Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2023 г. по делу N 33-52969/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Кузнецове Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

дело по апелляционной жалобе истца... ой О.В. в лице представителя по доверенности... ой Ю.Н. на решение Мещанского районного суда адрес от 29 мая 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска... ой Ольги Владимировны, в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери... ой..,... паспортные данные, к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов адрес о признании незаконными действий (бездействия) по начислению взносов и пени, обязании произвести перерасчет взносов отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец... а О.В, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери... ой П.Г,... паспортные данные, обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов адрес о признании незаконными действий по начислению взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, за период с сентября 2017 года по ноябрь 2019 года в размере сумма, а также пени, начисленных на указанную задолженность, обязании произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт, исключив задолженность в размере сумма и пени.

В обоснование заявленных требований истец указала, что... а О.В. и ее дочь... а П.Г. являются собственником квартиры по адресу: адрес, все начисления и налог на имущество истец оплачивает своевременно и в полном объеме. Однако в октябре 2022 года истцу стало известно, что в отношении... ой О.В. и ее несовершеннолетней дочери ФКР адрес обратился к мировому судье судебного участка N 71 адрес с заявлениями о вынесении судебных приказов. Данные судебные приказы N 2-2649/2022 от 22.10.2022 года, N 2-2689/2022 от 26.10.2022 года были отменены. В адрес ФКР адрес было направлено обращение о предоставлении сведений о начислениях и оплате взносов на капитальный ремонт по жилому помещению, расположенному по адресу: адрес. Из ответа ФКР адрес от 12.12.2022 года N ФКР-05-33089/22-1-2, следует, что задолженность образовалась за период с сентября 2017 года по ноябрь 2022 года, общая сумма долга составила сумма 12.12.2022 года истец оплатила взносы за капитальный ремонт за период с декабря 2019 года по ноябрь 2022 года на сумму сумма Ответом от 10.01.2023 года NФКР-05-33089/22-3 ФКР адрес подтвердил зачисление денежных средств в размере сумма, одновременно, сообщив о том, что списание задолженности за пределами срока исковой давности возможно только по решению суда. По мнению истца, задолженность в сумме сумма за период с 01.09.2017 года по 30.11.2019 года и пени, начисленные на эту сумму, выставлены за пределами сроков исковой давности, создают угрозу нарушения прав истца, вследствие того, что истец лишена возможности получать меры социальной поддержки, обусловленные отсутствием задолженности за оплату жилья. В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет задолженности путем исключения суммы задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт и пени за пределами срока исковой давности.

Истец... а О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом представил отзыв на исковое заявление, где изложил свои возражения по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит истец... а О.В. в лице представителя по доверенности... ой Ю.Н. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца... ой О.В. по доверенности... фио, представителя ответчика ФКР адрес по доверенности фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших на нее возражений, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований к отмене обжалуемого решения.

В соответствии с п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Данным требованиям решение суда не соответствует.

В силу ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта.

Согласно п. 3.1 ст. 75 Закона адрес от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики адрес" обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении шести календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии со ст. 19 Закона адрес от 08.07.2009 года N 25 "О правовых актах адрес" нормативные правовые акты (за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне) подлежат официальному опубликованию в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или газете "Тверская, 13" (электронной версии данных изданий) либо первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановление Правительства Москвы от 29.12.2014 года N 832-ПП "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес" опубликовано 30.12.2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, а также в изданиях "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 2, том 1, 2, 3, 5, 6, 7 - 13.01.2015 года.

В силу ч. 1 ст. 153 и ч. 2 ст. 154 ЖК РФ граждане и организации, являющиеся собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги, которые включает в себя: плату за содержание жилого помещения; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

На основании ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 и ст. 39 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме несет бремя содержания принадлежащего ему помещения, а также бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, участвуя в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание помещения, взносов на капитальный ремонт.

Частью 1 ст. 169 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в МКД в отношении регионального оператора, которым в соответствии с п. 2.1 Постановления Правительства Москвы от 29.12.2014 года N 834-ПП "Об учреждении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес", является ФКР Москвы.

Поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме в срок, установленный ч. 5 ст. 170 ЖК РФ, не реализован способ формирования фонда капитального ремонта в соответствии с ч. 7 ст. 170 ЖК РФ, приказом Департамента капитального ремонта многоквартирных домов адрес "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора" утвержден способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, на счете регионального оператора.

Формирование фонда капитального ремонта данного многоквартирного дома осуществляется на счете регионального оператора (ФКР Москвы).

Начисление взносов на капитальный ремонт и формирование платежных документов для жилых помещений данного многоквартирного дома осуществляет ГБУ адрес Головинский через Единый платежный документ, в рамках заключенного договора между ФКР адрес, ГБУ адрес Москвы и Банком ВТБ (ПАО).

Специфика начисления жилищно-коммунальных платежей на территории адрес обусловлена использованием Автоматизированной системы управления "Информационное обеспечение деятельности фио" (фио). Данная программа разработана во исполнение Распоряжений Мэра Москвы от 29.07.2004 года N180, от 14.12.2004 года N 2497-РП, от 01.08.2005 года N 1422-РП, Закона адрес от 24.10.2001 года N 52 "Об информационных ресурсах и информатизации адрес".

Информационное обеспечение деятельности фио регламентировано в Постановлении Правительства Москвы от 28.02.2006 года N 132-ПП "Об Автоматизированной системе управления "Информационное обеспечение деятельности фио", пунктом п. 4.3 которого установлено, что в целях обеспечения единообразия процессов формирования начислений и расчетов за жилое помещение и коммунальные услуги, единства норм и правил указанных расчетов субъектам системы фио запрещается использование иных, кроме фио, автоматизированных систем и программного обеспечения.

Функции по начислению платежей за жилые помещения, коммунальные и прочие услуги, а также функции формирования единого платежного документа (ЕПД) в силу пункта 3.2.1 Постановления Правительства Москвы от 24.04.2007 года N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в адрес в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации" возложены на государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр адрес".

При этом, п. 2.2.1.4 Постановления Правительства Москвы от 28.02.2006 года N 132-ПП "Об Автоматизированной системе управления "Информационное обеспечение деятельности фио" установлено, что финансовым оператором системы фио является АКБ "Банк Москвы" (ПАО "Банк ВТБ"), осуществляющий комплекс работ по расчетному обслуживанию системы фио: обработку платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и их распределение в адрес поставщиков ресурсов и услуг.

Поскольку в силу п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт, в целях организации порядка начислений и уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт между Фондом, ГБУ МФЦ адрес и ОАО АКБ "Банк Москвы" (ПАО "Банк ВТБ") заключен договор "Об организации порядка начисления и уплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах адрес и информационном обеспечении расчетов" от 30.06.2015 года N 302-5504/53/4, в соответствии с которым Банком осуществляется перечисление полученных от собственников помещений взносов на капитальный ремонт на счет Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес.

По информации адрес Головинский, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, на праве долевой собственности (по ? доли) принадлежит... ой О.В. и... ой П.Г. с 09.12.2019 года. Ранее указанное жилое помещение принадлежало иному лицу.

Таким образом, с 09.12.2019 года на... у О.В. и... у П.Г. возложена обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт, исходя из площади данного жилого помещения.

Одновременно, в силу ч. 3 ст. 158 ЖК РФ к данным правообладателям перешла обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт за период с 01.09.2017 года по 08.12.2019 года, не исполненная предыдущим собственником.

При этом, суд отметил, что сам по себе факт неполучения собственником помещения платежного документа на оплату взносов на капитальный ремонт не освобождает данное лицо от установленной законом обязанности ежемесячно уплачивать взносы на капитальный ремонт. В случае отсутствия платежного документа, собственник (иной законный владелец) помещения для исполнения своей обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт, действуя добросовестно, вправе обратиться в ФКР Москвы для получения платежных документов.

Как установлено судом первой инстанции, начисления взносов на капитальный ремонт по жилому помещению, расположенному по адресу: адрес, за период с сентября 2017 года по апрель 2023 года включительно составили сумма Оплата взносов на капитальный ремонт за указанный период произведена на сумму сумма Задолженность составила сумма (в том числе текущая задолженность за апрель 2023 года в размере сумма).

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наличие задолженности перед ответчиком не оспаривается истцом и сводится к позиции нежелания оплачивать взносы на капитальный ремонт.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений ст. 56 ГПК РФ, несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что с истечением срока исковой давности субъективное право кредитора не прекращается, но возможность его защиты в судебном порядке будет утрачена, если должник заявит о необходимости применить срок исковой давности. Такой срок может быть применен только по заявлению должника (ответчика) в рамках предъявленного к нему иска о взыскании задолженности. В отсутствие иска о взыскании образовавшейся задолженности, сроки исковой давности неприменимы, при рассмотрении настоящего дела требований о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт к истцу ответчиком заявлено не было.

Суд отметил, что в данном случае судебный спор, в рамках которого возможно заявлять о пропуске срока исковой давности, отсутствует, а с учетом принципа диспозитивности гражданского процесса, право на заявление о пропуске срока исковой давности принадлежит ответчику либо третьим лицам, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков, но не истцу.

Таким образом, суд пришел к выводу, что положения ст. 196 ГК РФ о сроках исковой давности при рассмотрении данного дела не могут быть применены.

При этом, суд указал, что истец не лишена права заявлять о пропуске исковой давности в случае предъявления к ней искового заявления о взыскании соответствующей задолженности, однако оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности в настоящем споре не имеется, поскольку у истца имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, а право на заявление о пропуске принадлежит исключительно ответчику в споре.

В связи с вышеизложенным, суд полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и сделаны без учета фактических обстоятельств, установленных по делу, а доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает заслуживающими внимания.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 22 от 27.06.2017 к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Истечение трехлетнего срока исковой давности согласно абз. 2 п. 2 ст.199 ГК РФ, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске о взыскании, но истечение срока исковой давности не является основанием прекращения обязательств (ст. 407 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности не влечет прекращение обязательств. Заявить о сроке исковой давности может только ответчик в ходе разбирательства при разрешении исковых требований истца о понуждении к исполнению обязательства.

Вместе с тем, в отсутствие согласия истца в счёт исполнения данных обязательств согласно п. 3 ст. 319.1 ГК РФ и абз. 4 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" не могут быть отнесены те суммы, в отношении которых собственник не указал, в счет какого расчетного периода им осуществлено исполнение, поскольку исполненное засчитывается только за те периоды, по которым срок исковой давности не истек. Таким образом, оплата должна засчитываться только за периоды, по которым срок исковой давности не истек.

Выводы о том, что ФКР Москвы не обращался к собственнику за взысканием задолженности, а требование о применении сроков исковой давности может быть предъявлено только в ходе судебного разбирательства по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку, таким образом, собственник помещения будет лишен возможности реализовать принадлежащее ему право вне судебного разбирательства. Необращение в суд за взысканием задолженности не должно приводить к невозможности для собственника помещения заявить о пропуске сроков исковой давности. При таких обстоятельствах закон обязывает засчитывать исполненное за периоды, по которым срок исковой давности не истек.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком необоснованно начислена задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт за период с сентября 2017 года по ноябрь 2019 года включительно, поскольку данные действия направлены на погашение сумм задолженности, в отношении которых истек срок исковой давности.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что истец не заявляет о применении последствий пропуска срока исковой давности, а основывает исковые требования на невозможности принудительного взыскания ответчиком спорной задолженности в силу истечения срока исковой давности.

В развитие закрепленной в Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В данном случае нарушение права истца состоит в том, что при наличии сведений о не списанной задолженности по взносам на капитальный ремонт... а О.В. лишена возможности получать меры социальной поддержки, а механизм для самостоятельного списания спорной задолженности у ответчика отсутствует, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 ст. 330 ГПК РФ недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от 29 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования... ой Ольги Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери... ой.., - удовлетворить.

Признать незаконными действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов адрес по начислению взносов за капитальный ремонт по адресу: адрес, за период с сентября 2017 года по ноябрь 2019 года, обязав Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес исключить из начисленных взносов на капитальный ремонт по жилому помещению начисления за указанный период из лицевого счета в размере сумма, пени на указанную сумму задолженности.

Председательствующий:

Судьи: