       |

                        \---------------------/

                                  |

               /---------------------------------------\

               |  Проведение экономической экспертизы, |

               |   подготовка экспертного заключения.  |

               |           Эксперты (19 дней)          |

               \---------------------------------------/

                           |

              /--------------------------\     /------------------------\

              |      Подготовка и        |     |   Извещение субъекта   |

              | согласование проекта     |     |  регулирования о дате, |

              | постановления управления |     |   времени и месте      |

              |    об установлении       |     |  заседания коллегии    |

              |     розничной цены       |     |     Управления.        |

              |    на сжиженный газ      |----|    Уполномоченный      |

              |  с начальником отдела,   |     |  исполнитель по делу   |

              |  организация проведения  |     |  (в день определения   |

              |  юридической экспертизы  |     |     даты и места       |

              |        проекта.          |     |       заседания)       |

              |     Уполномоченный       |     \------------------------/

              |       исполнитель        |

              |     по делу (7 дней)     |

              \--------------------------/

                           |

        /---------------------------------------------\

        |  Рассмотрение материалов дела на заседании  |

        |  коллегии Управления. Оформление решения    |

        |    по установлению розничных цен на газ     |

        |        (постановления Управления).          |

        |      Уполномоченный по делу (1 день)        |

        \---------------------------------------------/

                           |

         /----------------------------------------\

         |   Опубликование в "Липецкой газете",   |

         |   на официальном сайте Управления.     |

         |   Уполномоченный исполнитель по делу   |

         |              (1 день)                  |

         \----------------------------------------/