Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 января 2024 г. по делу N 33а-0497/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Дорониной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционные жалобы административного истца фио и представителя административного ответчика фио на решение Тверского районного суда адрес от 18 августа 2023 года по административному делу N2а-960/2023 по административному исковому заявлению Белина Сергея Юрьевича к Правительству Москвы, Департаменту городского имущества адрес об оспаривании действий (бездействия),

УСТАНОВИЛА:

Белин С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы и Департаменту городского имущества адрес и в уточненном иске просил признать незаконным бездействие Правительства Москвы и Департамента городского имущества адрес, выражающееся: в уклонении от принятия персонального решения о предоставлении Белину С.Ю. (указанному в Приложении 1 к Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 466-ПП "О мерах по защите интересов граждан, пострадавших от неисполнения обязательств Коммандитным товариществом "Социальная инициатива и компания" и завершении строительства жилых домов по адресу: адрес, вл. 42 и вл.5-8" (далее - Постановление Правительства Москвы N466-ПП) в собственность жилых помещений (двух квартир общей площадью 140 кв.м.), технические характеристики которых должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада с КТ "Социальная инициатива и компания" (две квартиры общей площадью 140 кв.м. с внутренними перегородками и под чистовую отделку, в монолитно-кирпичном доме, в диапазоне 11-25 этаж, по выбору вкладчика); в уклонении от исполнения (в длительном неисполнении) обязательств адрес - принятых Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 466-ПП - по предоставлению Белину С.Ю. в собственность жилых помещений (двух квартир общей площадью 140 кв.м.), технические характеристики которых должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада с КТ "Социальная инициатива и компания" (две квартиры общей площадью 140 кв.м, с внутренними перегородками и под чистовую отделку, в монолитно-кирпичном доме, в диапазоне 11-25 этаж, по выбору вкладчика) и оформлении документов, необходимых для передачи жилых помещений в собственность Белину С.Ю, обязать Правительство Москвы принять решение о предоставлении Белину С.Ю. в собственность жилых помещений (двух квартир общей площадью 140 кв.м.) - равноценных квартирам, переданным застройщиком адрес согласно

Постановлению от 19 июня 2007 года N 466-ПП по адресу: адрес, д.6, кор.1 (строительный адрес: адрес, вл.5-8) технические характеристики которых должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада с КТ "Социальная инициатива и компания" (две квартиры общей площадью 140 кв.м. с внутренними перегородками и под чистовую отделку, в монолитно-кирпичном доме, в диапазоне 11-25 этаж, по выбору вкладчика); обязать Департамент городского имущества адрес произвести оформление документов о передаче жилых помещений (двух квартир общей площадью 140 кв.м.) в собственность и фактическую передачу жилых помещений (квартир) истцу; признать незаконным бездействие Правительства Москвы и Департамента городского имущества адрес, выражающееся в уклонении от исполнения установленного Постановлением Правительства Москвы N466-ПП обязательства по предоставлению двух машиномест в собственность, обязать Правительство Москвы и Департамент городского имущества адрес выполнить предусмотренное Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 466-ПП обязательство о предоставлении в собственность двух машиномест в жилом комплексе по адресу: адрес, д.6.кор.1 (строительный адрес: адрес, вл. 5-8), а в случае невозможности предоставления машиномест по указанному адресу - предоставить в собственность машиноместа, равноценные машиноместам в жилом комплексе по адресу: адрес, д.6.кор.1 (строительный адрес: адрес, вл.5-8), для чего вынести соответствующее решение уполномоченного органа, обязать Департамент городского имущества адрес выполнить оформление документов о передаче двух машиномест в собственность, а также фактическую передачу двух машиномест административному истцу.

Требования мотивированы тем, что указанным бездействием административных ответчиков нарушается право административного истца на получение жилых помещений и машиномест, которые должны быть предоставлены ему в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 466-ПП "О мерах по защите интересов граждан, пострадавших от неисполнения обязательств Коммандитным товариществом "Социальная инициатива и компания" и завершении строительства жилых домов по адресу: адрес и вл.5-8".

06 апреля 2022 года Тверским районным судом адрес постановлено решение о частичном удовлетворении требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03 октября 2022 года решение оставлено без изменения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 года судебные акты отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

18 августа 2023 года Тверским районным судом адрес постановлено решение: "Административный иск Белина Сергея Юрьевича к Правительству адрес, Департаменту городского имущества адрес об оспаривании действий (бездействия), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Правительства адрес и Департамента городского имущества адрес по принятию персонального решения и его исполнения по вопросу представления Белину Сергею Юрьевичу в собственность жилых помещений и машино-мест, технические характеристики которых должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада (две квартиры общей площадью 140 кв.м с внутренними перегородками под чистовую отделку, в монолитно-кирпичном доме, в диапазоне 11-25 этаж, по выбору вкладчика) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19.06.2007 N 466-ПП "О завершении строительства жилых домов по адресу: адрес и вл. 5-8".

