Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 февраля 2024 г. по делу N 33-4738/2024

Суд первой инстанции гр. дело N 2-8789/2023

Суд апелляционной инстанции гр. дело N 33-4738/2024

УИД 77RS0034-02-2023-003305-02

20 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Павловой И.П.

судей фио, Максимовских Н.Ю, при помощнике судьи Никанорове А.К, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовских Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Москве на решение Щербинского районного суда адрес от 24 июля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Сотниковой Татьяны Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании сделки состоявшейся и действительной - удовлетворить.

Признать сделку по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140218:1139 площадью 10826 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: адрес, адрес, кое адрес, вблизи адрес, участок N 47 ЗОП, заключенного 15 ноября 2010 между Потребительским обществом "Яковлево" (ОГРН 50677467853365) и Сотниковой Татьяной Ивановной (паспортные данные), состоявшееся и действительной.

Решение является основанием для регистрации права собственности в едином государственном реестре недвижимости по адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Управления Росреестра по Москве, в котором просит суд признать сделку по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140218:1139 площадью 10826 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: адрес, вблизи адрес, участок N 47 ЗОП, заключенного 15 ноября 2010 между Потребительским обществом "Яковлево" (ОГРН 50677467853365) и Сотниковой Татьяной Ивановной (паспортные данные), состоявшееся и действительной.

В обоснование исковых требований указав, что 15 ноября 2010 года между Потребительским обществом "Яковлево" (продавец) и одним из учредителей Потребительского общества "Яковлево" Сотниковой Т.И. (покупатель) был заключен договор купли продажи на основании единогласного решения собрания учредителей Потребительского общества "Яковлево" (Протокол N 28 от 31.10.2010) предметом, которого является земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140218:1139 площадью 10826 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: адрес, вблизи адрес, участок N 47 ЗОП. Договор купли-продажи сторонами был исполнен и не оспорен сторонами в установленном законом порядке. 23.01.2022 МИФНС N 46 по адрес была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности Потребительского общества "Яковлево" как недействующего юридического лица. 26.04.2022 фио были поданы документы в Управление Росреестра для государственной регистрации права, 11.08.2022 Росреестром принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам поданной апелляционной жалобы просит ответчик Управления Росреестра по Москве, ссылаясь на то, что Управление Росреестра не может являться ответчиком по настоящему делу, поскольку является органом государственной власти, осуществляющим публично-правовую функцию по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в своих исковых требованиях истец не оспаривает действия Управления Росреестра. Кроме того, указывает, что основанием для отказа в государственной регистрации права явилось то обстоятельство, что в отношении земельного участка ранее был представлен договор купли-продажи N 47 от 30.11.2011, заключенный между Потребительским обществом "Яковлево" и иным физическим лицом (покупателем).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сотниковой Т.И. по доверенности фио против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, проверив и оценив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 ноября 2010 года между Потребительским обществом "Яковлево" (продавец) и одним из учредителей Потребительского общества "Яковлево" Сотниковой Т.И. (покупатель) был заключен договор купли продажи на основании единогласного решения собрания учредителей Потребительского общества "Яковлево" (протокол N 28 от 31.10.2010) предметом, которого является земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140218:1139 площадью 10826 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: адрес, адрес, кое адрес, вблизи адрес, участок N 47 ЗОП.

23.01.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении юридического лица Потребительского общества "Яковлево" как недействующего.

26.04.2022 истец обратилась в Управление Росреестра по Москве о государственной регистрации права собственности.

Уведомлением N КУВД-001/2022-17603059/3 от 11.08.2022 истцу было отказано, указано, что в отношении вышеуказанного объекта недвижимости на государственную регистрацию права собственности был представлен договор купли-продажи земельного участка N 47 от 30.11.2011, заключенный между Потребительским обществом "Яковлево" и иным физическим лицом (покупателем). При этом в материалы дела также представлены передаточный акт от 02.12.2011 и документ, подтверждающий оплату по договору купли-продажи, исходя из которых, обязательства по договору купли-продажи были исполнены. Учитывая отсутствие документов, подтверждающих неисполнение обязательств по документам, представленным 19.11.2011, оснований для регистрации права собственности (перехода прав) Сотниковой Т.И. на основании представленных документов не имеется. Разъяснено право на обжалование отказа в государственной регистрации права в суде.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. ст. 8, 218, 131 ГК РФ, п.1 ст. 69 закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п.54 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав", и исходил из того, что действующим законодательством не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о государственной регистрации, в связи с этим на основании пункта 1 статьи 6 ГК РФ к таким отношениям подлежат применению нормы права, регулирующие сходные отношения, а именно пункта 3 статьи 551 названного Кодекса и пункта 4 и 18 Закона регистрации и пришел к выводу о том, что требования истца о признании указанного договора состоявшимся и действительным подлежат удовлетворению, поскольку договор купли-продажи сторонам исполнен и не оспорен заинтересованными лицами в установленном законом порядке, в связи с чем договор является действительным и подтверждает возникновение прав собственности на недвижимое имущество.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на ошибочном применении норм материального и процессуального права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов (Определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О и от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О).

Таким образом, суд определяет вид судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы граждан, несогласных с решением, действием (бездействием) должностного лица, а правильность данных выводов зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, наличия предусмотренных законом оснований для рассмотрения конкретного дела с использованием той или иной процедуры, позволяющей реализовать конституционное право заявителя на судебную защиту, иных условий и предпосылок, с которыми закон связывает возможность принятия заявления или жалобы к производству, а не от избранной заявителем формы обращения в суд.

Ответчик это лицо, которое участвует в гражданском процессе и, предположительно, является нарушителем прав другого лица, выступающего в данном процессе истцом.

Участие ответчика в гражданском процессе предполагает, что он является объектом спорного правоотношения, связанного с другим основным субъектом истцом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Деятельность Управления, как органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом в силу пункта 56 Постановления от 29 апреля 2010 г. Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 г, суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что на основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

В то же время регистрация перехода права собственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимое имущество.

Из вышеизложенного следует, что обязательным условием для применения положений пункта 62 Постановления является отсутствие иных препятствий для регистрации перехода права собственности к покупателю кроме физической невозможности провести регистрацию ввиду ликвидации юридического лица (продавца).

Поскольку правомочность требований о регистрации сделки после ликвидации продавца обусловливается лишь фактом невозможности выражения продавцом своего волеизъявления, следовательно, регистрация права собственности в данном случае должна осуществляться при безусловном соблюдении всех требований, предъявляемых при проведении правовой экспертизы, это включает в себя обязательность представления всех необходимых документов.

Между тем, требования истца к Управлению Росреестра по адрес заявлены в порядке искового производства, требования об оспаривании отказа о государственной регистрации права, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, предъявлены не были.

Заявленные и удовлетворенные судом исковые требования о признании сделки по договору купли-продажи земельного участка состоявшейся и действительной являются требованиями гражданско-правового характера, при этом Управление Росреестра по Москве, к которому обратился истец с данными требованиями, является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, которые не затрагивают самого содержания права и имеют правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Кроме того, как следует из материалов дела, при отсутствии заявления продавца (ликвидированной организации), имелись иные препятствия для регистрации перехода права собственности, на что было указано Управлением Россреестра в уведомлении, а именно представление 19.11.2021 в отношении земельного участка договора купли-продажи N 47 от 30.11.2011, заключенного между Потребительским обществом "Яковлево" и иным физическим лицом (покупателем) и сведений о его исполнении сторонами, а Управление Росреестра по адрес не является органом, полномочным разрешать споры о праве собственности.

В силу п. 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Управление Росреестра по адрес надлежащим ответчиком по делу не является, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В случае, если истец полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, он вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела, а при наличии спора о праве избрать надлежащий способ его защиты.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда адрес от 24 июля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сотниковой Татьяны Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании сделки состоявшейся и действительной - отказать.

Председательствующий:

Судьи: