Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2023 г. по делу N 33-51921/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мошечкова А.И., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике Наумовой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца ДГИ адрес на решение Щербинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования Департамента городского имущества адрес к Поляковой Нине Никифоровне, Азаровой Евгении Олеговне, Девяниной Анне Валентиновне, Девянину Владимиру Эльмировичу, Девяниной Марии Валентиновне, Девяниной Валерии Юрьевне о сносе самовольной постройки и их выселении - оставить без удовлетворения",

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес (адрес Москвы) обратился в суд с иском к Поляковой Нине Никифоровне, Азаровой Евгении Олеговне, Девяниной Анне Валентиновне, Девянину Владимиру Эльмировичу, Девяниной Марии Валентиновне, Девяниной Валерии Юрьевне о признании трехэтажного здания с кадастровым номером 77:17:0120107:10, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0120107:157, 77:17:0120107:159 по адресу: адрес, адрес, самовольной постройкой и его сносе, а также выселении ответчиков.

Иск мотивирован тем, что в ДГИ адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 10.12.2020 N 9119430 о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0120107:157 и 77:17:0120107:159 по адресу: адрес, адрес.

Согласно сведениям, поступившим в ДГИ адрес, вид разрешенного использования участков - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь участков 205 кв.м. и 206 кв.м, на участках расположено трехэтажное здание с кадастровым номером 77:17:0120107:10. Сведения об оформленных правах на здание отсутствуют. По данным ИАС "УГД" разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта не выдавалась. В соответствии с картой градостроительной зонирования адрес адрес, предельная высота здания - 15 адрес процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность - 4 тыс.кв.м/гА. адрес объекта в габаритах наружных стен - 164, 4 кв.м.

Истец просит суд признать самовольной постройкой трехэтажное здание с кадастровым номером 77:17:0120107:10, обязать ответчиков привести земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0120107:157 и 77:17:0120107:159 в соответствие с его видом разрешенного использования путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0120107:157, 77:17:0120107:159 по адресу: адрес, адрес, за счет ответчиков. Признать зарегистрированное право собственности ответчиков на здание с кадастровым номером 77:17:0120107:10, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0120107:157, 77:17:0120107:159 по адресу: адрес, адрес, отсутствующим. Установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на трехэтажное здание и снятии указанного объекта с кадастрового учета; признать ответчиком утратившими право пользования жилыми помещениями в указанном здании и обязать их освободить указанные жилые помещения.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, исковые требования не признали, представили мотивированный отзыв, указывая на пропуск Истцом срока исковой давности и законность владения имуществом, права на которое неоднократно регистрировались в ЕГРН.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец ДГИ адрес.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца ДГИ адрес фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

При разрешении заявленных требований суд руководствовался ст.ст. 219, 222, 263 ГК РФ, ст.ст.40-42 ЗК РФ, ст.25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ от 3.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.2.1.1.3 Постановления Правительства Москвы N 120-ПП от 28.03.2017 г. (с изменениями на 05.06.2019 г.), разъяснениями, приведенными в п.п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 10.12.2020 N 9119430 о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0120107:157 и 77:17:0120107:159 по адресу: адрес, адрес.

Согласно рапорту вид разрешенного использования участков - для ведения личного подсобного хозяйства; площадь участков 205 кв.м. и 206 кв.м, на участках расположено трехэтажное здание с кадастровым номером 77:17:0120107:10. Сведения об оформленных правах на здание отсутствуют. По данным ИАС "УГД" разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта не выдавалась. В соответствии с картой градостроительной зонирования адрес адрес, предельная высота здания - 15 адрес процент застройки (%) - без ограничений. Максимальная плотность - 4 тыс.кв.м/гА. адрес объекта в габаритах наружных стен - 164, 4 кв.м.

Ответчики на основании договоров купли-продажи земельного участка с квартирой от 29.09.2014 года и 14.02.2014 года являются приобретателями квартир, назначение: жилое, общей площадью 189, 6 кв.м, этаж 1, 2, 3, кадастровые номера 77:17:0120107:14 и 77:17:0120107:15, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 октября 2014 года и 28 февраля 2014 года сделаны записи регистрации N 77-77-17/071/2014-511, N 77-77-08/003/2014-742.

Данные квартиры образованы на основании решения собственника о разделе здания с кадастровым номером 77:17:0120107:10 на помещения от 03.09.2013 года и ранее принадлежали фио, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.09.2013 года была сделана запись регистрации N 77-77-17/112/2013-838.

Управлением социальной защиты населения адрес Департамента социальной защиты населения адрес 14.02.2014 года издано распоряжение N 193-Р/ОП "О защите имущественных прав малолетних: Девянина В.Э. и Девяниной В.Ю.", разрешающее приобретение квартиры с кадастровым номером 77:17:0120107:15, расположенной по адресу: адрес, адрес.

Ответчиками заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, так как их право собственности возникло 28.02.2014 года и 09.10.2014 года, а также Щербинским районным судом адрес возвращалось исковое заявление ДГИ с подобными требованиями в 2017 году на основании определения (М-4813/2017).

Здание с кадастровым номером 77:17:0120107:10, расположенное по адресу: адрес, адрес, возводилось и сдавалось в эксплуатацию фио на основании разрешения на строительство N RU50503000-535/12-р/с и Градостроительного плана земельного адрес.

Согласно статьям 40-42 Земельного кодекса РФ, собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений, соблюдая при этом требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента государственной регистрации.

Статьей 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

На основании абзаца первого ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу данного закона (до 4 августа 2018 г.), получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству представителя истца судом по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта NС-2632/22 от 28.03.2022 года, выполненному экспертами ООО "Центральная Судебно-Независимая Экспертиза "СТАНДАРТ", по результатам обследования были установлены следующие технические характеристики объекта: площадь застройки 168 кв.м, надземных этажей-3, подвального, цокольного, технических этажей нет.

Монолитный железобетонный фундамент, каркас - монолитный железобетонный. Заполнение каркаса газобетонными блоками. Перекрытия железобетонные. Жесткость здания обеспечивается продольными и поперечными несущими стенами и дисками перекрытий. Остекление двухкамерные ПВХ блоки. Крыша стропильная, двухскатная, стропила, обрешетка - деревянные. Кровля из металлочерепицы. Водосток организованный, наружный. Высота здания 11, 62 адрес готово на 100 % и является объектом завершенного строительства и обладает признаками блокированного жилого дома.

Здание не обладает признаками многоквартирного жилого дома, гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, либо признаками административно-делового здания.

Строение с кадастровым номером 77:17:0120107:10, расположенное по адресу: адрес, адрес, соответствует строительным, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки, а также предельной высоте.

Объект с кадастровым номером 77:17:0120107:10, находится в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0120107:157 и 77:17:0120107:159 по адресу: адрес, адрес, и находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным нормам и требованиям пожарной безопасности, в связи с чем вышеуказанное строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам проведенного исследования эксперт не выявил признаков предоставления на объекте гостиничных услуг, а также не установил, что объект предназначен для временного пребывания. По результатам натурного осмотра, эксперт пришел к выводу, что объект является блокированным жилым домом, с расположением блоков на отдельных земельных участках.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы суд не установил.

В соответствии с п.2.1.1.3 Постановления Правительства Москвы N 120-ПП от 28.03.2017 г. (с изменениями на 05.06.2019 г.), объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Разрешая спор, суд учитывал, что разрешение на строительство здания с кадастровым номером 77:17:0120107:10 получено до дня вступления в силу ФЗ от 3.08.2018 N 340-ФЗ и с учетом условий "дачной амнистии" может превышать параметры, указанные в п. 39 ст.1 ГрК РФ, при условии, что параметры данного объекта соответствуют разрешению на строительство или в случае отсутствия разрешений при проведении "дачной амнистии".

С 04.08.2018 года отменено требование о необходимости получения разрешения на строительство или реконструкцию, а также разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию. В настоящее время действует уведомительный порядок начала и завершения строительства. Кроме того, если гражданин начал самовольно возводить жилой дом до 04.08.2018, не уведомив об этом администрацию в порядке ст. 51.1 ГрК РФ, по правилам дачной амнистии его можно узаконить без суда вплоть до 2026 года.

Согласно представленным материалам дела, спорный объект построен и сдан в эксплуатацию до 2014 года.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку экспертом установлено, что спорное здание не обладает признаками многоквартирного жилого дома, гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, объект не создает угроз жизни и здоровью граждан, а сами по себе отдельные нарушения при возведении постройки не являются безусловным основанием для признания объекта самовольной постройкой и ее сноса, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия, рассматривая в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и требованиях закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное здание является самовольной постройкой по смыслу ст. 222 ГК РФ, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, возведен с нарушением предельных параметров разрешенного строительства, не могут повлечь отмену решения, поскольку заключением судебной строительно-технической экспертизы установлено, что исследуемое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект не обладает признаками многоквартирного жилого дома, гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, либо признаками административно-делового здания, спорный объект построен и сдан в эксплуатацию до 2014 года.

Соглашаясь с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия также отмечает, что истцом был пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, на что указали ответчики в своих письменных возражениях на иск.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что право собственности ответчиков на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано в 2014 году, а настоящий иск предъявлен в 2021 году, то на момент предъявления иска срок исковой давности истек, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом истцом ДГИ адрес не приведено достаточное обоснование довода о необходимости исчисления срока исковой давности с момента составления рапорта Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (10.12.2020).

На основании изложенного, решение суда является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Щербинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи