Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 декабря 2023 г. по делу N 33-54073/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Вишняковой Н.Е., судей фио, фио, при помощнике судьи Адиятуллиной А.Р., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-1189/2023 по апелляционным жалобам истца Костиной Н.И., ответчика ФСИН России на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 6 июля 2023 года, которым постановлено:

Иск Костиной Надежды Ивановны удовлетворить частично.

Обязать ФСИН России произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без учета жилой площади, находящейся по адресу: адрес, и доплатить Костиной Надежде Ивановне разницу между положенной и выплаченной единовременной социальной выплатой.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Костиной Надежды Ивановны расходы на юридические услуги сумма, почтовые расходы сумма и расходы по уплате госпошлины сумма

В удовлетворении остальной исковых требований Костиной Надежды Ивановны отказать,

УСТАНОВИЛА:

Костина Н.И. обратилась в суд с иском к ФСИН России, Управлению ФСИН России по адрес об обязании произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и доплатить разницу в сумме сумма, взыскании судебных расходов в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что она, имея необходимую выслугу лет, обратилась во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Истец была поставлена на учет в составе семьи 1 человек для получения единовременной социальной выплаты с 3 марта 2014 года (выслуга лет в календарном исчислении более 14 лет). Приказом N 85-лс от 10 апреля 2015 года истец уволена из органов уголовно-исполнительной системы. Истцу была выплачена единовременная социальная выплата в размере сумма, с размером которой она не согласна.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 июня 2022 года, исковые требований К.Н. оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2022 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истец, уточнив исковые требования, просила взыскать с ответчиков солидарно в ее пользу денежные средства в размере сумма, судебные расходы.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала, указала, что ответчик обязан произвести перерасчет единовременной социальной выплаты без учета жилой площади помещения, являющегося коммунальной квартирой.

Представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования не признал.

Представитель ответчика Управления ФСИН России по адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просят истец и ответчик ФСИН России по доводам апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, выслушав истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Костина Н.И. поставлена на учет в составе семьи 1 человек для получения единовременной социальной выплаты с 3 марта 2014 года (выслуга лет в календарном исчислении более 14 лет).

Приказом N 85-лс от 10 апреля 2015 года истец уволена из органов уголовно-исполнительной системы.

Рапортом истец представила документы на 1 человека: заявитель (разведена 16 июня 1992 года, представлено свидетельство о расторжении брака).

С 20 декабря 1985 года истец зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении (комната) общей площадью 17, 1 кв.м, по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности истцу и ее сыну фио, паспортные данные, по 1/2 доли каждому (представлена копия свидетельства от 5 апреля 2007 года).

На основании решения комиссии ФСИН истцу выплачена единовременная социальная выплата в размере сумма

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Положениями ч. 5 ст. 4 Закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Закона.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Закона определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений, с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В соответствии с п. 17 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений п.п. 18-20 настоящих Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных п. п. 21 и 22 настоящих Правил.

Пунктом 18 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

а) 33 кв. метра общей площади жилья на 1 человека;

б) 42 кв. метра общей площади жилья на семью из 2 человек;

в) 18 кв. метров общей площади жилья на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

При определении указанного норматива количество человек в семье сотрудника определяется из совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в пунктах 3-5 и 7 части 3 статьи 4 Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Из приведенных выше правовых норм следует, что при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи, но не вычитается площадь коммунальной квартиры независимо от размеров занимаемого жилого помещения, поскольку это следует из п. 5 ч. 3 ст. 4 Закона.

Предметом спора являлся размер единовременной социальной выплаты. Истец полагает, что при определении этого размера ответчик необоснованно вычел площадь занимаемой ею комнаты в квартире, которая, как указывает истец, является коммунальной.

В Жилищном кодексе РФ отсутствует определение понятия "коммунальная квартира", однако признаки коммунальной квартиры указаны в статьях 41 и 42 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире) (ч. 1)

Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки (ч. 2).

Согласно ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты (ч. 1).

Собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе:

1) осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире;

2) отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату (ч. 5).

Согласно ч. 4 ст. 11 Закона адрес от 27 января 2010 года N 2 "Основы жилищной политики адрес" коммунальная квартира - квартира, обеспечивающая возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и помещениям общего пользования в квартире, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), в которой проживают два и более пользователя и (или) собственника, не являющихся членами одной семьи, на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат), или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно свидетельству о праве собственности от 5 апреля 2007 года истцу с сыном принадлежит по ? доли в праве собственности на комнату N 1 общей площадью 17, 1 кв.м в квартире по адресу: адрес, на основании договора о передаче жилого помещения в собственность от 27 мая 2006 года.

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая характеристики квартиры, комнату в которой занимает истец с членом семьи, пришел к обоснованному выводу о том, что квартира является коммунальной, что подтверждается, в частности: актом проверки жилого помещения, где указано, что жилая площадь истицы является коммунальной; копией свидетельства о государственной регистрации права 16-АА 277108 от 5 апреля 2007 года и выпиской из Росреестра о собственнике второй комнаты.

В связи с этим, доводы истца о занижении ответчиком размера социальной выплаты суд находит обоснованными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцу произведена социальная выплата в размере сумма с учетом занимаемой комнаты, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обязании ФСИН России произвести перерасчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения без учета занимаемой истцом комнаты, и доплатить истцу разницу между положенной и выплаченной единовременной социальной выплатой.

При этом суд указал, что Управление ФСИН России по адрес является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку вопрос о признании за лицом права на получение единовременной социальной выплаты находился в ведении ФСИН России.

На основании положений ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ с учетом принципа разумности и справедливости, суд взыскал с ФСИН России за счет казны Российской Федерации расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма и расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно уменьшил исковые требования, не взыскал заявленные истцом денежные средства в размере сумма, являются несостоятельными, поскольку в компетенцию суда не входит рассмотрение вопроса о взыскании единовременной социальной выплаты, суд проверяет законность принятого ФСИН России решения по спорному вопросу, что в рассматриваемом случае судом было выполнено и на ФСИН России возложена обязанность произвести перерасчет единовременной социальной выплаты и осуществить доплату. Нарушение прав истца принятым судом решением судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что занимаемая истцом комната признана коммунальным жилым помещением заочным решение Вахитовского районного суда адрес только 8 февраля 2023 года, а решение о предоставлении единовременной социальной выплаты принималось 25 мая 2021 года, не имеют правового значения, так как на момент принятия решения ФСИН России занимаемая истцом комната фактически обладала статусом коммунального жилья, а потому не подлежала учету при рассмотрении вопроса об осуществлении единовременной социальной выплаты.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 6 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: