Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 ноября 2023 г. по делу N 33-32698/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Лобовой Л.В, при ведении протокола помощником судьи Осиповой А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по городу Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 февраля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 14 сентября 2022 года.

Обязать Филиал N 2 Отделение Фонд пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Тарасовой О.П, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с *** по ***, *** по ***.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Тарасова О.П. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 14 сентября 2022 года N 220000203521/1249782/22 об исключении из специального стажа периодов работы и обучения и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить периоды: работы в детском саду N *** Западного ОУО с *** по *** в должности старшего воспитателя; обучения в Московском педагогическом училище N 12 (в н.в. ГБОУ ВПС Московский городской педагогический университет Педагогический колледж) с *** по ***; обучения в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский педагогический государственный университет") с *** по ***, в специальный страховой стаж. Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области принять решение о назначении досрочной страховой пенсии. Иск мотивирован тем обстоятельством, что 02 августа 2022 года Тарасова О.П. обратилась в Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N2 по Г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N 220000203521/1249782/22 от 14 сентября 2022 года ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По мнению истца, отказ ответчика является необоснованным и нарушает права и законные интересы истца.

В судебном заседании истец поддержала иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области в той части, в которой требования удовлетворены.

Решение суда в части отказ во включении в специальный стаж периода учебы в Московском педагогическом училище N *** с *** по *** и в части отказа в назначении досрочной пенсии не оспаривается истцом и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, в том числе предоставленные представителем истца дополнительные документы, приобщенные к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ и исследованные, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02 августа 2022 года Тарасова О.П. обратилась в Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N2 по Г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N 220000203521/1249782/22 от 14 сентября 2022 года ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При принятии решения ответчик исключил из льготного стажа, составляющего 22 года 10 месяцев 26 дней, в том числе, спорный период с *** по *** - работа в детском саду N *** Западного ОУО с *** по *** в должности старшего воспитателя, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы, кроме того, работодатель не предоставил в базу данных персонифицированного учета сведения о стаже на соответствующих видах работ.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с траховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Данным списком предусмотрены учреждения - школы всех наименований и должность учителя.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года предусмотрены должность воспитателя и наименование учреждения: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад.

Разрешая требования истца об обязании включить в специальный стаж период ее работы старшим воспитателем с *** по *** в детском саду N *** Западного ОУО, подтвержденный данными трудовой книжки и исключенный ответчиком из подсчета специального стажа ввиду отсутствия кодов льгот в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции правильно применил положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в соответствующем учреждении для детей, предусмотренных Списком, утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом требований Правил, на основании чего пришел к выводу об удовлетворении требований в этой части. С выводами суда судебная коллегия соглашается, при этом учитывает, что истцом представлены доказательства выполнения в указанный период педагогической нагрузки, что подтверждается: архивной справкой от *** N *** со ссылкой на лицевые счета по заработной плате сотрудников детского сада N *** Западного ОУО за *** г. значится; графиками работы; личной карточкой; карточками-справками, где указана ставка - 1; тарификационными списками; архивной справкой от *** года N ***, согласно которой отсутствуют сведения о предоставлении истцу в указанный период работы административных отпусков или наличии иных отвлечений от работы.

Соответственно, решение суда в данной части отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в указанной части повторяют доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии как основания для отказа во включении в стаж периода работы истца ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующих кодов льготы, были предметом проверки суда первой инстанции, признаны несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения в указанной части.

Вместе с тем, решение в части включения в специальный стаж Тарасовой О.П, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с *** по *** - обучение в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина (Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский педагогический государственный университет") подлежит отмене, поскольку из материалов дела - в том числе данных о стаже (л.д. 113, т. 1) и самого решения об отказе в назначении пенсии усматривается, что этот период был в бесспорном порядке включен ответчиком в подсчет специального стажа истца как педагогическая деятельность и учтен при определении права на пенсию, соответственно, оснований для повторного включения данного периода не имелось, решение в данной части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 февраля 2023 года отменить в части удовлетворения требований Тарасовой О. П. к ОСФР по г. Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж Тарасовой О.П, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода с *** года по *** года, вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: