Решение Липецкого городского Совета депутатов от 4 декабря 2014 г. N 968 "О Программе социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы"

Рассмотрев принятый в первом чтении проект Программы социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по социальным вопросам, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Принять Программу социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И.В. Тиньков

Секретарь сессии

А.М. Афанасьев

Программа
социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы

Принята решением сессии Липецкого городского

Совета депутатов от 04.12.2014 N 968

1. Паспорт Программы

Наименование Программы:	Программа социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав города Липецка (принят решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.12.2004 N 539); Стратегический план развития города Липецка до 2016 года (принят решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389)
Заказчик Программы:	Администрация города Липецка
Разработчик Программы:	Департамент экономического развития администрации города Липецка
Основные цели Программы:	Цель 1. Содействие развитию эффективного инновационного производства, комплекса сферы услуг на основе развития рыночных институтов и малого бизнеса. Цель 2. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни. Цель 3. Улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве. Цель 4. Улучшение экологической обстановки в городе.
Основные задачи Программы:	- создание условий для организации и развития конкурентоспособных, высокотехнологичных и эффективных производств с использованием современных, инновационных технологий, стимулирование модернизации существующих предприятий; - формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства; - удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности; - повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Липецк; - экономия энергоресурсов; - повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан; - увеличение численности населения, а также повышение качества и продолжительности жизни; - формирование здорового образа жизни у населения города Липецка; - создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Липецке; - обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг; - укрепление культурного потенциала города, сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг населению; - оказание содействия занятости населения и обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности жителей в процессе труда; - обеспечение безопасности условий жизни населения города Липецка; - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи; - обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан; - создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды для комфортного проживания и жизнедеятельности населения; - улучшение состояния улично-дорожной сети города и условий движения автотранспорта, создание комфортных условий для поездок; - повышение уровня благоустройства территории города Липецка, обеспечение устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства; - повышение эффективности работы органов местного самоуправления; - увеличение доходной части городского бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью; - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества управления муниципальными финансами; - формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения для решения социальных и политических проблем города; - улучшение качества окружающей среды, создание комфортной среды обитания для населения, выявление и предотвращение загрязнения природных ресурсов.
Исполнители Программы:	Структурные подразделения администрации города Липецка, предприятия и организации всех форм собственности, расположенные на территории города
Срок реализации Программы:	2015 - 2017 годы
Система организации контроля за исполнением Программы:	Рассмотрение на сессии Липецкого городского Совета депутатов по итогам каждого года реализации
Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации	Объемы финансирования с разбивкой по срокам реализации. Общий объем финансирования программных мероприятий составил 91846,1 млн. руб., в т.ч.: 2015 год - 28971,6 млн. руб.; 2016 год - 30403,9 млн. руб.; 2017 год - 32470,6 млн. руб.
Основные результаты реализации Программы по итогам 2017 года:	- увеличение обеспеченности жильем до 27,6 кв. м на одного жителя; - увеличение среднемесячной заработной платы в крупных и средних организациях до 39486,6 руб.; - увеличение оборота розничной торговли крупных и средних организаций до 105,1 тыс. руб. на одного жителя; - увеличение объема промышленного производства крупных и средних организаций до 437,8 млрд. руб.; - увеличение удельного веса организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 19,4%.

2. Общие положения Программы

2.1. Введение

Программа социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в экономике и социальной сфере города Липецка.

Программа является элементом многоуровневой системы стратегического планирования в городе, определяет цели и задачи развития на среднесрочную перспективу, основные мероприятия и результаты, которые необходимо достичь для реализации целей Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года, утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.08.2006 N 389.

Программа учитывает цели, задачи и основные направления социально-экономической политики Российской Федерации на среднесрочную перспективу, прогнозы развития Российской Федерации и Липецкой области.

Программа разработана на основе анализа сложившейся в городе социально-экономической ситуации и следующих документов:

- Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года;

- прогноза социально-экономического развития города Липецка на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

- муниципальных программ города Липецка.

Посредством Программы решаются вопросы местного значения, осуществляется построение целей, постановка задач и планирование мероприятий по их решению. В основу мероприятий положен программно-целевой метод, базирующийся на реализации муниципальных программ города, которые обеспечивают распределение финансовых ресурсов в соответствии со среднесрочными приоритетами.

Механизмы реализации Программы основаны на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения города.

2.2. Краткие итоги реализации Программы социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы (далее - Программа 2012 - 2014), позволила выполнить поставленные задачи.

Выполнение параметров Программы 2012 - 2014 по годам приведено в приложении 1 к настоящей Программе.

Анализируя существующее социально-экономическое положение города Липецка, можно сделать вывод о сложившейся устойчивой ситуации в городе.

Численность населения в границах муниципального образования последние 3 года оставалась достаточно стабильной. По данным на 01.01.2014 г. она составила 509,7 тыс. чел., из них более 57,1% - граждане трудоспособного возраста. На протяжении многих лет миграционное "сальдо" в городе имеет положительное значение.

Ситуация с рождаемостью и смертностью стандартная, как в целом по Российской Федерации - смертность превышает рождаемость. Тем не менее, в городе наблюдаются положительные демографические тенденции. За 2012 - 2013 годы среднегодовая рождаемость составляла 5747 человек, что на 9,2% больше, чем в 2011 году. Повышению рождаемости способствовали меры, направленные на поддержку семей с детьми, предоставление "материнского капитала". С 1 января 2014 года увеличены размеры пособия по уходу до 1,5 лет за первым ребенком до 2576,6 руб., за вторым - до 5153,2 руб. Размер единовременного пособия в связи с рождением ребенка составил 13742,0 руб.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" введена новая мера социальной поддержки семей в виде ежемесячной денежной выплаты в связи рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

По основным показателям, характеризующим уровень жизни населения, Липецк занимает ведущие позиции среди городов - областных центров Центрального Федерального округа России. Среднемесячная заработная плата превышает прожиточный минимум более чем в 4 раза. За истекший период реализации Программы 2012 - 2014 зарплата выросла на 28,5%, и в первом полугодии 2014 года ее размер составил 28453,3 руб. Наиболее высокие заработные платы у работников металлургической отрасли (39069,2 руб.), финансовой сферы (39433,4 руб.), государственного управления (33970,7 руб.), наименьшие - у специалистов в области обслуживания гостиниц и ресторанов (15354,6 руб.) и образования (20893,9 руб.).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, проводилось совершенствование механизма отраслевой системы оплаты труда работников бюджетной сферы.

За отчетный период число безработных в городе Липецке уменьшилось на 26,4%, уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения снизился на 29,4%. По состоянию на 01 июля 2014 года данный показатель составил 0,36%.

В городе создана многофункциональная система социального обслуживания населения, главной целью которой является обеспечение всеобщей доступности и качества основных социальных услуг.

Более 227 тыс. жителям города оказывались меры социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременные и ежемесячные выплаты семьям с детьми, льготы по оплате проезда и др.). Создан дополнительный офис Липецкого филиала ОБУ "Уполномоченный МФЦ Липецкой области" в 26 микрорайоне.

Решались вопросы создания безбарьерной среды как способа полноценной интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. В 2013 году создана комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Оснащены пандусами и подъемниками административные здания и учреждения социально-культурной сферы, по городу курсируют специальные низкопольные автобусы, в состав фирменного поезда "Липецк - Москва" включено спецкупе для инвалидов, модернизированы светофорные объекты, оборудован уникальный в России пляж для инвалидов. Город Липецк вошел в число победителей VI Международного смотра-конкурса городских практик "Город, где хочется жить - 2013".

Темп роста оборота розничной торговли по крупным и средним организациям в 2013 году по сравнению с 2011 годом составил 123,4%, оборота общественного питания - 148,3%. За 6 месяцев 2014 года оборот розничной торговли сформировался в размере 23,9 млрд. руб. с ростом к соответствующему периоду прошлого года 112,7%.

Розничная сеть торговых предприятий расширяется и модернизируется. За период действия Программы 2012 - 2014 в городе было открыто 60 предприятий розничной торговли и 39 предприятий общественного питания. Уровень обеспеченности торговыми площадям за 2 года увеличился на 11,9% и на 01.01.2014 составил 627 кв. м на 1 тыс. жителей, обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания увеличилась на 10,6% и на 01.01.2014 составила 36,3 места на 1 тыс. жителей.

По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами город Липецк занимает лидирующие позиции среди областных центров ЦФО и показывает положительную динамику промышленного производства. Индекс промышленного производства в 2012 году достиг отметки 113,2%, в 2013 году - 100,1%. Объем промышленного производства в 2013 году составил 324,9 млрд. руб. (91,7% в общем объеме отгрузки).

После достижения рекордного значения в 2011 году (51,1 млрд. руб.) объем инвестиций в основной капитал продолжает ежегодно снижаться. В 2013 году крупными и средними организациями всех форм собственности было освоено 24,3 млрд. руб. инвестиций (47,6% к уровню 2011 года).

В отчетном периоде в Липецке продолжалась работа по диверсификации экономики и выводу ее на инновационный путь развития. Объем отгруженных инновационных товаров, работ и услуг промышленными предприятиями города за 2013 год составил около 34,5 млрд. руб. (97,7% к 2012 году). Инновационные товары выпускались в основном на предприятиях, относящихся к металлургическому производству и производству готовых металлических изделий, а также на предприятиях по производству пищевых продуктов.

В целях решения проблемы монозависимости экономики города Липецка и поиска путей ее диверсификации на территории городского округа создана особая экономическая зона регионального уровня технико-внедренческого типа (ОЭЗ РУ ТВТ) "Липецк-Технополюс". На ее развитие в 2013 году были привлечены средства в размере 2,1 млн. руб. из областного бюджета и 27,3 млн. руб. - из федерального. В декабре 2013 года в ОЭЗ РУ ТВТ "Липецк-Техноплюс" были зарегистрированы первые участники: ООО "ИнтерЛайф" (производство детской мебели) и ООО "РИСТЭМстрой" (производство строительных материалов). В первом полугодии 2014 года заключены соглашения с другими потенциальными резидентами: ООО "Строительные новейшие энергосберегающие технологии" и ООО "КЭЭС".

С целью создания благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на муниципальном уровне действуют меры поддержки в виде предоставления субсидий, а также льгот по аренде нежилых помещений, входящих в состав муниципальной казны. С 2012 года выделяются средства из областного бюджета на субсидирование части затрат на организацию и развитие собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства.

С 2014 года предоставляется субсидия на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства из числа безработных. За истекший период реализации Программы 2012 - 2014 общая сумма средств, выделенных на поддержку предпринимателей, составила 36,9 млн. руб. За 2 года число малых предприятий (включая микропредприятия) увеличилось на 13,8% - с 8393 до 9552 единиц.

В результате принимаемых мер по диверсификации экономики доля черной металлургии (объем промышленного производства градообразующего предприятия ОАО "НЛМК") в общегородском объеме промышленного производства снизилась с 70,8% в 2011 году до 69,4% в 2013 году.

Ежегодно увеличиваются объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилья. В 2012 - 2013 годах введено 837,1 тыс. кв. м жилья. За 6 месяцев 2014 года построено 182,0 тыс. кв. м жилья с ростом к соответствующему периоду 2013 года 130,1%. В 2013 году по объему вводимого жилья на душу населения (0,83 кв. м/чел.) среди областных центров ЦФО город Липецк уступил позиции лишь Тамбову (1,19 кв. м/чел.).

Активная работа с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволила улучшить жилищные условия граждан. За период реализации Программы 2012 - 2014 было капитально отремонтировано 113 многоквартирных домов, переселено из непригодного жилья 428 семей, ликвидировано 32 аварийных дома, приобретены благоустроенные квартиры для 112 детей-сирот.

В 2013 году, с целью приведения питьевой воды в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, выполнено строительство водопровода Д = 150 мм к в/ч 11700 в районе пос. Дачный.

Осуществлен значительный объем работ по благоустройству дворовых территорий города Липецка. В период реализации Программы 2012 - 2014 с привлечением средств из регионального дорожного фонда произведен капитальный ремонт 344 дворовых территорий.

При проведении ремонтных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения с 2013 года применяется укрепляющая геосетка. "Пилотным" проектом такого комплексного ремонта стала ул. Плеханова.

За время реализации Программы 2012 - 2014 получила дальнейшее развитие комплексная автоматизированная система управления пассажирскими перевозками, в том числе навигационная система диспетчерского управления и автоматизированная система оплата проезда.

В результате выполнения мероприятий по экологизации экономики, совершенствованию механизмов природопользования, комплексный индекс загрязнения атмосферы города снизился с 7 ед. в 2011 году до 5,1 ед. в 2013 году. Действуют 4 очереди автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) "Зеленая волна". В 2012 - 2013 годах было сдано на утилизацию в специализированные организации около 5 тонн ртутьсодержащих отходов. На 01.07.2014 года рекультивировано 8,8 га территории полигона ТБО "Венера".

В результате внедрения в 2012 - 2014 годах масштабного проекта модернизации системы образования созданы условия для реализации федеральных государственных образовательных стандартов. В 2013 году доля обучающихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты, составила 33,8%. Результаты ЕГЭ выпускников школ города Липецка стабильно превышают областные и среднероссийские показатели.

За время реализации Программы 2012 - 2014 созданы дополнительные места в дошкольном образовании за счет строительства 2 детских садов и 3 новых зданий для филиалов детских садов и школ, капитального ремонта и реконструкции 3 дошкольных образовательных учреждений, открытия дошкольных групп в 3 школах, организации дополнительных групп в 8 дошкольных образовательных учреждениях.

В отчетном периоде построена новая школа, проведена модернизация учебной и материально-технической базы школ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

В 14 школах, 3 учреждениях дополнительного образования и 8 детских садах созданы необходимые условия для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Освоены новые формы получения дошкольного образования - семейные группы и группы кратковременного пребывания детей. Родители, чьи дети в возрасте от 3 до 6 лет не обеспечены местами в детских садах, получают ежемесячную выплату в размере 5000 руб.

В результате проведенных мероприятий количество детей, нуждающихся в устройстве в детские сады, в 2013 году по сравнению с 2011 годом сократилось в 1,5 раза.

На территории города Липецка действуют 625 спортивных сооружений. В период действия Программы 2012 - 2014 произведено строительство 2 теннисных кортов и волейбольной площадки с искусственным покрытием в районе МЖК, футбольного поля и беговых дорожек с искусственным покрытием на стадионе "Янтарь", хоккейной коробки в пос. Дачный и спортивной площадки в пос. Силикатный. В 2014 году открыт плавательный бассейн и введена в эксплуатацию комплексная спортивная площадка с искусственным покрытием в пос. Матырский, уложено искусственное покрытие на комплексной спортивной площадке в жилом районе Липецкого силикатного завода. Обустроены велопарковками все муниципальные спортивные сооружения.

Охват населения занятиями физической культуры и спортом за 2 года увеличился на 3,2 процентных пункта и в 2013 году составил 23,0%.

В 2012 - 2014 годах проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. Проводились ремонтные работы в МУ "ДК строителей", МУ "ККЗ "Октябрь", МУ ДК "Шахтинский", библиотечном информационном центре им. И.А. Бунина, МУ "Липецкий драматический театр", МАУК "Городской Дворец культуры", МУ ДК "Матыра", городских школах искусств и художественных школах.

Продолжается внедрение информационных технологий в работу муниципальных библиотек. В двух библиотеках смонтирована автоматизированная система книговыдачи.

Доля детей, обучающихся в школах дополнительного образования сферы культуры, увеличилась с 15,0% в 2011 году до 15,2% в 2013 году.

В 2012 - 2014 годах проводилась работа по развитию и совершенствованию системы общественного самоуправления, в результате - в городе работают 35 Советов общественного самоуправления и 54 органа территориального общественного самоуправления, действует городской координационный Совет по развитию общественного самоуправления. Доля жителей города, принимающих активное участие в осуществлении местного самоуправления, на 01.01.2014 составила 18,0% (на 01.01.2013 - 15,0%).

Формирование здорового образа жизни населения города осуществляется за счет профилактики асоциального поведения, создания условий для занятий физкультурой и спортом. Реализация данных мер способствовала снижению наркотической зависимости, табакокурения и алкоголизма, увеличению доли лиц, имеющих высокий уровень физической активности.

Основной целью бюджетно-финансовой политики, реализуемой администрацией города Липецка, является повышение качества управления финансовыми потоками муниципального образования и поддержание условий для стабильного экономического и социального развития городской экономики.

В структуре поступлений по налоговым и неналоговым платежам доходной части бюджета города в 2012 - 2013 годах преобладали налог на доходы физических лиц - (36,9 - 40,6%), земельный налог - (38,2 - 29,5%). Бюджет города исполнен с дефицитом 539,8 млн. руб. в 2012 году и 421,9 млн. руб. в 2013 году. По итогам 6 месяцев 2014 года - профицит в размере 110,3 млн. руб.

В результате проведенных совместно с налоговыми органами в 2012 - 2014 годах 316 заседаний комиссии по снижению недоимки, в бюджет города дополнительно поступило 186,7 млн. руб.

Поступления денежных средств в бюджет города Липецка от аренды нежилых помещений, входящих в состав муниципальной казны, за период реализации Программы 2012 - 2014 составили 292,8 млн. руб. На 20.09.2014 действовало 373 договора аренды и безвозмездного пользования.

В целях повышения эффективности функционирования системы управления муниципальными финансами происходила дальнейшая оптимизация сети муниципальных учреждений. Реорганизованы путем присоединения к другим образовательным учреждениям 13 муниципальных учреждений образования. Ряд муниципальных бюджетных учреждений были преобразованы в муниципальные автономные учреждения.

2.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения города Липецка

2.3.1. Городские целевые программы, ведомственные целевые программы, муниципальные программы

Городская целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий решение задач по различным направлениям развития города, входящим в компетенцию органов местного самоуправления.

Ведомственная целевая программа базируется на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования.

Проекты городских целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Липецке разрабатывались в соответствии с постановлением администрации города Липецка от 05.03.2010 N 604 "О Порядке разработки, утверждения и реализации городских целевых программ в городе Липецке и Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городе Липецке".

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", реализация всех городских и ведомственных целевых программ завершена в 2013 году.

С 2014 года в городе Липецке реализуются муниципальные программы, которые разработаны в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка, утвержденным постановлением администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795. Перечень утвержденных муниципальных программ города Липецка представлен в приложении 2.

В 2013 году реализовывались 21 городская целевая программа и 19 ведомственных целевых программ с предусмотренным объемом финансирования 1460,0 млн. руб. На решение проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорог и благоустройства были направлены 45% действовавших программ, 35% целевых программ реализовывались в социальной сфере.

При подведении итогов 2013 года для оценки эффективности городских и ведомственных целевых программ согласно постановлению администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка" применялась новая методика, которая была разработана для оценки эффективности муниципальных программ города Липецка. По итогам проведенной оценки эффективности основная часть городских целевых программ и ведомственных целевых программ (67% и 84% соответственно) была признана высокоэффективной. Эффективность 5% городских целевых программ и 5% ведомственных целевых программ оценена как соответствующая запланированной.

2.3.2. Взаимодействие с вышестоящими органами власти, организациями и иностранными государствами

Для укрепления и развития взаимовыгодного сотрудничества в экономической, научной, социальной и культурной сферах, администрацией города Липецка заключены соглашения (договоры) с рядом субъектов иностранных государств и организаций Российской Федерации:

Соглашение о сотрудничестве между Международной ассоциацией "Породненные города" и администрацией города Липецка;

Договор о породнении между городами Липецк (Российская Федерация) и Фабриано (Италия);

Договор о породнении между городами Липецк (Российская Федерация) и Аньшань (Китай);

Договор о породнении между городами Липецк (Российская Федерация) и Котбус (Германия);

Договор о породнении между городами Липецк (Российская Федерация) и Винница (Украина);

Договор о породнении между городами Липецк (Российская Федерация) и Витебск (Беларусь);

Соглашение о взаимодействии с Центром специальной связи и информации в Липецкой области ФСО России;

Соглашение об информационном обмене с Главным управлением МЧС России по Липецкой области;

Соглашение об информационном обмене с Липецким центром гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом ФГБУ "Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

Трехстороннее Соглашение между администрацией города Липецка, Федерацией профсоюзов Липецкой области и объединением работодателей на 2014 - 2016 годы.

Социальное партнерство как система взаимоотношений между работниками в лице профсоюзов, работодателями, органами местного самоуправления по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, формируется в городе с 2005 года.

Коллективно-договорный способ регулирования трудовых отношений используется в 510 трудовых коллективах города Липецка.

В настоящее время действует трехстороннее Соглашение между администрацией города Липецка, Федерацией профсоюзов Липецкой области и объединением работодателей на 2014 - 2016 годы. Соглашение содержит обязательства сторон в сфере экономики, занятости, оплаты и охраны труда, экологической безопасности, социальных гарантий жителям города. В числе приоритетных целей Соглашения - проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, снижение уровня бедности населения на основе повышения эффективности экономики города.

Итоги по выполнению Соглашения подводятся ежегодно, на заседании Липецкой городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2.3.3. Государственно-частное партнерство

В целях организации взаимодействия администрации города Липецка и бизнес-сообщества применяется система государственно-частного партнерства.

На территории города Липецка действует закон Липецкой области от 05.04.2013 N 142-ОЗ "О государственно-частном партнерстве в Липецкой области", которым установлены основные формы ГЧП в регионе (концессионные соглашения, соглашения о сотрудничестве и взаимодействии), основанные на положениях Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Для привлечения частных инвестиций в создание и реконструкцию объектов, находящихся в муниципальной собственности, по концессионным соглашениям передано 2 объекта казенного имущества: нежилое помещение площадью 397,2 кв. м (ул. Космонавтов, 20) для создания и организации танцевальной студии и IV очередь строительства полигона захоронения ТБО (ул. Юношеская, 90).

2.4. Ограничения социально-экономического развития города Липецка

Наряду с достигнутыми положительными результатами существует ряд ограничений, препятствующих дальнейшему социально-экономическому развитию города Липецка. К основным из них можно отнести:

- высокий средний возраст и старение населения;

- относительно высокий уровень смертности;

- высокий уровень дифференциации доходов населения;

- недостаток высококвалифицированных рабочих мест;

- относительно высокая стоимость жилья;

- недостаточность кадровой обеспеченности отраслей: жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, физическая культура и спорт;

- высокий уровень износа парка городского транспорта;

- низкое качество и недостаточная пропускная способность внутригородской дорожной сети;

- неполное соответствие материально-технической базы учреждений социальной сферы нормативным требованиям;

- недостаточный уровень обеспеченности объектами физкультурно-спортивной направленности, учреждениями культуры и дополнительного образования;

- неразвитая система финансово-кредитной поддержки;

- моноотраслевая специализация экономики;

- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов отдельных промышленных предприятий города;

- имидж экологически "грязного" города;

- низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий;

- медленные темпы внедрения в производство инноваций;

- недостаточное обеспечение предприятий малого бизнеса офисными и производственными помещениями;

- высокий уровень износа, а также потерь в теплосетях и сетях водоснабжения (водоотведения);

- относительно высокий уровень загрязненности атмосферного воздуха;

- значительные объемы образования бытовых и промышленных отходов.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа является инструментом реализации Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года. Основные цели Программы увязаны со стратегическими целями, что обеспечивает концентрацию усилий по реализации этих ключевых документов общей системы планирования.

Основные цели данной Программы представляют собой наиболее значимые цели администрации города Липецка и ее структурных подразделений, сформулированные с учетом имеющихся проблем и определенных стратегических приоритетов развития экономики.

Основными целями Программы являются:

Цель 1. Содействие развитию эффективного инновационного производства, комплекса сферы услуг на основе развития рыночных институтов и малого бизнеса.

Цель 2. Формирование благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни.

Цель 3. Улучшение городской среды путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения города, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве.

Цель 4. Улучшение экологической обстановки в городе.

Задачи, направленные на достижение цели 1:

1. Создание условий для организации и развития конкурентоспособных, высокотехнологичных и эффективных производств с использованием современных, инновационных технологий, стимулирование модернизации существующих предприятий.

2. Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

3. Удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности.

4. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Липецк.

5. Экономия энергоресурсов.

Задачи, направленные на достижение цели 2:

1. Повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан.

2. Увеличение численности населения, а также повышение качества и продолжительности жизни.

3. Формирование здорового образа жизни у населения города Липецка.

4. Создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Липецке.

5. Обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг.

6. Сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг населению.

7. Оказание содействия занятости населения и создание условий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности жителей в процессе трудовой деятельности.

8. Обеспечение безопасных условий жизни населения города Липецка.

9. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Задачи, направленные на достижение цели 3:

1. Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

2. Создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды для комфортного проживания населения.

3. Улучшение условий движения автотранспорта, создание комфортных условий для поездок.

4. Повышение уровня благоустройства территории города Липецка, обеспечение устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства.

5. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления.

6. Увеличение доходной части городского бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

7. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества управления муниципальными финансами.

8. Формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения для решения различных вопросов.

Задачи, направленные на достижение цели 4:

Улучшение качества окружающей среды, создание комфортной среды обитания для населения, выявление и предотвращение загрязнения природных ресурсов.

4. Основные направления и перспективы развития социальной сферы города Липецка на среднесрочный период

4.1. Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан

Краткая характеристика проблем в сфере муниципальной поддержки отдельных категорий граждан

Важной составляющей социальной политики, проводимой в городе, является муниципальная поддержка отдельных категорий граждан, представляющая собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на улучшение положения и качества жизни населения, снижение уровня бедности.

Несмотря на принимаемые меры по повышению уровня социальной поддержки отдельных категорий граждан существуют следующие проблемы:

- недостаточно высокий уровень и качество жизни отдельных категорий граждан;

- неприспособленность многих объектов социальной инфраструктуры города Липецка для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;

- недостаточная интеграция инвалидов в общественную жизнедеятельность.

Цель и задачи в сфере муниципальной поддержки отдельных категорий граждан

Основная цель в сфере муниципальной поддержки отдельных категорий граждан - повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения;

- содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества.

Мероприятия по решению проблем в сфере муниципальной поддержки отдельных категорий граждан

Для успешного решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- обеспечение твердым топливом малоимущих пенсионеров и малоимущих неполных семей с детьми;

- предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам пожизненной ренты;

- предоставление денежных выплат Почетным гражданам города Липецка;

- признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- оказание помощи лицам без определенного места жительства в получении документов, удостоверяющих личность;

- оснащение объектов социальной инфраструктуры средствами доступа к ним маломобильных групп населения;

- организация и проведение социокультурных, спортивно-оздоровительных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Ожидаемые конечные результаты

К концу 2017 года предполагается достичь следующих результатов:

- повысить уровень социальной защищенности отдельных категорий граждан;

- повысить уровень социальной адаптации инвалидов и других маломобильных групп населения.

4.2. Демография

Краткая характеристика проблем в сфере демографии

При наличии положительных тенденций в демографической ситуации города Липецка, существует ряд проблем:

- тенденция роста рождаемости не приобрела необходимой устойчивости и недостаточна для обеспечения воспроизводства населения;

- естественная убыль населения за счет превышения уровня смертности над уровнем рождаемости;

- высокая смертность граждан трудоспособного возраста;

- высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- недостаточное регулирование внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественную убыль населения.

Цель и задачи в сфере демографии

Основная цель в сфере демографического развития города Липецка - увеличение численности населения, а также повышение качества и продолжительности жизни.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- сохранение уровня рождаемости, усиление помощи семьям, имеющим детей;

- сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения;

- привлечение мигрантов в соответствии с потребностями в рабочей силе.

Мероприятия по решению проблем в сфере демографии

Для решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- создание эффективной социальной инфраструктуры;

- создание рынка доступного жилья;

- создание гибкого рынка труда;

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки;

- усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- повышение качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах и организации дорожного движения;

- переход в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками;

- разработка социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности города;

- оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

- создание условий для развития терпимости в отношении между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- увеличение численности постоянного населения до 512,5 тыс. человек;

- сохранение уровня рождаемости;

- сохранение и укрепление здоровья населения.

4.3. Здоровый образ жизни

Краткая характеристика проблем в сфере здорового образа жизни

В городе Липецке проводится работа по формированию здорового образа жизни населения через комплекс мер, направленных на обеспечение содержательного досуга, профилактику асоциального поведения, создание условий для занятий физкультурой и спортом.

Несмотря на проводимую работу по формированию здорового образа жизни населения в городе Липецке имеется ряд проблем:

- не в полном объеме внедрены современные формы и методы работы с населением, направленные на повышение уровня образования и популяризации заботы о собственном здоровье;

- употребление молодежью наркотических веществ ("спайсов" и других "дизайнерских" наркотиков);

- значительный уровень употребления алкоголя и табака среди населения;

- рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией;

- недостаточно разработаны методологические подходы к организации работы по формированию ЗОЖ.

Цель и задачи в сфере здорового образа жизни

Основная цель деятельности в данном направлении - формирование здорового образа жизни у населения города Липецка.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и ВИЧ-инфекцией;

- снижение распространенности табакокурения среди населения;

- увеличение числа граждан, имеющих высокий уровень физической активности.

Мероприятия по решению проблем в сфере здорового образа жизни

В целях решения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий:

- проведение мероприятий, акций и проектов, направленных на популяризацию здорового образа жизни;

- проведение социологических исследований с целью определения факторов риска, влияющих на состояние здоровья населения;

- привлечение общественных организаций к решению проблем здоровьесбережения;

- оказание содействия работникам медицинских учреждений в раннем выявлении лиц, употребляющих наркотические вещества, в проведении профосмотров, диспансеризаций и массовых профилактических прививок;

- внедрение в образовательных учреждениях программ и методик профилактики наркомании и асоциального поведения школьников;

- информирование населения о влиянии на здоровье негативных факторов, об угрозе и возникновении эпидемий, о возможности распространения социально-значимых заболеваний через СМИ, Интернет, социальную рекламу, проведение форумов и круглых столов;

- использование объектов спортивной инфраструктуры для массовой оздоровительной работы с населением.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации указанных мероприятий станет укрепление здоровья и увеличение продолжительности жизни населения.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- снижение общей заболеваемости населения до 1725 чел. на 1 тыс. населения;

- снижение заболеваемости алкоголизмом с впервые установленным диагнозом до 32,5 чел. на 100 тыс. населения;

- снижение заболеваемости наркоманией с впервые установленным диагнозом до 10 чел. на 100 тыс. населения;

- снижение распространенности табакокурения среди населения до 41%.

4.4. Физическая культура и спорт

Краткая характеристика проблем в сфере физической культуры и спорта

В городе Липецке работа в сфере физической культуры и спорта направлена на укрепление здоровья и воспитание культуры здорового образа жизни населения, организацию физкультурно-спортивной работы по месту жительства, повышение мастерства липецких спортсменов, поддержку муниципальных спортивных школ и общественных спортивных организаций, строительство и реконструкцию спортивных объектов.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- недостаточный охват оздоровительной работой всех категорий и групп населения;

- недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями;

- слабое развитие материально-технической базы спортивных сооружений и высокий процент их изношенности;

- недостаточное количество молодых тренерских кадров.

Цель и задачи в сфере физической культуры и спорта

Основная цель в сфере развития физической культуры и спорта - создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Липецке.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы;

- дальнейшее развитие физической культуры, в т.ч. системы детско-юношеского спорта.

Мероприятия по решению проблем в сфере физической культуры и спорта

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- строительство новых спортивных объектов:

спортивного зала для настольного тенниса (203 кв. м);

комплексных спортивных площадок по программе "Газпром - детям" (2 ед.);

спортивного комплекса для игровых видов спорта (1ед.);

зала художественной гимнастики (36 х 24);

- капитальный и текущий ремонт спортивных объектов и учреждений;

- проведение массовых общегородских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, комплексных спартакиад для различных категорий населения;

- проведение оздоровительной работы с детьми и подростками по месту жительства;

- сохранение и дальнейшее развитие сети спортивных школ и детско-юношеских центров;

- увеличение числа команд, командированных для участия во всероссийских соревнованиях и учебно-тренировочных сборах;

- социальная поддержка молодых специалистов сферы физкультуры и спорта.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- увеличение удельного веса населения города, занимающегося физической культурой и спортом, до 32%;

- увеличение охвата детей и юношества услугами дополнительного образования в области физической культуры и спорта до 20,5%.

4.5. Образование

Краткая характеристика проблем в сфере образования

В сфере образования происходят системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия как требованиям инновационной экономики, так и запросам общества: повышается доступность услуг сферы дошкольного образования, осуществляется поэтапный переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), активно проводится комплексная модернизация общего образования, совершенствуется система дополнительного образования детей.

Вместе с тем, в системе образования города Липецка имеется ряд проблем, среди которых:

- незавершенность мер по ликвидации очереди на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения;

- ограниченность ресурсов ОУ для реализации современных требований к освоению основных и дополнительных общеобразовательных программ;

- низкие темпы воспроизводства кадрового потенциала системы образования, несоответствие темпов обновления компетенций педагогических кадров потребностям развивающейся отрасли.

Цель и задачи в сфере образования

Основная цель в сфере образования - обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- совершенствование открытой образовательной системы, гарантирующей равные условия для получения общего образования в соответствии с ФГОС;

- развитие системы поддержки интеллектуально и творчески одаренных детей;

- совершенствование форм и методов стимулирования педагогических работников к повышению качества труда и профессиональному росту;

- обеспечение условий для исполнения ОУ требований к организации образовательного процесса и его безопасности;

- развитие общественной составляющей в управлении образованием.

Мероприятия по решению проблем в сфере образования

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- строительство новых ДОУ и восстановление ранее закрытых;

- развитие вариативных форм дошкольного образования;

- введение ФГОС дошкольного и основного общего образования;

- капитальный и текущий ремонт ОУ;

- оснащение ОУ оборудованием, необходимым для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ;

- обеспечение условий доступной среды в образовательном процессе;

- совершенствование информационно-образовательной среды для реализации образовательных программ с применением дистанционных технологий;

- проведение различных городских конкурсов, фестивалей, соревнований, способствующих развитию творческих и физических способностей детей;

- совершенствование олимпиадного движения, способствующего развитию интеллектуальных способностей детей;

- совершенствование знаний детей в области безопасности жизнедеятельности;

- вовлечение детей с ограниченными возможностями здоровья в организованный досуг и социально значимую деятельность;

- развитие ученического самоуправления и детского движения;

- совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей (в рамках пришкольных лагерей, краеведческих, археологических экспедиций, профильных смен в УДО и ДЗОЛ "Орленок");

- дальнейшее совершенствование работы с кадрами (сохранение и обновление кадрового потенциала, организация участия в повышении квалификации и профессиональной переподготовке педагогических работников);

- повышение заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования в соответствии с "дорожной картой";

- совершенствование методов стимулирования педагогов и педагогических коллективов ОУ за качество и эффективность профессиональной деятельности;

- развитие общественного управления образованием.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года:

- места в ДОУ, функционирующих на территории города Липецка, будут предоставлены 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет;

- доля школьников, обучающихся по ФГОС, увеличится до 71,7%;

- доля воспитанников ДОУ, осваивающих основную образовательную программу в соответствии с ФГОС, достигнет 100%;

- 100% педагогов школ и ДОУ будут подготовлены к реализации в ФГОС;

- 42,5% учащихся примут участие в олимпиадах и конкурсах различного уровня; 40% воспитанников ДОУ старшего дошкольного возраста - в городских мероприятиях, направленных на развитие способностей и наклонностей детей;

- доля учащихся, занимающихся в первую смену, вырастет до 80%;

- доля детей дошкольного возраста, которые будут посещать ДОУ сверх установленных нормативов наполняемости групп, сократится до 17%;

- в 93,5% школ будут функционировать органы общественного управления.

4.6. Культура

Краткая характеристика проблем в сфере культуры

В городе Липецке продолжается активная работа по сохранению и развитию целостной системы оказания услуг населению в сфере культуры. Осуществляется поддержка творческих коллективов и талантливой молодежи. Созданы условия для организации массового отдыха липчан.

Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения:

- высокая степень изношенности зданий, сооружений, инженерных коммуникаций учреждений культуры;

- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры;

- недостаточный уровень обеспеченности учреждениями культуры;

- низкий уровень заработной платы в учреждениях культуры;

- недостаток молодых специалистов.

Цель и задачи в сфере культуры

Основная цель в сфере культуры - сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг населению.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- совершенствование системы дополнительного образования;

- совершенствование организации досуга горожан;

- совершенствование информационно-библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для сохранения и развития местного традиционного народного художественного творчества.

Мероприятия по решению проблем в сфере культуры

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- реконструкция, ремонт, материальное и техническое оснащение объектов культуры и искусства;

- поддержка творческих талантов;

- сохранение музейных фондов;

- обновление библиотечных фондов;

- обеспечение повышения качества обучения детей в школах искусств;

- обеспечение повышения уровня профессионального образования, квалификации кадров учреждений культуры;

- повышение заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с "дорожной картой";

- внедрение информационных технологий в работу учреждений культуры;

- использование разнообразных форм государственно-частного партнерства в сфере культуры.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- повышение удовлетворенности населения качеством услуг, оказываемых учреждениями культуры, до 72,5%.

4.7. Рынок труда, занятость населения

Краткая характеристика проблем в сфере рынка труда, занятости населения

В первом полугодии 2014 года на рынке труда сохранялась стабильная ситуация. Значительно снизилась численность работников, предполагаемых к высвобождению, сократилась доля граждан, уволенных в связи с сокращением численности или штата. Количество вакансий превышает число соискателей.

Также стабильный характер носит уровень производственного травматизма на предприятиях города Липецка.

Однако существует ряд проблем, препятствующих эффективному функционированию рынка труда, сокращению травматизма на производстве:

- структурное несоответствие профессионально-квалифицированного состава безработных граждан имеющимся вакансиям;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров;

- преобладающий спрос на рынке труда на мужскую рабочую силу;

- низкий уровень предлагаемой заработной платы, сохранение рабочих мест с уровнем оплаты труда ниже величины прожиточного минимума;

- нарушение работодателями требований действующего законодательства в области охраны труда.

Цель и задачи в сфере рынка труда, занятости населения

Основная цель данного направления - оказание содействия занятости населения и создание условий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности жителей в процессе трудовой деятельности.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- сохранение стабильной ситуации на рынке труда;

- повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда;

- создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры.

Мероприятия по решению проблем в сфере рынка труда, занятости населения

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация профессионального обучения безработных граждан;

- организация проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация проведения оплачиваемых работ для безработных граждан в период поиска постоянной работы;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

- проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) с учетом общих противопоказаний чувствительности, прогностических рисков развития заболеваний, диспансерного наблюдения и оздоровления работников предприятий;

- внедрение на предприятиях принципа "защиты временем" (снижение времени нахождения работника во вредных и (или) опасных условиях труда);

- обучение работодателей и работников предприятий (организаций) безопасным методам и приемам выполнения работ, а также основам оказания первой медицинской помощи пострадавшим на производстве;

- осуществление взаимодействия по вопросам охраны труда с представителями органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов, исполнительных органов, работодателями и профсоюзами, организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Ожидаемые конечные результаты

Выполнение намеченных мероприятий к 2017 году позволит достичь:

- повышения конкурентоспособности безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- повышения качества рабочей силы на рынке труда за счет получения конкурентоспособной профессии;

- уменьшения общей численности безработных граждан;

- снижения уровня производственного травматизма.

4.8. Безопасность жизни граждан

Краткая характеристика проблем в сфере обеспечения безопасности жизни граждан

На сегодняшний день существует ряд проблемных вопросов в обеспечении правоохранительной деятельности, пожарной безопасности, деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций в городе Липецке:

- значительное количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах города;

- высокий уровень дорожно-транспортных происшествий, а также наличие факторов, приводящих к ним;

- наличие стихийных необорудованных мест для купания граждан в летний период;

- недостаточная обеспеченность техническими средствами оперативного контроля за ситуацией в общественных местах города;

- сохранение угроз совершения террористических актов;

- наличие значительных миграционных потоков, которые могут способствовать обострению общественной обстановки;

- повышение потенциальной опасности от техногенных факторов и природных явлений;

- недостаточное количество пожарных депо на территории города;

- несоответствие состояния ряда убежищ и систем жизнеобеспечения в них необходимым требованиям;

- недостаточное использование инновационных технологий в системах оповещения населения города о чрезвычайных ситуациях;

- недостаточность запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для использования в целях гражданской обороны;

- недостаточная техническая оснащенность аварийно-спасательного отряда управления ГО и ЧС администрации города Липецка.

Цель и задачи в сфере обеспечения безопасности жизни граждан

Основная цель - обеспечение безопасных условий жизни населения города Липецка.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

- снижение уличной преступности, а также количества преступлений, совершенных в общественных местах;

- совершенствование системы контроля за ситуацией в общественных местах в рамках реализации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

- воссоздание системы профилактики правонарушений;

- ликвидация факторов, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям;

- профилактика терроризма и экстремизма на территории города Липецка;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;

- поддержание сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов).

Мероприятия по решению проблем в сфере обеспечения безопасности жизни граждан

В целях решения поставленных задач предполагается реализация следующих мероприятий:

- оборудование пешеходных переходов современными дорожными знаками, дополнительным освещением и барьерными ограждениями;

- сохранение водных объектов, пригодных для купания в соответствии с предъявляемыми требованиями, и увеличение количества оборудованных пляжей;

- совершенствование мер, направленных на предупреждение террористических угроз и экстремистских проявлений;

- установка и содержание систем видеонаблюдения;

- повышение и поддержание необходимого квалификационного уровня муниципальных спасателей;

- обеспечение в постоянной готовности к функционированию комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН);

- приобретение нормативной правовой литературы, изготовление пропагандистской продукции по пожарной безопасности, гражданской обороне;

- приобретение образцов огнетушителей всех типов и индивидуальных средств защиты;

- приобретение оборудования для оснащения аварийно-спасательного отряда и рабочих мест ЕДДС управления по делам ГО и ЧС администрации города Липецка.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- повышение раскрываемости преступлений по "горячим следам";

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и пострадавших в них;

- снижение доли погибших граждан от общего количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях до 18%;

- увеличение доли спасенных граждан от общего количества несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах города Липецка, пригодных для купания, до 89%;

- повышение укомплектованности материально-техническими запасами в целях гражданской обороны до 86%.

4.9. Молодежная политика

Краткая характеристика проблем в сфере реализации молодежной политики

Важной составной частью социальной политики, реализуемой в городе, являются меры, направленные на гражданское становление, развитие и самореализацию молодежи.

Возросла активность молодежи по участию в конкурсе муниципальных социальных грантов.

Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения:

- недостаточный уровень политической активности, гражданского, нравственного, патриотического, физического воспитания молодого поколения;

- низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику;

- отсутствие современной инфраструктуры учреждений по работе с молодежью на территории города Липецка;

- отсутствие единого информационного пространства в целях информирования молодежи о социально значимых вопросах;

- асоциальные проявления в молодежной среде.

Цель и задачи в сфере реализации молодежной политики

Целью реализации молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие и совершенствование формы гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи;

- формирование молодежного актива города Липецка и организация взаимодействия с молодежными общественными объединениями;

- формирование здорового образа жизни и профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде;

- совершенствование информационно-методической деятельности и развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

Мероприятия по решению проблем в сфере реализации молодежной политики

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- создание, материально-техническое оснащение и кадровое обеспечение муниципального учреждения "Дворец Молодежи";

- создание и организация работы молодежного информационного портала в сети Интернет для информирования молодежи по следующему спектру вопросов: здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья, международные отношения, жизнь молодежи в других странах и др.;

- проведение Форума молодежи города Липецка;

- проведение городского конкурса "Молодой лидер города Липецка";

- проведение акций "Трудовая Слава молодежи города Липецка" и "Мы - граждане России";

- проведение акции "Молодежь ЗА здоровый образ жизни";

- проведение мероприятий, посвященных Дню призывника;

- проведение городских фестивалей команд КВН, молодежных интеллектуальных турниров "Что? Где? Когда?", фестивалей творческой молодежи.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

- увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях по работе с молодежью на территории города Липецка, до 32%.

5. Городское хозяйство

5.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Краткая характеристика проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многопрофильный производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения города Липецка.

В настоящее время существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной и безопасной среды проживания населения:

- большой физический износ жилищного фонда;

- высокий процент износа действующих коммуникаций;

- необеспеченность отдельных районов индивидуальной застройки города Липецка централизованным водоснабжением и водоотведением;

- наличие бесхозяйных инженерных сетей и объектов;

- наличие граждан, которые не смогли самостоятельно решить свои жилищные проблемы в силу материальной необеспеченности или сложных социальных проблем.

Цель и задачи в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

- организация работы жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночной экономики и возросших запросов жителей города;

- обеспечение жилищного фонда города надежными объектами коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан (по решению суда), а также признанных нуждающимися в жилых помещениях;

- освобождение земельных участков от аварийных домов.

Мероприятия по решению проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- переселение граждан из аварийного (непригодного для проживания) жилищного фонда;

- проведение капитального ремонта жилищного фонда;

- строительство (приобретение) жилья за счет выделяемых бюджетных средств;

- проектирование, строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры;

- внедрение ресурсосберегающих технологий;

- закрепление права собственности на бесхозяйное имущество за муниципальным образованием;

- снос расселенных аварийных домов;

- организация и проведение курсов повышения квалификации или обучение лиц, избранных в совет многоквартирного дома;

- изготовление печатной продукции по актуальным вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается осуществить:

- увеличение доли отремонтированных многоквартирных домов в общем количестве многоквартирных домов, требующих ремонта до 30,73%;

- повышение доли бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, принятых в муниципальную собственность в общем количестве выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры до 100%;

- увеличение доли снесенных аварийных домов в общем количестве расселенных аварийных домов, требующих сноса на территории города, до 100%;

- снижение количества очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и сроков ожидания ими жилых помещений.

5.2. Архитектура, градостроительство и жилищная политика

Краткая характеристика проблем в сфере градостроительства и архитектуры

Необходимым условием улучшения жизни людей является обеспеченность всех категорий граждан жильем, работой, средствами транспорта, связи, инженерного обеспечения и т.д. На территории города Липецка успешно проводится градостроительная и жилищная политика, улучшается внешний облик города, ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья, тем самым повышается инвестиционная привлекательность муниципального образования.

Однако градостроительная отрасль сталкивается с серьезными ограничениями, к числу которых относятся:

- отсутствие сформированной полноценной инфраструктуры для районов комплексного освоения и районов реконструкции;

- дефицит электроэнергии для большинства районов города, возникающий вследствие увеличения объемов строительства и реконструкции объектов производственного назначения;

- ограниченное количество свободных земельных участков в пределах городской черты;

- высокая стоимость технологического присоединения к инженерным коммуникациям.

Цель и задачи в сфере градостроительства и архитектуры

Основная цель в сфере градостроительства и архитектуры - создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды для комфортного проживания населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- сохранение и восстановление памятников истории и культуры;

- развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;

- комплексное благоустройство территории города;

- формирование рекреационных, туристических, лечебно-оздоровительных комплексов.

Мероприятия по решению проблем в сфере градостроительства

В целях реализации поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- привлечение инвестиций в жилищное строительство на территории города и реализация инвестиционных проектов;

- обустройство районов комплексного жилищного строительства детскими садами, школами, физкультурно-оздоровительными центрами;

- строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

- сокращение объемов аварийного жилья;

- строительство и реконструкция объектов благоустройства территории города, развитие рекреационных зон;

- расширение сети автомобильных дорог, внедрение скоростного вида транспорта;

- разработка проектов планировок и проектов межеваний территорий, линейных объектов;

- разработка и утверждение основополагающих документов территориального планирования;

- разработка генерального плана города Липецка до 2035 года.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- обеспечение устойчивого развития и осуществление рационального использования территории города Липецка;

- увеличение объемов введенного нового жилья до 0,91 кв. м на 1 жителя.

5.3. Транспортная инфраструктура

Краткая характеристика проблем развития транспортной инфраструктуры

Устойчивое функционирование городского пассажирского транспорта является важным показателем качества жизни населения города.

Основными проблемами в сфере автодорожного комплекса являются:

- высокая степень износа значительной части автомобильных дорог общего пользования местного значения и мостовых сооружений города Липецка;

- несоблюдение межремонтных сроков;

- высокий уровень износа дорожно-эксплуатационной техники;

- несоответствие уровня развития автомобильных дорог на территории города Липецка растущим потребностям населения города Липецка в транспортных сообщениях.

Основными факторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта, являются:

- старение парка подвижного состава;

- изношенность основных производственных фондов и объектов транспортной инфраструктуры.

Цель и задачи развития транспортной инфраструктуры

Основная цель в сфере развития транспортной инфраструктуры - улучшение условий движения автотранспорта, создание комфортных условий для поездок.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- приведение асфальтового покрытия и искусственных сооружений автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствие с нормативными требованиями;

- повышение качества обслуживания пассажиров;

- обеспечение транспортной доступности для населения новых районов города;

- обновление подвижного состава;

- модернизация объектов транспортной инфраструктуры;

- увеличение пропускной способности уличных магистралей в соответствии с интенсивностью движения.

Мероприятия по решению проблем транспортной инфраструктуры

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- капитальный ремонт искусственных сооружений на автомобильных дорогах местного значения;

- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов;

- содержание и ремонт технических средств организации дорожного движения;

- организация движения транспорта общего пользования в новых микрорайонах;

- приобретение подвижного состава парка городского пассажирского транспорта;

- строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры;

- развитие автоматизированной системы оплаты проезда "ЛипецкТранспорт" (расширение мест продажи и пополнения транспортных карт, применение удобных и разнообразных тарифов и способов оплаты проезда);

- организация выделенных полос для движения общественного транспорта на центральных улицах города.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается обеспечить:

- снижение доли протяженности дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог общего пользования местного значения до 32,5%

- улучшение состояния улично-дорожной сети города;

- повышение уровня удобства и безопасности поездок на городском пассажирском транспорте;

- увеличение скорости транспортного сообщения;

- повышение экономической эффективности деятельности транспортных предприятий.

5.4. Благоустройство

Краткая характеристика проблем в сфере благоустройства территории города Липецка

Благоустройство территории города Липецка является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства.

Основными проблемами в сфере благоустройства территории города Липецка являются:

- низкий темп развития и совершенствования сетей наружного освещения города;

- недостаточно развитая система озеленения города;

- высокий процент износа существующей специализированной техники по уборке территорий города;

- наличие бесхозяйных объектов благоустройства;

- недостаточное количество объектов захоронения в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Цель и задачи в сфере благоустройства территории города Липецка

Основная цель - повышение уровня благоустройства территории города Липецка, обеспечение устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующей задачи - приведение территории города Липецка в соответствие с требованиями Правил благоустройства территории города Липецка.

Мероприятия по решению проблем в сфере благоустройства территории города Липецка

В целях решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- строительство и содержание объектов благоустройства;

- строительство и содержание сетей наружного освещения;

- развитие системы озеленения города Липецка;

- строительство и содержание кладбищ.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

- повышение качества и эффективности освещения улиц города Липецка;

- создание благоприятных условий для проживания и отдыха жителей города;

- увеличение доли построенных и благоустроенных объектов к общему числу объектов, требующих строительства и благоустройства до 40,1%.

6. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста

6.1. Промышленность и инновации

Краткая характеристика проблем в сфере промышленности и инноваций

Одним из основных факторов социальной стабильности в городе является успешное развитие промышленного комплекса.

Наиболее весомыми проблемами, оказывающими влияние на сдерживание роста промышленного производства и улучшение финансового состояния промышленных предприятий города, являются:

- износ и технологическая отсталость основных производственных фондов;

- рост издержек производства;

- недостаточный уровень инновационной активности предприятий;

- высокая ресурсоемкость производств;

- дефицит квалифицированных кадров;

- неэффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий, задающих новые "точки роста";

- низкая конкурентоспособность предприятий в целом, особенно в условиях интеграции России в ВТО.

Основной путь решения названных проблем - в техническом перевооружении, замене оборудования, модернизации существующих производств, организации новых высокотехнологичных производств с использованием современных инновационных технологий.

Цель и задачи в сфере промышленности и инноваций

Основная цель в сфере промышленности и инноваций - создание условий для организации и развития конкурентоспособных, высокотехнологичных и эффективных производств с использованием современных, инновационных технологий, стимулирование модернизации существующих предприятий.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для активизации процессов технологического обновления производственных фондов;

- увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации;

- содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках;

- содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и их продукции;

- содействие модернизации и внедрению инновационных, энергосберегающих технологий на предприятиях;

- содействие в формировании комфортной среды для создания современных производств с высокопроизводительными рабочими местами;

- содействие в реализации кадровой политики;

- содействие развитию приоритетных направлений промышленной деятельности.

Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности и инноваций

Для решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- предоставление муниципальной поддержки предприятиям, реализующим проекты, включенные в реестр инновационных проектов и направленные на создание инновационной, нанотехнологической, энергосберегающей продукции, а также технологий безотходных, экологически чистых производств;

- развитие межрегиональных и международных связей;

- содействие развитию экспорта и промышленной кооперации;

- стимулирование создания предприятий, производящих импортозамещающую продукцию;

- содействие развитию машиностроительной отрасли;

- содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности, рыночной инфраструктуры и товаропроводящей торговой сети предприятий;

- содействие созданию инновационного сектора в промышленности на основе интеграции организаций науки и промышленности и предприятий малого бизнеса;

- создание условий для развития рынка труда, восполнения дефицита высококвалифицированных кадров промышленных предприятий;

- формирование и реализацию комплексных мер по подготовке, переподготовке и закреплению кадров на предприятиях;

- развитие эффективной профориентации в целях содействия подготовке и закреплению кадров в промышленности;

- содействие развитию предприятий и производств машиностроения, встроенных в кооперацию с перспективами сбыта конечной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- формирование условий для развития и создания новых производств, новых малых промышленных предприятий, использующих уникальные наукоемкие производства, инновационные технологии промышленно-производственных кластерных образований;

- стимулирование развития производств, использующих местные сырьевые ресурсы, технологии по переработке отходов производства, очистке сточных вод и вредных выбросов в атмосферу;

- развитие взаимоотношений с промышленными предприятиями, объединениями промышленников, общественности и профсоюзами для успешной реализации промышленной политики.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация запланированных мероприятий позволит к концу 2017 года:

- диверсифицировать промышленный сектор;

- обеспечить среднегодовой темп роста производительности труда в размере 105%;

- увеличить объем промышленного производства в 1,3 раза;

- увеличить удельный вес инновационно-активных организаций в общем числе обследованных до 19,4%.

6.2. Малое и среднее предпринимательство

Краткая характеристика проблем развития малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в развитии экономики города.

При наличии положительной динамики развития малого бизнеса в городе, есть ряд проблем:

- ограниченная доступность финансовых ресурсов;

- недостаточное развитие малого инновационного сектора экономики;

- нехватка производственных и офисных площадей;

- высокая арендная плата за объекты, находящиеся в частной собственности;

- низкая степень правовой и финансовой грамотности предпринимателей.

Цель и задачи развития малого и среднего предпринимательства

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства - формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Основной задачей является содействие развитию предпринимательства на территории города Липецка.

Мероприятия по решению проблем развития малого и среднего предпринимательства

Основными мероприятиями являются:

- возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства по приоритетным видам деятельности;

- возмещение затрат по созданию субъектов малого предпринимательства;

- возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на государственную регистрацию изобретений и товарных знаков;

- возмещение затрат за обязательное обучение основам предпринимательской деятельности начинающих предпринимателей - получателей финансовой поддержки;

- возмещение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в выставках;

- расширение делового сотрудничества предпринимателей города с представителями бизнеса других регионов, участие в выставках, ярмарках;

- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации и сеть Интернет;

- проведение обучающих семинаров, совещаний, заседаний Общественного совета по проблемам развития малого и среднего предпринимательства;

- подготовка площадок для размещения резидентов и инфраструктуры технопарка;

- обеспечение имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации мероприятий в обозначенной сфере к концу 2017 года станет:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 2,0%;

- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций на 0,8%.

6.3. Потребительский рынок, сфера услуг

Краткая характеристика проблем потребительского рынка и сферы услуг

Современный потребительский рынок города Липецка имеет устойчивое состояние, и его можно охарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий торговли и сферы услуг, способный удовлетворить спрос населения на основные продовольственные, непродовольственные товары и услуги.

Вместе с тем, в развитии потребительского рынка и сферы услуг еще существуют определенные проблемы:

- диспропорция в развитии и размещении предприятий потребительского рынка в разных районах города;

- стихийное развитие несанкционированной торговли, размещение нестационарных объектов потребительского рынка с нарушением архитектурного облика города, нормативов по установке объектов в районах расположения инженерных коммуникаций, санитарных и прочих норм и правил;

- недостаточное развитие рынка сбыта продукции товаропроизводителей Липецкой области.

Цели и задачи развития потребительского рынка и сферы услуг

Основная цель развития потребительского рынка и сферы услуг - удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:

- формирование инфраструктуры потребительского рынка;

- обеспечение ценовой доступности товаров и услуг, увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаров местного производства;

- обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города путем оптимального размещения объектов потребительского рынка;

- обеспечение доступности объектов инфраструктуры потребительского рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Мероприятия по решению проблем развития потребительского рынка и сферы услуг

В целях реализации поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- развитие магазинов "шаговой доступности", специализированных магазинов, ярмарок, обеспечивающих выход мелких товаропроизводителей Липецкой области на потребительский рынок города;

- осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

- развитие сети комплексных предприятий бытового обслуживания населения, оказывающих бытовые услуги повседневного спроса, особенно в густонаселенных районах города;

- проведение мониторинга розничных цен на социально-значимые продовольственные товары;

- упорядочение размещения нестационарных торговых объектов, проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной торговли;

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом обеспеченности населения площадью торговых объектов в разных районах города;

- оснащение средствами доступа объектов инфраструктуры потребительского рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация вышеназванных мероприятий позволит к 2017 году:

- обеспечить рост оборота розничной торговли до 105,1 тыс. рублей на 1 жителя;

- достичь уровня обеспеченности торговыми площадями до 652,2 кв. м на 1 тыс. жителей;

- создать дополнительные рабочие места;

- достигнуть качественных преобразований в развитии мелкорозничной сети;

- увеличить долю предложения на потребительский рынок города Липецка качественных товаров местного производства;

- сократить диспропорцию в размещении предприятий потребительского рынка на территории города, тем самым обеспечить территориальную доступность товаров и услуг для населения во всех районах города.

6.4. Инвестиции

Краткая характеристика проблем в сфере инвестиционного развития

Инвестиционный процесс является необходимой составляющей эффективного развития любого предприятия и предпосылкой экономического роста города.

Устойчивый экономический рост возможен только при условии роста инвестиций в основной капитал и высокого инновационного их наполнения.

В условиях ограниченности у администрации города Липецка собственных источников финансирования инвестиционных проектов важное значение придается созданию условий для привлечения инвестиций.

В осуществлении инвестиционной деятельности основными проблемами остаются:

- низкая инвестиционная привлекательность промышленного комплекса;

- недостаток инвестиционных финансовых ресурсов предприятий и организаций города для проведения научных исследований и научных разработок;

- высокая цена коммерческого кредитования;

- низкая инвестиционная активность предприятий.

Цель и задачи в сфере инвестиционного развития

Основная цель инвестиционной политики - повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Липецк.

Создавая условия для инвесторов, администрация города Липецка в первую очередь рассматривает проекты, связанные с выпуском инновационной продукции и услуг, снижением затрат на действующих производствах (в том числе за счет повышения энергоэффективности и внедрения новых энергосберегающих технологий), увеличением количества рабочих мест, снижением нагрузки на экологию города.

Приоритетными направлениями собственной инвестиционной деятельности администрации города Липецка являются:

- инвестиции в реализацию проектов социальной направленности;

- инвестиции в социальную инфраструктуру города;

- инвестиции в реконструкцию, благоустройство города.

Для эффективного достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:

- способствовать развитию межрегиональных и международных связей, развитию экспорта и промышленной кооперации;

- содействовать развитию выставочной деятельности предприятий;

- содействовать формированию реестра свободных площадей и незадействованных основных фондов, расположенных на промышленных предприятиях, с целью размещения новых производств;

- содействовать привлечению иностранных инвестиций.

Мероприятия по решению проблем в сфере инвестиционного развития

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- проведение инвестиционных форумов (конференции, деловые встречи, выставки);

- формирование и расширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики;

- использование эффективных механизмов и проведение мероприятий для привлечения потенциальных инвесторов в особую экономическую зону регионального уровня технико-внедренческого типа "Липецк-Технополюс";

- содействие установлению прямых контактов и сотрудничества предприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовыми учреждениями, формированию положительного имиджа города.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

- создание на территории города Липецка привлекательного инвестиционного климата;

- количество резидентов технопарка увеличится до 14 единиц.

Перечень приоритетных инвестиционных проектов, намеченных для реализации на территории города Липецка, указан в приложении 4.

6.5. Энергосбережение

Краткая характеристика проблем в сфере энергосбережения

Существует ряд проблем в сфере развития энергосбережения и повышения энергоэффективности, требующих решения в среднесрочной перспективе:

- низкая инвестиционная привлекательность проектов по энергосбережению в силу больших сроков окупаемости и, как следствие, отсутствие системных инвестиций;

- отсутствие целостной и эффективной системы стимулирования внедрения энергосберегающих технологий;

- высокие затраты энергоресурсов на оказание муниципальных услуг;

- дефицит специалистов, имеющих необходимые профессиональные навыки и профильную подготовку в сфере эффективного и рационального использования энергии;

- превышение темпов старения жилищного фонда над темпами модернизации, ведущее к росту рисков аварийности и значительным потерям энергоносителей;

- отсутствие рынка энергосервисных услуг;

- незначительное использование возобновляемых источников энергии в силу больших сроков окупаемости.

Цель и задачи в сфере энергосбережения

Основная цель в сфере энергосбережения города Липецка - экономия энергоресурсов.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления;

- применение энергосберегающих технологий и оборудования;

- сокращения потерь при транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса.

В муниципальных учреждениях:

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования в муниципальных учреждениях;

- снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды;

- создание условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов;

- применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А.

В жилищно-коммунальном комплексе:

- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий и оборудования в жилищном фонде;

- повышение энергоэффективности жилых домов;

- сокращение потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

Мероприятия по решению проблем в сфере развития энергосбережения

В целях реализации поставленных задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

- выведение из эксплуатации старых неэффективных мощностей, оборудования, внедрение инновационных технологий и нового прогрессивного оборудования в процессе нового строительства и модернизации;

- внедрение комплекса мер по сокращению потребления энергетических ресурсов муниципальными учреждениями и предприятиями города и жилищно-коммунальным комплексом;

- внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода энергетических ресурсов;

В муниципальных учреждениях:

- повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений, сооружений;

- установка автоматизированных тепловых пунктов;

- утепление фасадов, крыш, замена окон на окна с повышенными теплоизоляционными характеристиками;

- замена сетей электроснабжения, тепло-, водоснабжения, ремонт и утепление трубопроводов системы отопления зданий.

В жилищно-коммунальном комплексе:

- замена ламп накаливания на энергоэффективные световые устройства, включая оснащение ими мест общего пользования многоквартирных домов и жилых помещений;

- замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования и технологий.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- повышение экономии муниципальными учреждениями города Липецка всех энергетических ресурсов в сопоставимых условиях до 6,3%;

- рациональное использование топливно-энергетических ресурсов на муниципальных предприятиях и в жилищном фонде города Липецка;

- снижение энергоемкости оказываемых услуг.

6.6. Охрана окружающей среды

Краткая характеристика проблем окружающей среды

Окружающая среда города Липецка испытывает колоссальную нагрузку от стремительно развивающейся антропогенной деятельности, влияние которой оказывается на: атмосферу, водные и земельные ресурсы, зеленый фонд. Работа по предотвращению загрязнения окружающей среды города Липецка ведется на всех уровнях власти, природоохранные мероприятия выполняются также и предприятиями-природопользователями.

Существует ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- высокий уровень загрязнения атмосферы, обусловленный выбросами вредных веществ от стационарных и передвижных источников;

- не определен балансодержатель водных объектов, принятых в муниципальную собственность, в связи с чем невозможно проведение комплексных мероприятий по улучшению их состояния;

- медленные темпы замены старовозрастных деревьев на молодые посадки и восстановления зеленого фонда взамен снесенного;

- загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления;

- сбор и утилизация опасных отходов от населения.

Цели и задачи в сфере охраны окружающей среды

Основная цель экологической политики города Липецка - улучшение качества окружающей среды, создание комфортной среды обитания для населения, выявление и предотвращение загрязнения природных ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу - снижение уровня антропогенного воздействия на окружающую среду.

Мероприятия по решению проблем в сфере охраны окружающей среды

С целью решения поставленной задачи запланировано выполнение следующих мероприятий:

- развитие автоматизированной системы управления дорожным движением;

- обследование и реабилитация водных объектов;

- оказание поддержки особо охраняем природным территориям местного значения;

- обследование состояния городских земель (почв) и корректировка электронной карты состояния почв;

- рекультивация полигонов для захоронения отходов;

- развитие в городе системы раздельного сбора отходов;

- организация и проведение акции "Дни защиты от экологической опасности" с целью пропаганды экологических знаний.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

- стабилизация состояния атмосферного воздуха в рамках сохранения значения комплексного индекса загрязнения на уровне 7 - 13 единиц;

- сохранение уникальных природных комплексов местного значения;

- увеличение доли рекультивированных земель полигона ТБО "Венера" до 48,4%;

- сохранение доли (не менее 90%) твердых коммунальных отходов, перерабатываемых механизированным способом на спецпредприятиях.

7. Муниципальное управление

7.1. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления

Краткая характеристика проблем в сфере муниципального управления

В городе Липецке успешно реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности муниципального управления.

Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения:

- качество профессионального обучения муниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития муниципальной службы;

- отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с муниципальными органами власти, предоставляющими муниципальные услуги.

Цель и задачи в сфере муниципального управления

Основной целью дальнейшего совершенствования системы муниципального управления в городе Липецке является повышение эффективности работы органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо осуществить решение следующих задач:

- повышение профессионального уровня муниципальных служащих;

- своевременное выявление и предупреждение заболеваемости среди работников органов местного самоуправления;

- обеспечение бесперебойной работы программно-технических комплексов и компьютерной инфраструктуры администрации города Липецка и ее структурных подразделений;

- повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг.

Мероприятия по решению проблем в сфере муниципального управления

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- подбор кадров для муниципальной службы из числа высококвалифицированных специалистов с учетом сформированного кадрового резерва;

- расширение практики использования испытательного срока при назначении на должности муниципальной службы;

- развитие института наставничества на муниципальной службе;

- совершенствование аттестационных процедур и процедуры приема квалификационного экзамена муниципальных служащих с привлечением независимых экспертов;

- организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих;

- организация повышения квалификации муниципальных служащих;

- применение системы городских наград и поощрений муниципальных служащих;

- организация диспансеризации работников органов местного самоуправления;

- обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия, защиты информации и сопровождение компьютерной инфраструктуры;

- разработка, внедрение и сопровождение программных комплексов;

- внедрение электронных сервисов в рамках развития информационных систем, используемых при оказании муниципальных услуг;

- организация межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;

- размещение и актуализация сведений о муниципальных услугах на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Липецкой области (www.pgu.admlr.lipetsk.ru.);

- увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается:

- увеличение доли муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, до 60%;

- увеличение доли работников органов местного самоуправления, прошедших диспансеризацию, до 70%;

- увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, до 22 ед.

7.2. Управление муниципальной собственностью

Краткая характеристика проблем в сфере управления муниципальной собственностью

Муниципальная собственность является одной из составляющих экономической основы местного самоуправления. Вопросы формирования, эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью являются приоритетными для муниципального образования.

Основными проблемами в сфере управления муниципальной собственностью являются:

- отсутствие системы воспроизводства муниципальной собственности;

- большой физический износ помещений и как следствие необходимость проведения в них капитального ремонта;

- низкий уровень спроса на предлагаемое к приватизации недвижимое имущество, пакеты акций, в которых доля муниципальной собственности в уставных капиталах составляет менее 25%;

- несвоевременность поступления платежей в бюджет города за аренду муниципального имущества;

- наличие неэффективно работающих муниципальных унитарных предприятий.

Цель и задачи в сфере управления муниципальной собственностью

Основная цель в сфере управления муниципальной собственностью - увеличение доходной части городского бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- обеспечение максимально возможных поступлений неналоговых доходов в бюджет города Липецка от использования муниципального имущества;

- оптимизация состава муниципальной собственности;

- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества.

Мероприятия по решению проблем в сфере управления муниципальной собственностью

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- предоставление муниципального имущества в долгосрочную аренду;

- приватизация муниципального имущества, не требующегося для исполнения полномочий муниципального образования;

- приватизация пакетов акций акционерных обществ, не требующихся для исполнения полномочий муниципального образования;

- проведение капитальных ремонтов муниципального имущества;

- реорганизация, ликвидация или приватизация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с критериями эффективности их деятельности;

- утверждение безубыточных тарифов на услуги муниципальных предприятий, цены на которые устанавливаются органами местного самоуправления;

- ежегодное приведение величины ставок арендной платы в соответствие с рыночной стоимостью муниципального имущества;

- осуществление постоянного контроля за целевым использованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений, и хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- проведение претензионной и исковой работы для снижения задолженности по арендной плате.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом реализации намеченных мероприятий к концу 2017 года станет повышение эффективности использования муниципального имущества и в частности:

- обеспечение уровня выполнения ежегодных плановых поступлений неналоговых доходов в бюджет города Липецка в размере 100%;

- повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.

7.3. Бюджетно-финансовая сфера

Краткая характеристика проблем в бюджетно-финансовой сфере

Не все инструменты, влияющие на качественные улучшения в сфере управления общественными финансами в городе Липецке, используются в полном объеме, сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

- сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при, в целом, низкой мотивации органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

- наличие недоимки в городской бюджет по налоговым и неналоговым платежам;

- недостаточная действенность системы муниципального финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

- ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;

- отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальных заданий;

- наличие в нормативных правовых актах, регулирующих бюджетные правоотношения, переходных положений и норм временного применения, а также отдельных неурегулированных вопросов;

- разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых для целей муниципального управления, в том числе в сфере управления общественными финансами;

- недостаточная открытость бюджета, прозрачность и подотчетность деятельности участников бюджетного процесса, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Цель и задачи в бюджетно-финансовой сфере

Стратегические цели и задачи социально-экономического развития города Липецка требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления общественными финансами на качественно новый уровень.

Таким образом, основной целью в финансово-бюджетной сфере является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества управления муниципальными финансами.

Достижение поставленной цели будет обеспечиваться путем решения следующих приоритетных задач:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Липецка за счет координации стратегического и бюджетного планирования;

- организация планирования и исполнения бюджета, ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности за счет правового и методического обеспечения в секторе муниципального управления финансами;

- применение информационных технологий в сфере управления финансами города Липецка для обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества финансового менеджмента субъектов бюджетного планирования и создание условий для эффективного использования бюджетных средств;

- эффективное управление муниципальным долгом, направленное на сохранение долговой устойчивости и поддержание размера муниципального долга на экономически безопасном уровне при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом;

- повышение эффективности системы муниципального финансового контроля.

Мероприятия по решению проблем в бюджетно-финансовой сфере

В целях решения поставленных задач предлагается реализация следующих мероприятий:

- проведение ответственной и взвешенной бюджетной политики с учетом целей долгосрочного социально-экономического развития города;

- разработка и реализация комплекса мер, направленных на сокращение недоимки в бюджет города;

- разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики города Липецка на очередной финансовый год и плановый период;

- совершенствование нормативной и правовой базы в сфере бюджетных правоотношений;

- внедрение в бюджетный процесс города Липецка единой интегрированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- реализация бюджетного процесса на территории города Липецка с учетом оптимизации расходов на содержание бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

- реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- обеспечение экономного и рационального использования бюджетных средств, направленных на оказание муниципальных услуг;

- реализация муниципальной долговой политики;

- организация эффективной системы муниципального финансового контроля.

Ожидаемые конечные результаты

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года предполагается осуществить:

- создание условий для повышения бюджетного потенциала города за счет роста собственной доходной базы и эффективного управления финансами с целью повышения уровня и качества жизни населения города Липецка;

- перевод основной части расходов бюджета города на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки их использования;

- повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления города на всех стадиях бюджетного процесса;

- поддержание объема муниципального долга города на экономически безопасном уровне, отсутствие задолженности по погашению долговых обязательств и расходам на их обслуживание;

- формирование действенной и эффективной системы муниципального финансового контроля.

7.4. Территориальное общественное самоуправление

Краткая характеристика проблем в сфере территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования город Липецк для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

В городе Липецке созданы и действуют 35 Советов общественного самоуправления и 54 органа территориального общественного самоуправления.

Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- несовершенство и неполнота правовых механизмов, регулирующих процесс создания и финансирования органов ТОС;

- отсутствие финансирования деятельности ТОС для исполнения публичных обязательств и поддержки инициатив граждан.

Цель и задачи в сфере территориального общественного самоуправления

Основной целью деятельности территориального общественного самоуправления является формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения для решения различных вопросов.

Для достижения поставленной цели необходимо осуществить решение следующей задачи - создание правовых, экономических организационных условий развития территориального общественного самоуправления.

Мероприятия по решению проблем в сфере территориального общественного самоуправления

В целях решения поставленной задачи намечена реализация следующих мероприятий:

- разработка методических рекомендаций, необходимых для формирования структуры и развития территориального общественного самоуправления в городе;

- создание и организация работы методического кабинета, организация и проведение учебно-практических семинаров и мастер-классов, конференций;

- реализация проектов, направленных на развитие гражданских инициатив.

Ожидаемые конечные результаты

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2017 года станет:

- создание в городе Липецке целостной эффективной системы территориального общественного самоуправления, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципалитета;

- увеличение доли жителей города Липецка, приминающих активное участие в осуществление местного самоуправления до 27%.

8. Механизмы реализации программы

8.1. Стратегическое планирование, прогнозирование и программно-целевой принцип

Стратегическое планирование становится необходимым элементом управления как реакция на всевозрастающую скорость происходящих в экономике и обществе перемен и ужесточение конкуренции во всех сферах. Работающий Стратегический план непосредственно влияет на процедуру и приоритеты, устанавливаемые в бюджете города и муниципальных программах.

Кроме того, федеральным законодательством в качестве одного из приоритетных направлений для повышения эффективности деятельности органов власти на всех уровнях определено создание системы стратегического управления. То есть должна быть сформирована сквозная система документов на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу, определяющих действия органов власти и содержащих четкую, комплексную и непротиворечивую систему целей, задач и мероприятий.

В городе Липецке данная система включает в себя Стратегический план развития города Липецка до 2016 года, рассчитанный на долгосрочную перспективу, комплексная Программа социально-экономического развития, которая является инструментом реализации Стратегического плана в среднесрочной перспективе, а также муниципальные программы, посредством которых реализуется Программа социально-экономического развития.

В рамках Стратегического плана развития города Липецка до 2016 года определены стратегические приоритеты и цели социально-экономического развития города на долгосрочный период, которые явились основой среднесрочных целей и задач Программы.

В Программе конкретизируются стратегические цели и задачи среднесрочного периода, планируется распределение ресурсов по срокам и источникам финансирования.

В течение периода реализации Программы возможна корректировка ожидаемых результатов реализации программных мероприятий в связи с прогнозированием меняющихся макроэкономических показателей.

Процесс прогнозирования и применение программно-целевого принципа обеспечат увязку достижения стратегических целей с бюджетным процессом, что, в свою очередь, позволит повысить эффективность использования бюджетных средств и обеспечить переход на систему бюджетирования, ориентированного на результат.

8.2. Муниципальные программы

Реализация Программы будет осуществляться посредством реализации муниципальных программ города Липецка.

В 2013 году приняты муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы разработки и реализации муниципальных программ:

- постановление администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1795 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Липецка";

- постановление администрации города Липецка от 31.07.2013 N 1796 "Об утверждении перечня муниципальных программ". Перечень включает 15 муниципальных программ, охватывающих все сферы жизнедеятельности муниципального образования.

Муниципальная программа - система взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций органов местного самоуправления достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности.

Муниципальная программа включает в себя подпрограммы муниципальной программы (далее - подпрограммы), представляющие собой комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Основные понятия, используемые при разработке муниципальной программы:

цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития города посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления полномочий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы);

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

индикатор - количественно выраженная характеристика достижения цели;

показатель - количественно выраженная характеристика решения задачи;

конечный результат - характеризуемое количественными и (или) качественными индикаторами состояние (изменение состояния) социально-экономического развития города, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы);

непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы);

ответственный исполнитель муниципальной программы - структурное подразделение администрации города Липецка, определенное ответственным утвержденным администрацией города Липецка перечнем муниципальных программ;

соисполнители муниципальной программы - структурные подразделения администрации города Липецка, участвующие в разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы и определенные в качестве соисполнителей муниципальной программы;

мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы.

Перечень муниципальных программ утверждается муниципальным правовым актом администрации города Липецка и содержит название муниципальной программы, основные направления ее реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей.

Муниципальная программа должна иметь следующую структуру:

1. Паспорт муниципальной программы.

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

4. Сроки реализации муниципальной программы.

5. Подпрограммы муниципальной программы.

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.

7. Государственное регулирование реализации муниципальной программы.

8. Риски реализации муниципальной программы.

9. Целевые индикаторы и показатели задач муниципальной программы.

Цели муниципальной программы должны соответствовать приоритетам муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

Достижение целей обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения целей реализации муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

Для проверки и подтверждения достижения целей и решения задач формируются индикаторы и показатели, характеризующие достижение целей и решение задач.

В целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие города ответственным исполнителем на этапе ее разработки проводится оценка планируемой эффективности муниципальной программы, обязательным условием которой является полное выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей задач, а также мероприятий в установленные сроки.

Методика оценки эффективности муниципальных программ представляет собой алгоритм оценки реализации муниципальных программ по отчетным годам и за весь период реализации.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя:

- оценку результативности муниципальной программы;

- оценку полноты использования бюджетных ассигнований;

- оценку экономической эффективности использования бюджетных ассигнований.

Подпрограмма является частью муниципальной программы и имеет следующую структуру:

1. Паспорт подпрограммы.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и ожидаемые конечные результаты подпрограммы.

4. Сроки реализации подпрограммы.

5. Основные мероприятия и (или) ведомственные целевые программы подпрограммы.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Липецка осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Липецкого городского Совета депутатов о бюджете города Липецка на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование муниципальных программ за счет средств вышестоящих бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников носит прогнозный характер.

Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в целом, с распределением по подпрограммам, основным мероприятиям и ведомственным целевым программам.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год.

Департамент экономического развития ежегодно, до 20 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и представляет в администрацию города сводный доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.

Итоги выполнения муниципальных программ за истекший год рассматриваются на очередном заседании Коллегии администрации города Липецка одновременно с рассмотрением итогов исполнения бюджета города за аналогичный период.

По результатам оценки эффективности муниципальной программы администрация города Липецка может принять решение о сокращении (увеличении) на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ подпрограмм или муниципальной программы в целом.

8.3. Инструменты экономического воздействия

8.3.1. Финансово-кредитные механизмы

Финансово-кредитный механизм Программы предусматривает комплексное использование различных источников финансирования.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, а также привлекаемых для выполнения Программы средств вышестоящих бюджетов, внебюджетных источников.

Средства бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии решения о бюджете города Липецка.

Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеет использование механизмов привлечения внебюджетных средств.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся:

- кредиты банков;

- средства фондов и общественных организаций;

- средства инвесторов, заинтересованных в реализации Программы или ее отдельных мероприятий;

- другие поступления.

В качестве механизмов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать заимствования, кредитование, инвестирование, предоставление гарантий, залоговые инструменты, концессионные соглашения.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы.

Уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со степенью их приоритетности.

8.3.2. Механизмы инвестиционного регулирования

Механизм инвестиционного регулирования включает:

Финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий по следующим направлениям:

- возмещение затрат начинающим предпринимателям в возрасте до 30 лет. Отбор претендентов на получение субсидии осуществляется по принципу ранжирования представленных проектов по единым критериям. Значимость каждого проекта оценивается в зависимости от вида деятельности, удельного веса вложенных собственных средств в проект и количества создаваемых рабочих мест. Данный вид поддержки скоординирован с поддержкой, реализуемой на региональном уровне;

- возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на участие в выставках. Этот вид поддержки направлен на развитие конкурентоспособности инновационно-производственных предприятий, расширение деловых возможностей, продвижение товаров и услуг бизнеса на региональные и международные рынки;

- возмещение затрат субъектам предпринимательства на государственную регистрацию изобретений, полезных моделей, баз данных, товарных знаков;

- возмещение затрат начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, являющихся безработными гражданами.

Информационную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса:

- в сети Интернет создан портал msp-city48.ru, на котором размещается вся информация о мероприятиях по финансовой и информационной поддержке малого бизнеса и другая информация, полезная, как для начинающих предпринимателей, так и для опытных бизнесменов;

- проведение конференций, семинаров, тренингов по наиболее актуальным темам, затрагивающим интересы предпринимательского сообщества, в том числе с привлечением консультантов в области ведения бизнеса;

- публикация статей в средствах массовой информации.

Имущественную поддержку субъектов малого и среднего бизнеса:

- в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предпринимателям предоставляется право льготного выкупа арендуемого имущества;

- в соответствии с Положением "О сделках с муниципальным имуществом", утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 N 158, при расчете арендной платы за аренду муниципального недвижимого имущества в городе Липецке применяются льготные коэффициенты видов деятельности;

- в соответствии с Положением "О залоговом фонде города Липецка", утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.04.2009 N 1044, для обеспечения обязательств по кредитному договору субъектов малого и среднего бизнеса муниципалитет предоставляет в залог свое недвижимое имущество. Предоставление в залог объектов залогового фонда города Липецка осуществляется на конкурсной основе. Перечень казенного имущества для формирования залогового фонда города Липецка утвержден решением Липецкого городского Совета депутатов от 28.04.2009 N 1045.

9. Мониторинг хода реализации Программы

В целях оперативного контроля за ходом реализации Программы, а также своевременного внесения в нее корректировок и уточнений, ежегодно проводится мониторинг хода реализации Программы.

Ежегодный мониторинг и оценка результатов реализации Программы осуществляется на основе планируемых показателей выполнения задач Программы в соответствии с приложением 3 к настоящей Программе.

Итоги реализации Программы оформляются в форме отчета и ежегодно рассматриваются на сессии Липецкого городского Совета депутатов.

Отчет по выполнению Программы готовится департаментом экономического развития администрации города Липецка на основе информации, представленной структурными подразделениями администрации города Липецка в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в электронном виде и на бумажных носителях.

Отчет должен содержать:

- описание хода и полноты выполнения каждого запланированного программного мероприятия с указанием объективных причин частичного или полного невыполнения отдельных мероприятий;

- значения фактических показателей выполнения задач с указанием причин негативных отклонений от запланированного уровня;

- вывод о достижении поставленных целей.

10. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем средств на весь период реализации мероприятий Программы является заявочной величиной и составляет 91,8 млрд. руб.

Объемы и источники финансирования программных мероприятий на 2015 - 2017 годы

N п./п.	Наименование источника финансирования	Объем средств, млн. руб.
		2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Средства городского бюджета	5217,6	5206,4	5446,3
2.	Средства областного и федерального бюджетов	3189,1	3193,0	3259,5
3.	Средства предприятий и организаций	20564,9	22004,5	23764,8
	Итого	28971,6	30403,9	32470,6

11. Оценка социально-экономической эффективности программы

Текущее состояние экономики указывает на стабильное социально-экономическое положение города Липецка.

Программой определена следующая динамика показателей социально-экономического развития города к 2017 году (при условии полного финансирования мероприятий из всех предусмотренных источников):

- увеличение обеспеченности жильем до 27,6 кв. м на 1 жителя;

- увеличение среднемесячной заработной платы в крупных и средних организациях до 39486,6 руб.;

- увеличение оборота розничной торговли крупных и средних организаций до 105,1 тыс. руб. на 1 жителя;

- увеличение объема промышленного производства крупных и средних организаций до 437,8 млрд. руб.;

- увеличение удельного веса организаций, осуществляющих инновационную деятельность, до 19,4%.

Реализация Программы позволит решить основные проблемы и достичь следующих качественных социально-экономических результатов:

- формирование благоприятного инвестиционного, предпринимательского климата, увеличение притока инвестиций на территорию города;

- рост инновационного сектора экономики города;

- обеспечение устойчивого и экономически рационального функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности города;

- создание благоприятного экономического пространства, позволяющего обеспечить населению достойный уровень жизни;

- создание современной инфраструктуры образования, культуры, физической культуры и спорта;

- улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по пропаганде здорового образа жизни, создание условий для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;

- повышение уровня социальной защищенности горожан.

Глава города Липецка

М.В. Гулевский

Приложение 1
к Программе
социально-экономического
развития города Липецка
на 2015 - 2017 годы

Результаты реализации Программы социально-экономического развития города Липецка на 2012 - 2014 годы

Программная цель	Задачи	Показатели	Ед. изм.	2012 год		2013 год		2014 год
				план	факт	план	факт	план	оценка
Демографическая ситуация
Увеличение численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества и продолжительности жизни	Сохранение уровня рождаемости, усиление помощи семьям, имеющим детей	Численность постоянного населения	тыс. чел.	507,7	509,1	507,5	509,7	507,3	510,4
		Рождаемость населения	чел. на 1 тыс. жителей	9,45	11,50	9,06	11,10	8,67	11,20
	Сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения	Смертность населения	чел. на 1 тыс. жителей	13,19	12,40	13,00	12,70	12,81	12,70
	Привлечение мигрантов в соответствии с потребностями в рабочей силе	Миграционный прирост	тыс. чел.	1,7	1,5	1,8	1,4	1,9	1,5
Трудовые ресурсы и занятость
Содействие занятости населения, предупреждение напряженной ситуации на рынке труда, повышение конкурентоспособности безработных граждан за счет совершенствования системы профессионального обучения	Повышение профессиональной адаптивности безработных граждан на рынке труда Расширение перечня общественных работ с учетом потребности города в развитии социальной инфраструктуры	Уровень регистрируемой безработицы	% от экономически активного населения	0,5	0,46	0,5	0,41	0,5	0,41
Доходы
Реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения	Обеспечение роста доходов населения	Среднемесячная заработная плата одного работника (по крупным и средним организациям)*)	руб.	25052,0	25225,4	27786,0	27973,2	30623,0	-
		Обеспеченность жильем	кв. м на 1 жителя	24,8	24,0	25,5	24,4	26,3	25,2
		Отношение среднемесячной начисленной заработной платы (без выплат социального характера) к прожиточному минимуму (по крупным и средним организациям)***)	%	-	-	-	4,5	5,3	4,5
Потребление
Удовлетворение потребностей всех слоев населения потребительскими товарами, услугами общественного питания и бытовыми услугами по доступным для населения ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления	Обеспечение ценовой доступности товарами и услугами, увеличение доли предложения на рынок качественных потребительских товаров местного производства	Оборот розничной торговли (по крупным и средним организациям)	тыс. руб. на 1 жителя	97,4	79,5	106,9	87,3	116,6	91,6
	Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг во всех районах города путем оптимального формирования размещения объектов потребительского рынка	Обеспеченность торговыми площадями	кв. м на 1 тыс. жителей	637,1	577,0	661,7	627,0	683,5	633,3
		Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания	ед. на 1 тыс. жителей	33,3	35,3	34,3	36,3	35,3	37,4
Здравоохранение
Повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения г. Липецка	Развитие медицинской профилактики и формирование здорового образа жизни населения города Липецка	Число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом*)	ед. на 1 тыс. жителей	905,0	948,0	905,0	875,0	900,0	-
	Улучшение состояния здоровья матери и ребенка	Младенческая смертность*)	чел. на 1 тыс. родившихся	6,80	7,05	6,70	6,50	6,60	-
	Кадровое обеспечение здравоохранения	Обеспеченность врачами*)	чел. на 10 тыс. жителей	35,0	31,1	36,0	27,0	38,0	-
		Обеспеченность средним медицинским персоналом*)	чел. на 10 тыс. жителей	90,0	76,9	91,0	66,6	92,0	-
	Совершенствование материально-технической базы ЛПУ г. Липецка Формирование эффективной технологической модели организации медицинской помощи населению	Количество амбулаторно-поликлинических учреждений (в т.ч. поликлинических подразделений больниц)*)	ед.	34	34	34	32	34	-
		Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	чел. в смену	17740	17740	17740	17250	1774,0	-
		Количество посещений амбулаторно-поликлинических учреждений*)	тыс. посещений	4840,0	4645,9	4900,0	3828,0	4950,0	-
		Обеспеченность койками*)	ед. на 10 тыс. посещений	56,0	39,0	48,8	33,0	48,4	-
Здоровый образ жизни
Формирование здорового образа жизни у населения города Липецка	Снижение общей заболеваемости населения, а также заболеваемости алкоголизмом и наркоманией	Общая заболеваемость населения***)	на 1 тыс. жителей	-	-	-	1740	1720	1735
		Заболеваемость алкоголизмом с впервые установленным диагнозом***)	на 100 тыс. жителей	-	-	-	33,4	32,0	33,2
		Заболеваемость наркоманией с впервые установленным диагнозом***)	на 100 тыс. жителей	-	-	-	10,2	9,6	10,5
	Снижение распространенности табакокурения среди населения	Распространенность табакокурения среди населения***)	%	-	-	-	49,0	47,0	47,0
Образование
Обеспечение доступности качественного образования, его адресности и эффективности	Увеличение числа мест в дошкольных учреждениях в целях удовлетворения имеющегося спроса на услуги ДОУ	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в ДОУ	%	90,0	82,7	87,0	86,0	88,0	86,0
	Увеличение охвата детей дошкольным образованием за счет новых форм дошкольного образования	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет*)	%	92,0	92,0	93,0	96,5	94,0	-
	Расширение охвата детей дошкольным образованием за счет освоения его новых форм и увеличения числа мест в детских садах; Привлечение малого бизнеса в сферу дошкольного образования	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, обеспеченных местами в дошкольных учреждениях, в общей численности детей от 3 до 7 лет, поставленных на учет по предоставлению места в ОУ г. Липецка***)	%	-	-	-	96,5	97,0	97,0
	Улучшение материально-технического состояния дошкольных образовательных учреждений	Количество дошкольных образовательных учреждений, соответствующих санитарным требованиям	%	100,0	96,0	100,0	96,5	100,0	100,0
	Совершенствование качества дошкольного образования за счет обеспечения дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами, повышения квалификации педагогических кадров	Обеспеченность учреждений дошкольного образования педагогическими кадрами (воспитателями)	%	94,0	92,3	95,0	99,0	96,0	99,0
	Создание условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников дошкольных образовательных учреждений	Выполнение натуральных норм питания в ДОУ на 1 ребенка**)	%	98,0	96,0	98,0	98,0	98,0	98,0
	Обеспечение гарантий качества образовательных услуг и их соответствия требованиям образовательного стандарта, переход системы образования г. Липецка на новые образовательные стандарты	Доля обучающихся, осваивающих федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС)**)	%	22,0	22,7	32,5	33,8	44,1	42,5
		Доля обучающихся, преодолевших минимальный порог результатов ЕГЭ по русскому языку	%	99,1	99,4	99,2	99,5	99,3	99,9
		Доля обучающихся, преодолевших минимальный порог результатов ЕГЭ по математике	%	99,1	98,5	99,2	98,0	99,3	99,4
	Развитие системы поддержки талантливых детей	Доля обучающихся - победителей и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников от общего количества призовых мест	%	60,4	53,0	60,7	55,8	61,0	57,1
	Развитие учительского потенциала	Доля педагогов, прошедших аттестацию на присвоение первой и высшей квалификационной категории	%	82,4	82,5	83,0	69,6	83,0	69,6
	Изменение инфраструктуры школьной сети	Доля обучающихся, занимающихся в первую смену	%	78,3	77,6	78,7	79,1	79,0	79,1
		Доля общеобразовательных учреждений, в которых обучающимся предоставлены все виды современных условий обучения	%	6,0	6,0	8,0	8,0	9,5	8,0
		Доля образовательных учреждений, обеспечивающих безбарьерную среду в образовательном процессе	%	8,5	8,5	12,0	12,8	15,0	17,8
	Сохранение и укрепление здоровья школьников	Доля обучающихся, охваченных горячим питанием**)	%	74,0	80,4	77,0	83,9	82,0	84,0
	Развитие согласованного взаимодействия между всеми заинтересованными в качественном образовании субъектами муниципальной среды	Доля образовательных учреждений, имеющих управляющие и попечительские советы	%	61,0	61,0	61,5	62,5	62,0	62,5
Физическая культура и спорт
Создание условий для активных занятий физической культурой и спортом, формирование у липчан потребности в здоровом образе жизни	Укрепление и дальнейшее развитие материально-технической спортивной базы	Обеспеченность населения спортивными залами	%	27,3	29,5	27,8	29,7	27,8	30,0
		Обеспеченность населения бассейнами	%	6,6	6,6	6,6	6,6	7,4	7,4
		Обеспеченность населения плоскостными спортивными сооружениями	%	28,7	28,8	28,7	28,8	30,0	30,0
	Развитие физической культуры, в т.ч.: развитие системы детско-юношеского спорта	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом на спортивных сооружениях, в общей численности населения**)	%	20,0	21,2	23,0	23,0	23,5	23,5
		Доля детей (5 - 18 лет), занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности*)	%	18,7	19,3	18,7	19,8	18,8	-
		Доля детей и подростков 5 - 18 лет, осваивающих программы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта в учреждениях подведомственных департаменту по ФКиС, от общей численности населения города данной возрастной категории***)	%	-	-	-	14,5	14,5	14,5
Культура и искусство
Укрепление культурного потенциала города, сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг	Совершенствование образовательного процесса в школах дополнительного образования	Доля детей, обучающихся в школах дополнительного образования в сфере культуры*)	%	12,0	15,0	12,0	15,2	12,0	-
	Совершенствование организации досуга горожан	Количество культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, выставок, проводимых учреждениями культуры**)	ед.	4750	4872	4755	4619	4895	4895
		Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры**)	%	278,0	278,0	278,5	278,5	280,0	280,0
	Модернизация информационно-библиотечного обслуживания населения	Пополняемость библиотечного фонда	%	2,2	2,8	2,3	3,1	2,4	2,4
		Удельный вес населения, пользующегося услугами городских библиотек*)	%	17,1	16,7	17,2	16,8	17,2	-
	Создание условий для сохранения и развития местного традиционного народного художественного творчества	Количество экспонатов основного фонда музея	ед.	2850	2820	2900	3096	2950	2950
	Совершенствование образовательного процесса в школах дополнительного образования	Доля учащихся школ дополнительного музыкально-художественного образования к общему числу учащихся общеобразовательных учреждений***)	%	-	-	-	15,2	15,0	15,0
	Модернизация информационно-библиотечного обслуживания населения	Количество посещений общедоступных муниципальных библиотек жителями города Липецка***)	тыс. чел.	-	-	-	743,0	740,0	744,0
Социальная защита населения
Социальная поддержка наиболее незащищенных категорий граждан г. Липецка	Оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	Доля пожилых людей и инвалидов, обслуженных учреждениями социального обслуживания*)	%	38,2	38,3	38,2	38,3	38,2	-
	Развитие сети реабилитационных отделений для детей и подростков с ограниченными возможностями	Доля детей-инвалидов, получивших социальную поддержку в органах и учреждениях социальной защиты, от общего числа детей-инвалидов*)	%	95,0	100,0	95,0	100,0	95,0	-
	Разработка новых форм и методов оказания помощи семьям, имеющим детей-инвалидов
	Оказание различных видов социальной помощи и социальных услуг, организация оздоровления и отдыха детей	Доля детей, получивших меры социальной поддержки, от общего числа детей, обратившихся в органы и учреждения социальной защиты*)	%	98,0	97,8	98,0	97,9	98,0	-
	Создание условий для социальной, психолого-педагогической помощи и реабилитации несовершеннолетних, оставшихся в трудной жизненной ситуации	Доля семей, находящихся в социально опасном положении, получивших меры социальной поддержки, от общего числа семей, состоящих на учете в органах социальной защиты*)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	-
Муниципальная поддержка отдельных категорий граждан
	Предоставление мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан	Доля отдельных категорий граждан, получивших меры муниципальной поддержки, от числа обратившихся***)	%	-	-	-	99,0	99,0	99,0
	Обеспечение доступности социально-значимых объектов для людей с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населения	Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа***)	%	-	-	-	9,0	10,0	10,0
	Содействие активному участию инвалидов во всех сферах жизни общества	Доля инвалидов, принимающих участие в мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в г. Липецке***)	%	-	-	-	5,0	3,0	3,0
Жилищно-коммунальное хозяйство
Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан	Проведение капитального ремонта жилого фонда Обеспечение эксплуатации жилищного фонда города в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда Повышение степени благоустройства жилых домов, улучшение бытовых условий населения	Доля отремонтированных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов (нарастающим итогом)*)	%	6,9	8,0	9,1	10,7	11,4	-
		Доля модернизированных лифтов к количеству лифтов, требующих замены-модернизации	%	30,5	13,9	24,2	15,5	21,0	15,8
		Доля аварийного жилищного фонда, в жилищном фонде, обслуживаемом управляющими компаниями и ТСЖ	%	0,36	0,46	0,37	0,53	0,37	0,54
		Доля отремонтированных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, требующих капитального ремонта (нарастающим итогом)***)	%	-	-	-	2,06	2,42	4,31
	Создание условий для энергосбережения в системах коммунальной инфраструктуры города	Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета холодной воды	%	98,2	97,0	99,0	100,0	100,0	100,0
		Доля многоквартирных домов, оснащенных приборами учета тепловой энергии и теплоносителя	%	81,3	89,0	82,0	97,0	82,0	98,0
Городской транспорт
Обеспечение безопасной, надежной и качественной перевозки пассажиров	Обеспечение транспортной доступности для населения новых районов города	Протяженность маршрутной сети	км	1393,7	1394,1	1397,3	1307,0	1401,5	1305,8
	Обновление и увеличение количества подвижного состава	Количество подвижного состава	ед.	860	758	870	708	880	719
		Обеспеченность подвижным составом*)	мест на 1 тыс. жителей	70,0	70,0	72,0	72,0	73,0	-
		Обеспеченность населения транспортом общего пользования на социально-значимых маршрутах***)	ед. на 1 тыс. жителей	-	-	-	0,5	0,5	0,5
	Улучшение дорожных условий и приведение обустройства маршрутной сети в соответствии с предъявляемыми требованиями	Оснащенность остановочных пунктов остановочными павильонами*)	%	72,0	70,2	73,0	73,1	74,0	-
		Доля протяженности отремонтированных дорог общего пользования местного значения в общей протяженности дорог, требующих ремонта***)	%	-	-	-	5,3	5,0	5,0
		Доля остановочных пунктов, обустроенных посадочными площадками и каркасно-металлическими остановочными павильонами, от общего количества остановочных пунктов***)	%	-	-	-	39,4	39,8	39,8
		Доля капитально отремонтированного мостового полотна по отношению к общей площади, требующей ремонта (нарастающим итогом)	%	30,0	33,1	-	33,1	-	33,1
		Доля отремонтированного асфальтового покрытия по отношению к общей площади, требующей ремонта*)	%	100,0	71,0	-	10,85	-	-
Архитектура и градостроительство, жилищная политика
Формирование муниципального фонда жилья для обеспечения граждан, вставших на учет до 01.03.2005 и малоимущих граждан	Обеспечение жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях	Количество семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма	ед.	9	17	2	12	3	3
Реализация государственной политики в сфере планировки и застройки города в среднесрочном периоде - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, развитие внешней и инвестиционной привлекательности города	Увеличение объемов жилищного строительства	Ввод нового жилья	кв. м на 1 жителя	0,79	0,81	0,81	0,83	0,83	0,85
Экологическая среда
Улучшение экологической обстановки в городе	Снижение объемов выбросов вредных веществ от основных источников загрязнения атмосферного воздуха, стабилизация значения комплексного индекса загрязнения атмосферы (КИЗА5) 7,0 - 13,0 единиц	Комплексный индекс загрязнения атмосферы (КИЗА)	ед.	7,0-13,0	8,0	7,0-13,0	5,1	7,0-13,0	7,0-13,0
	Сохранение озелененных территорий и улучшение качества насаждений в городе	Площадь зеленых насаждений общего пользования	кв. м на 1 жителя	16,56	16,40	16,56	16,33	16,56	18,92
	Сохранение и восстановление уникальных природных комплексов	Количество особо охраняемых природных территорий местного значения*)	ед.	6	6	6	6	6	-
		Доля особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которым оказана поддержка***)	%	-	-	-	16,7	66,7	66,7
		Количество особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которым оказана поддержка***)	ед.	-	-	-	1	4	4
	Организация в городе эффективной системы управления промышленными и бытовыми отходами, в том числе внедрение прогрессивных малоотходных технологий, установок по обезвреживанию отходов и сбору вторичных ресурсов	Процент твердых коммунальных отходов, перерабатываемых механизированным способом на спецпредприятиях	%	96,5	95,3	96,0	96,8	95,5	90,3
Безопасность жизни граждан
Обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан путем повышения эффективности системы профилактики правонарушений, уровня пожарной безопасности и степени защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий города	Снижение уровня преступности на территории города	Раскрываемость преступлений общеуголовной направленности	%	39,5	45,9	40,1	52,4	42,1	48,8
		Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений	%	69,1	53,3	69,3	58,2	69,5	50,7
	Воссоздание системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией; сокращению преступности со стороны несовершеннолетних	Число преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.	146	120	141	139	139	92
	Сокращение дорожно-транспортных происшествий	Число погибших в дорожно-транспортных происшествиях	чел. на 10 тыс. жителей	1,1	0,9	1,1	1,0	1,0	1,0
	Поддержание сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций	Доля погибших к общему числу пострадавших в чрезвычайных ситуациях	%	18,7	18,7	18,5	18,5	18,0	18,5
		Количество приобретенного оборудования и транспорта к общему числу отработавшего сроки эксплуатации	%	29,0	29,0	29,4	29,4	30,0	29,4
	Обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов)	Укомплектованность материально-технических запасов в целях гражданской обороны	%	85,5	85,5	85,7	85,7	86,0	85,7
Промышленность
Создание условий для организации и развития конкурентоспособных и эффективных производств	Содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках Содействие повышению конкурентоспособности промышленных предприятий и их продукции Содействие развитию приоритетных направлений промышленной деятельности	Индекс промышленного производства	%	109,0	113,2	109,0	100,1	107,0	-
		Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, относящимся к промышленному производству (по крупным и средним предприятиям)*)	тыс. руб. на 1 жителя	725,3	653,0	798,1	637,8	878,3	-
		Удельный вес прибыльных предприятий	%	73,0	79,0	73,4	79,3	75,1	79,0
		Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по крупным и средним предприятиям)***)	млрд. руб.	-	-	-	324,9	390,0	358,0
Малый и средний бизнес
Повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики администрации г. Липецка, укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни населения	Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства*)	ед. на 1 тыс. жителей	51,5	46,8	52,0	43,7	52,3	-
		Количество малых и средних предприятий*)	ед.	10155	9047	10255	9552	10355	-
		Количество индивидуальных предпринимателей*)	тыс. чел.	16,0	14,8	16,1	12,7	16,2	-
		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства***)	ед.	-	-	-	22220	24207	22331
Инвестиционная деятельность
Повышение инвестиционной привлекательности города Липецка	Содействие привлечению инвестиций в экономику города	Объем инвестиций в основной капитал из всех источников финансирования (по крупным и средним предприятиям)*)	тыс. руб. на 1 жителя	117,4	62,1	146,8	47,7	182,9	-
		Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним предприятиям)**)	млрд. руб.	-	-	-	24,3	34,4	19,1
Бюджетно-финансовая сфера
Повышение качества управления финансовыми потоками муниципального образования и поддержание условий для стабильного экономического и социального развития городской экономики	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Липецка	Отношение объема муниципального долга города Липецка по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений)**)	%	не более 60,0	55,3	не более 60,0	59,6	меньше 100	66,8
		Доля собственных доходов без учета безвозмездных поступлений из бюджета субъекта РФ в доходах бюджета	%	53,2	50,8	60,4	53,8	59,6	55,0
		Доля инвестиционных расходов бюджета в общей сумме расходов бюджета	%	4,4	9,1	4,4	10,9	4,4	8,7
		Бюджетная обеспеченность населения	руб.	17151,0	18323,0	15311,0	18144,0	15273,0	16508,0
		Расходы городского бюджета на душу населения	руб.	17946,0	19368,0	15311,0	18973,0	15273,0	17168,0
	Повышение эффективности бюджетных расходов	Отношение просроченной кредиторской задолженности бюджета г. Липецка к расходам бюджета	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений, для которых установлены муниципальные задания	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Повышение качества предоставления муниципальных услуг	Доля расходных обязательств бюджета города Липецка, детализированных по услугам	%	49,5	50,2	50,0	58,0	50,0	50,2
	Формирование программного бюджета	Доля расходов бюджета г. Липецка, осуществляемых в рамках городских и ведомственных целевых программ*)	%	не менее 50,0	55,7	не менее 50,0	55,9	не менее 50,0	-
		Доля расходов городского бюджета, сформированных в соответствии с муниципальными программами***)	%	-	-	-	55,9	больше 70	92,2
	Совершенствование муниципального финансового контроля	Количество проверок, проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля**)	ед.	45	49	50	53	не менее 60	60
		Доля возмещенных и восстановленных ассигнований от общего объема выявленных нарушений**)	%	7,5	25,0	8,0	31,8	не менее 40	22,0
	Развитие информационной системы управления муниципальными финансами города Липецка	Количество главных распорядителей бюджетных средств, у которых внедрена и используется автоматизированная система управления бюджетным процессом*)	ед.	19	19	19	20	19	-
		Доля главных распорядителей бюджетных средств, использующих автоматизированную систему планирования и исполнения бюджета***)	%	-	-	-	100,0	100,0	100,0

______________________________

*) показатель исключен в соответствии с изменениями, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.05.2014 N 865

**) формулировка показателя или плановое его значение на 2014 год уточнены в соответствии с изменениями, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.05.2014 N 865

***) показатель введен в соответствии с изменениями, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 27.05.2014 N 865

Приложение 2
к Программе
социально-экономического
развития города Липецка
на 2015 - 2017 годы

Перечень
утвержденных муниципальных программ города Липецка

1. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Липецка на 2014 - 2016 годы".

2. "Развитие экономического потенциала города Липецка на 2014 - 2016 годы".

3. "Градостроительная деятельность на территории города Липецка на 2014 - 2016 годы".

4. "Охрана окружающей среды города Липецка на 2014 - 2016 годы".

5. "Жилищно-коммунальное хозяйство города Липецка на 2014 - 2016 годы".

6. "Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы".

7. "Развитие физической культуры и спорта в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

8. "Культура города Липецка на 2014 - 2016 годы".

9. "Развитие транспорта и дорожного хозяйства города Липецка на 2014 - 2016 годы".

10. "Благоустройство территорий города Липецка на 2014 - 2016 годы".

11. "Формирование благоприятной и доступной социальной среды в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

12. "Эффективное муниципальное управление в городе Липецке на 2014 - 2016 годы".

13. "Защита населения и территории города Липецка от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обеспечение безопасного проживания граждан на 2014 - 2016 годы".

14. "Липецк - наш общий дом на 2014 - 2016 годы".

15. "Энергоэффективность и энергосбережение города Липецка на 2014 - 2016 годы".

Приложение 3
к Программе
социально-экономического
развития города Липецка
на 2015 - 2017 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы социально-экономического развития города Липецка на 2015 - 2017 годы

N	Наименование показателя	Ответственный исполнитель	2013 год (факт)	2014 год (оценка)	2015 год (план)	2016 год (план)	2017 год (план)
1		2	3	4	5	6	7
	Задача 1. Создание условий для организации и развития конкурентоспособных, высокотехнологичных и эффективных производств с использованием современных, инновационных технологий, стимулирование модернизации существующих предприятий
1	Показатель 1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам деятельности, относящимся к промышленному производству (по крупным и средним организациям), млрд. руб.	Департамент экономического развития	324,9	358,0	386,5	412,1	437,8
2	Показатель 2. Удельный вес прибыльных организаций, %	Департамент экономического развития	79,3	79,0	79,0	79,0	80,0
3	Показатель 3. Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность в общем числе обследованных организаций, %	Департамент экономического развития	16,4	17,2	17,9	18,7	19,4
4	Показатель 4. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, %	Департамент экономического развития	13,3	11,8	11,8	11,8	11,8
	Задача 2. Формирование благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства
1	Показатель 1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	Департамент экономического развития	22220	22331	22443	22555	22668
2	Показатель 2. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций, %	Департамент экономического развития	35,8	36,0	36,2	36,4	36,6
	Задача 3. Удовлетворение спроса населения на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве, культурном обслуживании и безопасности
1	Показатель 1. Оборот розничной торговли (по крупным и средним организациям), тыс. руб. на 1 жителя	Департамент экономического развития	87,3	91,6	95,9	100,4	105,1
2	Показатель 2. Обеспеченность торговыми площадями, кв. м на 1 тыс. жителей	Департамент экономического развития	627,0	633,3	639,6	645,9	652,2
3	Показатель 3. Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания, ед. на 1 тыс. жителей	Департамент экономического развития	36,3	37,4	38,5	39,7	40,9
	Задача 4. Повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования город Липецк
1	Показатель 1. Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним организациям), млрд. руб.	Департамент экономического развития	24,3	19,1	20,6	22,0	23,8
2	Показатель 2. Количество новых резидентов технопарка, ед.	Департамент экономического развития	0	3	3	4	4
	Задача 5. Экономия энергоресурсов
1	Показатель 1. Экономия муниципальными учреждениями города Липецка всех энергетических ресурсов в сопоставимых условиях, %	Управление энергетики и тарифного регулирования	3,0	6,0	6,1	6,2	6,3
2	Показатель 2. Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, гкал/кв. м	Управление энергетики и тарифного регулирования	0,1661	0,1611	0,1609	0,1608	0,1592
3	Показатель 3. Удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, куб. м/чел.	Управление энергетики и тарифного регулирования	4,8120	4,6680	4,6640	4,6590	4,6127
4	Показатель 4. Удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, кВт. ч/кв. м	Управление энергетики и тарифного регулирования	25,4110	24,6490	24,6350	24,6100	24,3643
	Задача 6. Повышение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан
1	Показатель 1. Доля отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки, от числа обратившихся, %	Департамент территориального управления	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0
2	Показатель 2. Доля объектов социальной инфраструктуры, оборудованных средствами доступа для маломобильных групп населения, от количества объектов, подлежащих обустройству средствами доступа, % (ежегодно)	Департамент территориального управления	9,0	10,0	11,0	12,0	12,0
3	Показатель 3. Доля инвалидов, принимающих участие в мероприятиях, к общему количеству инвалидов, проживающих в городе Липецке, %	Департамент территориального управления	5,0	3,0	3,0	3,0	3,0
	Задача 7. Увеличение численности населения, а также повышение качества и продолжительности жизни
1	Показатель 1. Численность постоянного населения, тыс. чел.	Департамент экономического развития	509,7	510,4	511,1	511,8	512,5
2	Показатель 2. Рождаемость, чел. на 1 тыс. жителей.	Департамент экономического развития	11,1	11,2	11,2	10,9	11,1
3	Показатель 3. Смертность, чел. на 1 тыс. жителей	Департамент экономического развития	12,7	12,7	12,7	12,7	12,7
4	Показатель 4. Миграционный прирост, тыс. чел.	Департамент экономического развития	1,4	1,5	1,5	1,6	1,5
	Задача 8. Формирование здорового образа жизни у населения города Липецка
1	Показатель 1. Общая заболеваемость населения, ед. на 1 тыс. жителей	Управление делопроизводства и протокола	1740	1735	1734	1730	1725
2	Показатель 2. Заболеваемость алкоголизмом с впервые установленным диагнозом, ед. на 100 тыс. жителей	Управление делопроизводства и протокола	33,4	33,2	32,9	32,8	32,5
3	Показатель 3. Заболеваемость наркоманией с впервые установленным диагнозом, ед. на 100 тыс. жителей	Управление делопроизводства и протокола	10,2	10,5	10,3	10,2	10,0
4	Показатель 4. Распространенность табакокурения среди населения, %	Управление делопроизводства и протокола	49,0	47,0	45,0	43,0	41,0
	Задача 9. Создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в городе Липецке
1	Показатель 1. Обеспечение населения спортивными залами, %	Департамент по физической культуре и спорту	29,7	30,0	30,0	30,0	30,2
2	Показатель 2. Обеспечение населения бассейнами, %	Департамент по физической культуре и спорту	6,6	7,4	7,4	7,4	7,4
3	Показатель 3. Обеспечение населения плоскостными спортивными сооружениями, %	Департамент по физической культуре и спорту	28,8	30,0	30,0	30,2	30,4
4	Показатель 4. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	Департамент по физической культуре и спорту	23,0	23,5	27,0	30,0	32,0
5	Показатель 5. Доля детей и подростков 5 - 18 лет, осваивающих программы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, в общей численности населения города данной возрастной категории, %	Департамент по физической культуре и спорту	19,8	20,0	20,1	20,3	20,5
6	Показатель 6. Удовлетворенность населения города Липецка качеством имущественного комплекса и материальной базы муниципальных спортивных сооружений, %	Департамент по физической культуре и спорту	82,4	83,6	84,6	85,8	85,8
	Задача 10. Обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг
1	Показатель 1. Доля детей от 3 до 7 лет, которым предоставлены места в ДОУ, функционирующих на территории г. Липецка, %	Департамент образования	96,5	97,0	98,0	100,0	100,0
2	Показатель 2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, %	Департамент образования	33,8	44,1	54,3	63,1	71,7
3	Показатель 3. Доля воспитанников дошкольных образовательных учреждений, осваивающих основную образовательную программу в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, %	Департамент образования	0,0	38,0	100,0	100,0	100,0
4	Показатель 4. Доля обучающихся, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, %	Департамент образования	35,0	38,0	40,0	42,5	42,5
5	Показатель 5. Доля воспитанников дошкольных образовательных учреждений старшего дошкольного возраста, охваченных городскими мероприятиями, направленными на развитие способностей и наклонностей детей, %	Департамент образования	37,0	38,0	39,0	40,0	40,0
6	Показатель 6. Количество педагогов и социальных партнеров системы образования, которым в отчетный период присуждены муниципальные награды в области образования, гранты и премии, ед.	Департамент образования	51	66	51	66	51
7	Показатель 7. Доля учащихся, занимающихся в первую смену, %	Департамент образования	79,1	79,5	80,0	80,0	80,0
8	Показатель 8. Доля школ и детских садов, в которых улучшены условия организации образовательного процесса за счет проведения капитального ремонта конструктивных элементов зданий, %	Департамент образования	20,5	20,5	20,7	21,0	21,0
9	Показатель 9. Доля детей дошкольного возраста, посещающих детские сады сверх установленных нормативов наполняемости групп, %	Департамент образования	16,0	20,0	19,0	18,0	17,0
10	Показатель 10. Доля школ, имеющих органы общественного управления, %	Департамент образования	91,9	93,5	93,5	93,5	93,5
11	Показатель 11. Удовлетворенность населения города Липецка качеством дошкольного образования, %	Департамент образования	59,0	59,2	59,5	59,8	59,9
12	Показатель 12. Удовлетворенность населения города Липецка качеством общего образования, %	Департамент образования	46,0	46,2	46,5	46,8	47,0
	Задача 11. Сохранение богатого культурного наследия и традиций, повышение качества предоставляемых услуг населению
1	Показатель 1. Доля учащихся школ дополнительного музыкально-художественного образования к общему числу учащихся общеобразовательных учреждений, %	Департамент культуры	15,2	15,0	15,0	15,0	15,0
2	Показатель 2. Количество культурно-досуговых мероприятий, концертов, спектаклей, выставок, ед.	Департамент культуры	4619	4895	4899	4905	4905
3	Показатель 3. Пополнение книжного фонда, %	Департамент культуры	1,59	1,59	1,60	1,62	1,64
4	Показатель 4. Обеспеченность муниципальных библиотек автоматической системой книговыдачи, %	Департамент культуры	4,0	11,0	18,5	26,0	33,0
5	Показатель 5. Удельный вес населения, пользующегося услугами городских библиотек, %	Департамент культуры	16,8	17,2	17,2	17,2	17,2
6	Показатель 6. Количество экспонатов основного фонда, ед.	Департамент культуры	3096	2950	3150	3200	3250
7	Показатель 7. Удовлетворенность населения города Липецка качеством услуг оказываемых учреждениями культуры, %	Департамент культуры	70,6	71,0	71,5	72,0	72,5
	Задача 12. Оказание содействия занятости населения и создание условий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности жителей в процессе трудовой деятельности
1	Показатель 1. Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению	Департамент экономического развития	0,41	0,41	0,40	0,40	0,40
2	Показатель 2. Среднемесячная заработная плата одного работника (по крупным и средним организациям), руб.	Департамент экономического развития	27973,2	30490,8	33235,0	36226,2	39486,6
	Задача 13. Обеспечение безопасных условий жизни населения города Липецка
1	Показатель 1. Доля погибших человек к общему числу пострадавших в чрезвычайных ситуациях, %	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	18,5	18,5	18,2	18,1	18,0
2	Показатель 2. Количество приобретенного оборудования и транспорта к общему числу отработавшего сроки эксплуатации, %	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	29,4	29,6	35,0	40,0	40,5
3	Показатель 3. Укомплектованность материально-техническими запасами в целях гражданской обороны, %	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	85,7	85,7	85,8	85,9	86,0
4	Показатель 4. Отношение фактического времени оповещения к нормативному времени оповещения комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (КСЭОН), %	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	-	100,0	100,0	100,0	100,0
5	Показатель 5. Доля муниципальных спасателей, имеющих квалификацию "газоспасатель", от общего количества муниципальных спасателей, %	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	78,0	78,0	78,0	78,0	78,0
6	Показатель 6. Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, %	Управление МВД России по г. Липецку	47,2	65,2	60,8	55,4	52,7
7	Показатель 7. Доля спасенных граждан от общего количества несчастных случаев, зарегистрированных на водных объектах города Липецка, пригодных для купания, %	Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям	64,0	100,0	75,0	85,0	89,0
8	Показатель 8. Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, чел. на 10 тыс. жителей	Управление МВД России по г. Липецку	1,0	1,0	1,0	1,0	0,9
	Задача 14. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи
1	Показатель 1. Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях по работе с молодежью на территории города Липецка, %	Отдел по работе с молодежью	30,0	30,5	31,0	31,5	32,0
	Задача 15. Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан, устойчивого функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города, повышение качества предоставления и доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан
1	Показатель 1. Доля отремонтированных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, требующих ремонта (нарастающим итогом), %	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	2,06	4,31	8,99	23,15	30,73
2	Показатель 2. Доля приобретенных и построенных жилых помещений для муниципальных нужд в целях обеспечения жильем отдельных категорий граждан (по решению суда), а также нуждающихся в улучшении жилищных условий, %	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	72,2	1,37	1,59	1,79	1,87
3	Показатель 3. Удельный вес общей площади жилищного фонда города, оборудованной водопроводом, %	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	94,8	94,8	95,0	95,1	95,2
4	Показатель 4. Удельный вес общей площади жилищного фонда города, оборудованной водоотведением (канализацией), %	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	93,8	93,8	94,0	94,1	94,2
5	Показатель 5. Доля принятых в муниципальную собственность бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от количества выявленных бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, %	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	19,55	35,35	48,00	65,00	100,00
6	Показатель 6. Доля снесенных аварийных домов от общего количества расселенных аварийных домов, требующих сноса (нарастающим итогом), %	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	42,9	62,9	81,4	100,0	100,0
7	Показатель 7. Количество проведенных курсов повышения квалификации (обучение) лиц, избранных в совет многоквартирного дома, ед.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	4	4	4	4	4
8.	Показатель 8. Удовлетворенность населения города Липецка деятельностью органов местного самоуправления в сфере вопросов жилищно-коммунального хозяйства, %	Департамент жилищно-коммунального хозяйства	9	9	10	10	10
	Задача 16. Создание функциональной и пространственно сбалансированной городской среды для комфортного проживания населения
1	Показатель 1. Ввод нового жилья, кв. м на 1 жителя	Департамент градостроительства и архитектуры	0,83	0,85	0,87	0,89	0,91
2	Показатель 2. Обеспеченность жильем, кв. м на 1 жителя	Департамент градостроительства и архитектуры	24,4	25,2	26,0	26,8	27,6
3	Показатель 3. Удовлетворенность населения города Липецка деятельностью органов местного самоуправления в сфере градостроительства и архитектуры, %	Департамент градостроительства и архитектуры	-	70	71	72	73
	Задача 17. Улучшение условий движения автотранспорта, создание комфортных условий для поездок
1	Показатель 1. Доля протяженности дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, к общей протяженности дорог общего пользования местного значения, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	53,7	46,1	41,1	36,1	32,5
2	Показатель 2. Доля дворовых территорий многоквартирных домов, на ремонт которых выполнены проектные работы, в общем количестве дворовых территорий, требующих ремонта, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	41,2	52,9	64,7	76,5	76,5
3	Показатель 3. Обеспеченность населения транспортом общего пользования, ед. на 1 тыс. жителей	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	1,2	1,2	1,3	1,4	1,5
4	Показатель 4. Доля транспортных средств, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	21,0	23,0	26,0	28,0	30,0
5	Показатель 5. Доля остановочных пунктов, обустроенных посадочными площадками и каркасно-металлическими остановочными павильонами, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	39,4	39,8	40,0	42,0	45,0
	Задача 18. Повышение уровня благоустройства территории города Липецка, обеспечение устойчивого и эффективного функционирования объектов благоустройства
1	Показатель 1. Доля построенных и благоустроенных объектов к общему числу объектов, требующих строительства и благоустройства, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	11,5	31,2	35,7	40,1	40,1
2	Показатель 2. Доля построенных сетей наружного освещения к протяженности сетей наружного освещения, требующих строительства, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	0,0	0,0	5,0	5,0	5,0
3	Показатель 3. Доля озелененных территорий в общей площади города, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	18,7	18,7	18,7	18,7	18,7
4	Показатель 4. Доля ликвидированных несанкционированных мест размещения отходов к общему количеству выявленных, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5	Показатель 5. Доля обустроенной площади кладбищ на территории города Липецка к площади кладбищ, требующей обустройства, %	Департамент транспорта, дорог и благоустройства	0,0	26,3	31,2	73,8	73,8
	Задача 19. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления
1	Показатель 1. Доля лиц, назначенных на вакантные должности муниципальной службы из кадрового резерва, %	Управление организационно-контрольной работы и муниципальной службы	6,3	6,5	7,0	7,5	7,5
2	Показатель 2. Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, %	Управление организационно-контрольной работы и муниципальной службы	0,0	0,3	0,3	0,3	0,3
3	Показатель 3. Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, %	Управление организационно-контрольной работы и муниципальной службы	45,0	50,0	55,0	60,0	60,0
4	Показатель 4. Доля работников органов местного самоуправления, прошедших диспансеризацию, %	Управление организационно-контрольной работы и муниципальной службы	34,0	63,0	65,0	70,0	70,0
5	Показатель 5. Количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, ед.	Департамент экономического развития	12	15	17	19	22
6	Показатель 6. Удовлетворенность населения города Липецка деятельностью органов местного самоуправления	Управление организационно-контрольной работы и муниципальной службы	40	41,5	42	42,5	43
	Задача 20. Увеличение доходной части городского бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью
1	Показатель 1. Уровень выполнения плановых назначений по поступлениям в бюджет неналоговых доходов по всем видам платежей, %	Департамент экономического развития	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Показатель 2. Доля доходов от использования и реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета города, %	Департамент экономического развития	13,2	10,7	9,7	8,6	7,6
	Задача 21. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города, повышение качества управления муниципальными финансами
1	Показатель 1. Исполнение городского бюджета по налоговым и неналоговым доходам к утвержденному плану, %	Департамент финансов	95	100	? 100	? 100	? 100
2	Показатель 2. Отношение объема муниципального долга города Липецка по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), %	Департамент финансов	59,6	66,8	?100	?100	?100
3	Показатель 3. Отношение дефицита бюджета к доходам в соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ, %	Департамент финансов	6,5	2,5	?10	?10	?10
4	Показатель 4. Отношение просроченной кредиторской задолженности бюджета города к расходам бюджета, %	Департамент финансов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5	Показатель 5. Доля расходов городского бюджета, сформированных в соответствии с муниципальными программами, %	Департамент финансов	55,9	92,2	>90	>90	>90
6	Показатель 6. Доля расходов бюджета, включенных в реестр расходных обязательств, в общем объеме расходов бюджета города, %	Департамент финансов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
7	Показатель 7. Удельный вес расходов бюджета, отраженных в решении о бюджете по кодам классификации расходов бюджета (КБК) в программном виде в общем объеме расходов бюджета, %	Департамент финансов	21,5	61,0	? 50	? 50	? 50
8	Показатель 8. Охват главных распорядителей бюджетных средств мониторингом качества их финансового менеджмента, %	Департамент финансов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
9	Показатель 9. Доля главных распорядителей бюджетных средств, использующих автоматизированную систему планирования и исполнения бюджета, %	Департамент финансов	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
10	Показатель 10. Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к общему объему расходов бюджета, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенции, %	Департамент финансов	1,06	1,6	? 15	? 15	? 15
11	Показатель 11. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам, тыс. руб.	Департамент финансов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12	Показатель 12. Отношение предельного объема заимствований к сумме, направляемой на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств города, %	Департамент финансов	83,1	68,0	?100	?100	?100
13	Показатель 13. Количество проверок, проведенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, ед.	Департамент финансов	53	60	?60	?60	?60
14	Показатель 14. Доля возмещенных и восстановленных ассигнований от общего объема выявленных, % нарушений	Департамент финансов	31,8	22,0	25,0	25,0	25,0
	Задача 22. Формирование системы взаимодействия муниципалитета, органов территориального общественного самоуправления и населения для решения различных вопросов.
1	Показатель 1. Доля жителей города, принимающих активное участие в осуществлении местного самоуправления, %	Департамент территориального управления	18,0	20,0	22,0	25,0	27,0
2	Показатель 2. Доля жителей города, участвующих в деятельности органов общественного самоуправления, %	Департамент территориального управления	0,6	0,8	0,9	1,0	1,1
3	Показатель 3. Удовлетворенность населения города Липецка информационной открытостью органов местного самоуправления, %	Управление по работе со СМИ и связям с общественностью	47	48	49	50	50
	Задача 23. Улучшение качества окружающей среды, создание комфортной среды обитания для населения, выявление и предотвращение загрязнения природных ресурсов
1	Показатель 1. Комплексный индекс загрязнения атмосферы, ед.	Управление экологии	5,1	7,0 - 13,0	7,0 - 13,0	7,0 - 13,0	7,0 - 13,0
2	Показатель 2. Доля особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которым оказана поддержка	Управление экологии	16,7	66,7	100,0	100,0	100,0
3	Показатель 3. Количество особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которым оказана поддержка, ед.	Управление экологии	1	4	6	6	6
4	Показатель 4. Доля рекультивированных земель полигона ТБО "Венера" (накопительным итогом), %	Управление экологии	39,5	41,7	43,9	46,2	48,4
5	Показатель 5. Площадь рекультивированных земель полигона ТБО "Венера" (накопительным итогом), Га	Управление экологии	8,8	9,3	9,8	10,3	10,8
6	Показатель 6. Процент твердых коммунальных отходов, перерабатываемых механизированным способом на спецпредприятиях, %	Управление экологии	96,8	90,3	90,2	90,1	90,0

Приложение 4
к Программы
социально-экономического
развития города Липецка
на 2015 - 2017 годы

Перечень
приоритетных инвестиционных проектов, намеченных для реализации на территории города Липецка

1. Перечень приоритетных инвестиционных проектов, намеченных для реализации на территории города Липецка за счет внебюджетных средств

Объекты жилищного строительства:

1. Строительство комплекса многоэтажных жилых зданий со встроенными торгово-административными помещениями и автостоянкой закрытого типа по ул. Неделина - Фрунзе;

2. Строительство комплекса жилых зданий с торгово-административными помещениями по ул. Тельмана;

3. Строительство жилых зданий на пересечении ул. Балмочных - Тельмана со встроенными помещениями и подземной автостоянкой;

4. Строительство жилых зданий по ул. Клавдии Шаталовой;

5. Строительство жилой многоэтажной застройки по ул. 50 лет НЛМК;

6. Строительство жилой многоэтажной застройки в районе пересечения Боевого проезда и ул. Опытной;

7. Реконструкция здания больницы под центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по ул. Гришина, д. 12;

8. Комплексная застройка:

- 28 микрорайона;

- 29 микрорайона;

- 30 и 31 микрорайонов;

- 32 и 33 микрорайонов;

- микрорайона "Университетский";

- микрорайона "Елецкий".

Объекты социально-культурного назначения:

1. Строительство иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусного гепатита по ул. Гайдара, д. 25;

2. Строительство многофункционального спортивного комплекса по ул. Леонтия Кривенкова;

3. Строительство культурно-оздоровительного центра по ул. Саратовская в п. Матырский;

4. Реконструкция детского сада с бассейном МАОУ СОШ N 59 "Перспектива";

5. Реконструкция незавершенного строительством объекта - здания бассейна под культурно-развлекательный центр и строительство здания котельной по ул. Гагарина д. 70а;

6. Строительство административного здания по ул. Гагарина, д. 45а с демонтажем существующего здания магазина в Советском округе;

7. Строительство диализного центра по ул. М. Расковой;

8. Строительство комплекса зданий и сооружений, связанных с организацией отдыха на воде и установка комплекса сооружений, связанных с организацией отдыха в прибрежной зоне реки Воронеж в районе ул. 50 лет НЛМК;

9. Строительство здания выставочного центра по ул. Ударников.

Торговые, гостиничные центры, автостоянки, промышленные объекты и объекты инфраструктуры:

1. Строительство торгово-развлекательного комплекса по ул. Московская-Катукова;

2. Строительство 2-х торгово-развлекательных центров по ул. 50 лет НЛМК;

3. Строительство магазина непродовольственных товаров по ул. З. Космодемьянской;

4. Строительство административно-торгового здания по ул. им. Генерала Меркулова в Октябрьском округе;

5. Строительство многофункционального административно-гостиничного комплекса с подземной автостоянкой по ул. Неделина, д. 6;

6. Строительство здания административно-бытового корпуса с магазином по ул. Ковалева, вл. 129;

7. Строительство здания административно-бытового корпуса с магазином по ул. Ударников;

8. Строительство здания магазина по ул. Маршала Рыбалко;

9. Строительство многоэтажной автостоянки открытого типа с центром автотехобслуживания в 7-ом жилом районе;

10. Строительство автосалона с автосервисом в 30 микрорайоне;

11. Строительство здания автосалона по ул. 50 лет НЛМК в Октябрьском округе;

12. Строительство здания автосалона с техническим центром по ул. Катукова;

13. Строительство здания автосалона по Воронежскому шоссе, строение 2а в Октябрьском округе;

14. Строительство комплекса зданий автоцентров по ул. Юных Натуралистов, д. 18;

15. Строительство асфальтобетонного завода по ул. Юношеская, вл. 93;

16. Строительство производственной базы по ул. 30 лет ВЛКСМ;

17. Реконструкция производственного комплекса по ул. Гражданская, д. 1а;

18. Строительство объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства в районе ул. Юношеской, д. 43;

19. Строительство производственной базы по ул. Ковалева, в районе владения 133;

20. Строительство завода переработки осадка сточных вод;

21. Совершенствование городской транспортной системы города Липецка.

Объекты промышленного назначения:

N п/п	Наименование предприятия	Наименование инвестиционного проекта
1.	ОАО "Липецкхлебмакаронпром"	Техническое перевооружение сухарного производства
2.	ОАО "Компания Росинка"	Линия по выпуску 5-литровых бутылок питьевой воды
3	ОАО "Компания Росинка"	Автоматизированный склад адресного хранения
4.	ЗАО "Липецкцемент"	Установка нового электрофильтра с башней кондиционирования на 3-ей технологической линии
5.	ЗАО "Липецкцемент"	Строительство теплоэлектростанций с газопоршневыми генераторными установками
6.	ЗАО "Липецкцемент"	Строительство новой технологической линии мощностью 4200 тонн клиникера в сутки
7.	ЗАО "Липецкцемент"	Строительство автоматизированной линии транспортировки и модульной отгрузки навального цемента в автомобильный и железнодорожный транспорт
8.	ОАО "НЛМК"	Биохимическая очистка сточных вод (БХУ) (2 этап)
9.	ОАО "НЛМК"	Техническое перевооружение агрегата непрерывного горячего цинкования (АНГЦ-1), 1 этап: ремонт с модернизацией
10.	ОАО "НЛМК"	Реконструкция системы пылеподавления открытой части склада сыпучих материалов участка N 1
11.	ОАО "НЛМК"	Строительство центральной системы газоочистки за шахтными печами N 1-3
12.	ОАО "НЛМК"	Реконструкция аспирационных технологических установок тракта выгрузки и подачи сыпучих материалов (АТУ 1, 2, 3, 7, 8) с заменой на рукавные фильтры
13.	ОАО "НЛМК"	Строительство модульной аспирационной системы от мест слива чугуна ДП-4
14.	ОАО "НЛМК"	Строительство участка приемки и разгрузки шлака
15.	ОАО "НЛМК"	Система вдувания пылеугольного топлива в доменные печи N 6, 7
16.	ОАО "Липецкий силикатный завод"	Установка гидравлических прессов LASCO KSE1250B для производства силикатного кирпича
17.	Сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный"	Строительство новых теплиц
18.	Сельскохозяйственный производственный кооператив "Тепличный"	Энергоцентр (миникотельная, мощностью в 30 МВт)
19.	ООО "Липецкпиво"	Линия розлива кваса в стеклянную тару объемом 0,5 л
20.	ООО "Липецкпиво	Строительство очистных сооружений
21.	ООО "Эдельвейс Л"	Строительство складского помещения готовой продукции

2. Перечень приоритетных инвестиционных проектов, намеченных для реализации на территории города Липецка за счет средств городского бюджета

Объекты социально-культурного назначения и инфраструктуры:

1. Строительство детского сада в микрорайоне "Елецкий";

2. Строительство объекта "памятник Победы на пл. Победы";

3. Строительство объекта "Микрорайон "Университетский". Объездная дорога";

4. Реконструкция здания МУ "Дом культуры "Рудничный" по ул. Ударников, д. 13;

5. Реконструкция здания МБОУ ДОД ДЮСШ N 1 по ул. Циолковского, д. 31а;

6. Благоустройство Каменного лога (I и II этап).