Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 января 2024 г. по делу N 33-1074/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Чубаровой Н.В, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике судьи Балашове И.К, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Любченко Юрия Николаевича, Любченко Елены Витальевны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, по апелляционному представлению Лефортовского межрайонного прокурора адрес на решение Лефортовского районного суда адрес от 04 августа 2022 года по иску ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" к Любченко Юрию Николаевичу, Любченко Елене Витальевне, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании передать квартиру, которым исковые требования ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" удовлетворены,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Любченко Ю.Н, Любченко Е.В, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, в котором (после уточнения исковых требований) просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, выселить из указанного жилого помещения, обязать ответчика Любченко Ю.Н. передать вышеуказанную квартиру истцу.

Требования мотивированы тем, что жилые помещения, расположенные по адресу: адрес закреплены за истцом на праве оперативного управления на основании распоряжения ТУ Росимущества в адрес от 03.09.2021, ранее данные жилые помещение были закреплены за ФКУ "ЦВК по МТО Росгвардии" для предоставления военнослужащим для временного проживания на период прохождения службы.

01.01.2015 между ЦВК по МТО Росгвардии и Любченко Ю.Н. заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, вместе с Любченко Ю.Н. были вселены жена и дочь. Любченко Ю.Н. окончил Военную академию Генштаба ВС РФ и назначен на воинскую должность в адрес войск национальной гвардии. Ответчик Любченко Ю.Н. убыл к новому месту прохождения военной службы в адрес.

Судом постановлено: иск - удовлетворить.

Признать Любченко Юрия Николаевича, Любченко Елену Витальевну, фио утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

Выселить Любченко Юрия Николаевича, Любченко Елену Витальевну, фио из жилого помещения по адресу: адрес.

Обязать Любченко Юрия Николаевича передать квартиру по адресу: адрес в ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации".

С указанным решением не согласились ответчики Любченко Е.В, Любченко Ю.Н, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, подав соответствующую апелляционную жалобу и Лефортовский межрайонный прокурор адрес, подав апелляционное представление, в которых ставится вопрос об отмене решения суда.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились ответчики Любченко Е.В, Любченко Ю.Н, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, которые доводы апелляционной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, поддержавшего апелляционное представление, полагавшего, что решение суда подлежит отмене, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Суд первой инстанции, при вынесении решения, руководствовался положениями ст.ст.35, 92, 93, 99, 102, 103 ЖК адрес ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", 1 ст.ст.15, 15.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст.10 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: адрес находится в собственности Российской Федерации; 28.10.2021 зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" в отношении указанного жилого дома; ранее указанный жилом дом был закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ".

01.01.2015 между ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (наймодатель) и Любченко Ю.Н. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения N 175, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членами его семьи за плату в пользование жилое помещение включенное в список специализированных жилых помещений внутренних войск МВД России на основании распоряжения ГКВВ МВД России N 4/25-6943 от 05.08.2014, состоящее из 1 комнаты в 2-х комнатной квартире, расположенное в общежитии по адресу: адрес, для временного проживания в нем (п.1); жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы во внутренних войсках МВД России (п.2); договор прекращается с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности (п.18).

Согласно п.19 договора найма, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаем, предусмотренных ЖК РФ.

05.04.2017 между ФГКУ "ЦВК по МТО Росгвардии и Любченко Ю.Н. заключено дополнительное соглашение N 1 к вышеуказанному договору специализированного найма жилого помещения, согласно которому пункт 4 договора изложен в следующей редакции: "совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: Любченко Е.В. - жена, фио, паспортные данные, - дочь".

07.12.2020 у Любченко Ю.Н. родился сын Николай.

Из выписки из приказа ФСВ НГ РФ N 469 л/с от 23.06.2018 следует, что полковник Любченко Ю.Н. назначен начальником штаба тыла - заместителем начальника тыла, ВУС 2301002, "полковник", 30 тарифный разряд, адрес войск национальной гвардии РФ" (адрес).

Истец указал, что ответчик убыл к новому месту прохождения военной службы в адрес, который находится на значительном удалении от места нахождения служебного жилого помещения в адрес (более 400 км.).

Из сведений Управления адрес войск национальной гвардии от 17.03.2022 следует, что полковник Любченко Ю.Н. в списке управления адрес войск национальной гвардии на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда не состоит, служебным жилым помещением и жилым помещением в общежитии по месту прохождения военной службы не обеспечен.

Следовательно, ответчик при прибытии к новому месту службы не воспользовался своим правом в предоставлении ему служебного жилого помещения.

Приказом ФСВ НГ РФ от 03.08.2022 N 242 утвержден Порядок предоставления военнослужащим ВНГ РФ, лицам, проходящим службу в ВНГ РФ и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам ВНГ РФ жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно указанного Порядка специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту военной службы, службы, работы.

Из материалов дела следует, что 22.11.2019 предыдущим правообладателем служебного жилого помещения ЦВК по МТО Росгвардии в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении специализированного жилого помещения до 23.12.2019; данное требование ответчиком не исполнено.

Из акта проверки жилищных условий от 18.03.2022, составленного комиссией в составе: начальника группы жилищного обеспечения отдела МТО Центра установлен факт проживания ответчиков Любченко Ю.Н, его жены Любченко Е.В. и их детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в спорном жилом помещении специализированного жилищного фонда (л.д.39).

05.03.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление с просьбой в срок до 04.04.2022 в добровольном порядке сдать ФГКУ "ЦЭО войск национальной гвардии" занимаемое специализированное жилое помещение.

Доводы ответчиков о том, что Любченко Ю.Н. проходит военную службу в войсках национальной гвардии РФ, действие договора найма спорного жилого помещения не прекращено, ответчики продолжают проживать в указанном служебном жилом помещении, исполнять все обязательства по договору найма, оплачивать коммунальные и иные обязательные платежи, связанные с проживанием в нем, суд счел несостоятельными, поскольку данным служебным жилым помещением ответчики были обеспечены в связи с прохождением военнослужащим Любченко Ю.Н. военной службы в адрес, однако приказом от 23.06.2018 полковник Любченко Ю.Н. назначен на воинскую должность в адрес войск национальной гвардии, в силу закона специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы. Утрата военнослужащим, проживающим в служебном жилом помещении, права на обеспечение указанным жилым помещением является основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения, истцом ответчику в марте 2022 года направлялось письмо с просьбой в добровольном порядке сдать занимаемое служебное жилое помещение.

Доводы ответчиков о том, они признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания с 31.12.2020 по избранному месту жительства в адрес, в форме обеспечения через предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, в обоснование чего в материалы дела представлена выписка из протокола N2 заседания ЦЖК адрес войск национальной гвардии РФ от 05.03.2021, суд счел несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что истец просит о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного в адрес, в связи с утратой военнослужащим Любченко Ю.Н. права на обеспечение служебным жилым помещением в указанном населенном пункте, в связи с убытием к новому месту службы в адрес войск национальной гвардии РФ, где в силу закона имеет право на обеспечение служебным жилым помещением для проживания.

Доводы ответчиков о том, что ответчики имеют постоянную регистрацию в адрес, где обращаются за материальной и социальной поддержкой, малолетние дети фио и фио были рождены в адрес, прикреплены к детской поликлинике, имеют полисы обязательного медицинского страхования, выданные в адрес, фио еженедельно и/или ежемесячно получает питание на молочной кухне в адрес, Любченко Е.В. является сотрудников ООО "Кофейный дом "ХОРСЪ", находящегося в адрес суд отклонил, поскольку эти обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав ответчиков.

Разрешая спор по существу, учитывая, что в настоящее время ответчики занимают спорное жилое помещение из служебного жилищного фонда истца, не имея на то законных оснований, в настоящее время у истца обязательств по обеспечению ответчиков служебным жильем не имеется, ответчики не лишены права на обеспечение служебным жильем по месту прохождения Любченко Ю.Н. военной службы в адрес войск национальной гвардии, согласно закону специализированные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, где проходит службу военнослужащий, предусмотрена сдача специализированного жилого помещения военнослужащим по прежнему месту военной службы, проживание ответчиков в спорном жилом помещении из служебного жилищного фонда истца, лишает истца возможности распоряжаться указанным помещением, в частности, путем предоставления указанного служебного жилого помещения лицам, не обеспеченным жилым помещением в данном населенном пункте, суд первой инстанции счел возможным удовлетворить исковые требования.

Вместе с тем, судебная коллегия, проанализировав материалы дела, не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд вправе лишить гражданина права на жилище.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Сведений о том, что заключенный между ФКУ "ЦВК по МТО ГКВВ МВД России" (наймодатель) и Любченко Ю.Н. (наниматель) договор найма специализированного жилого помещения N 175 от 01 января 2015 года прекращен, в связи с прекращением трудовых отношений с Любченко Ю.Н, материалы дела не содержат.

Напротив, как следует из материалов дела, ответчик Любченко Ю.Н. состоит в трудовых отношениях с ФСВ НГ РФ и по настоящее время.

При этом из пункта 5 договора найма специализированного жилого помещения следует, что настоящий договор заключен на время прохождения службы во внутренних войсках МВД России, без указания конкретного структурного подразделения.

При этом расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных статьей 83 ЖК РФ.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 ЖК РФ, предусмотрено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора. В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.

В связи с изложенным юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны были являться факты добровольного и фактического выбытия ответчиков из служебного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

Однако таких обстоятельств судом по данному делу не установлено, напротив, из материалов дела следует, что Любченко Ю.Н, продолжая службу, проживает с семьей в спорном служебном жилом помещении.

Из справки Управления адрес войск национальной гвардии от 15.03.2022 следует, что полковник Любченко Ю.Н. с 23.06.2018 состоит на военной службе в адрес войск национальной гвардии РФ, дата окончания контракта - 21.06.2023, выслуга лет на 15.03.2022 в календарном исчислении составляет 23 года 07 месяцев 14 дней; состав семьи: жена Любченко Е.В, дочь фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные (л.д.51).

При этом полковник Любченко Ю.Н. с составом семьи 3 человека (он, дочь и сын) признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания с 31.12.2020 по избранному месту жительства в адрес, в форме обеспечения через предоставление жилого помещения в собственность бесплатно, что подтверждается выпиской из протокола N2 заседания ЦЖК адрес войск национальной гвардии РФ от 05.03.2021 (л.д.77-79).

При таких обстоятельствах, учитывая, что полковник Любченко Ю.Н. с семьей состоит на учете нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному месту жительства в адрес, имеет выслугу более 23 лет, получил спорное жилое помещение на законных основаниях, трудовые отношения между Любченко Ю.Н. и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации с момента получения спорного жилого помещения не прекращались и жилищно-бытовые условия не изменились, доказательств того, что ответчик и члены его семьи обеспечены жильем или имеют иное жилое помещение для проживания не представлено, суд первой инстанции не учел, что выселение из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения приведет к нарушению конституционных прав ответчиков на жилище.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает выводы суда ошибочными, постановленными без учета фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и не дал должной оценки имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем решение суда подлежит отмене на основании положений п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда адрес от 04 августа 2022 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований ФГКУ "Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации" к Любченко Юрию Николаевичу, Любченко Елене Витальевне, фио о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, обязании передать квартиру - отказать.

Председательствующий

Судьи