Обязать Правительство адрес принять решение по вопросу предоставления Белину Сергею Юрьевичу в собственность жилых помещений и машино-мест, технические характеристики которых должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада (две квартиры общей площадью 140 кв.м с внутренними перегородками под чистовую отделку, в монолитно-кирпичном доме, в диапазоне 11-25 этаж, по выбору вкладчика) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19.06.2007 N 466-ПП "О завершении строительства жилых домов по адресу: адрес и вл. 5-8".

Обязать Департамент городского имущества адрес произвести оформление документов о передаче Белину Сергею Юрьевичу в собственность жилых помещений и машино-мест, технические характеристики которых должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада (две квартиры общей площадью 140 кв.м с внутренними перегородками под чистовую отделку, в монолитно-кирпичном доме, в диапазоне 11-25 этаж, по выбору вкладчика) в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19.06.2007 N 466-ПП "О завершении строительства жилых домов по адресу: адрес и вл. 5-8".

Об отмене решения по доводам апелляционных жалоб просят административный истец и представитель административного ответчика.

Административный истец Белин С.Ю. в заседании судебной коллегии отказался от апелляционной жалобы.

Представитель административных ответчиков фио доводы апелляционной жалобы поддержала.

Согласно ч. 1 ст. 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В соответствии с ч. 3 ст. 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Учитывая отказ административного истца от апелляционной жалобы, судебная коллегия принимает отказ от апелляционной жалобы и прекращает апелляционное производство по ней.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 12 августа 2020 года, Белин С.Ю, как вкладчик КТ "Социальная инициатива и компания", имеет право на получение жилья от адрес в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 466-ПП "О завершении строительства жилых домов по адресу: адрес и вл. 5-8".

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N466-ПП "О завершении строительства жилых домов по адресу: адрес и вл. 5-8" в целях защиты интересов граждан, пострадавших от неисполнения обязательств Коммандитным товариществом "Социальная инициатива и компания", и реализации постановления Правительства Москвы от 14 января 2003 года N15-ПП "О комплексной реконструкции территории по адрес в адрес (адрес)" установлено, что предоставление жилых помещений гражданам (приложение 1) производится на основании решений Правительства Москвы, принимаемых по каждому гражданину в порядке, установленном Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 (п. 4.1).

Технические характеристики предоставляемых гражданам жилых помещений по адресам: адрес, адрес, адрес и 2 и по другим адресам при наличии возможности должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада (п. 4.2).

Белин С.Ю. 15 июля 2021 года в Департамент городского имущества адрес направил обращение по поводу предоставления дополнительных документов, с приложением, в том числе нотариальной копии паспорта фио и копии апелляционного определения Московского областного суда от 12 ноября 2009 года по делу N 2-2257/09.

Разрешая заявленные административные исковые требования по существу, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств, установленных по настоящему административному делу, согласно которым 15 июля 2021 года Белиным С.Ю. в Департамент городского имущества адрес представлены запрошенные документы, однако до настоящего времени решение по вопросу обеспечения фио жильем не принято, поэтому пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Положения о Департаменте городского имущества адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года N 99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности, в частности функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес (п. 1).

На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава адрес, законов адрес, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент принимает решения, в том числе о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ адрес, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, или иным договорам в случаях, установленных нормативными правовыми актами адрес) (п. 4.2.56).

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что Белин С.Ю, как вкладчик КТ "Социальная инициатива и компания" имеет право на получение жилья от адрес в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 466-ПП "О завершении строительства жилых домов по адресу: адрес и вл. 5-8"; 15 июля 2021 года административный истец представил в Департамент городского имущества адрес дополнительные документы, запрошенные административным ответчиком, однако до настоящего времени решение по вопросу обеспечения фио жильем не принято, а доводы административного ответчика об обратном являются необоснованными, судебная коллегия приходит к выводу о том, что права административного истца нарушены, поэтому у суда имелись основания для удовлетворения административного искового заявления; решение суда об этом является законным и обоснованным; оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Кроме того, в соответствии с Постановление Правительства Москвы N466-ПП установлено, что предоставление жилых помещений гражданам (приложение 1) производится на основании решений Правительства Москвы, принимаемых по каждому гражданину в порядке, установленном Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 (п. 4.1).

Закон адрес N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес.

Категории жителей адрес, обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств адрес, определены в статье 18 Закона адрес N 29, в частности, частью 1 указанной нормы предусмотрено, что за счет средств адрес обеспечивается право на жилые помещения жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также иных граждан в порядке и на условиях, установленных законодательством адрес, за исключением граждан, указанных в статье 19 настоящего Закона.

К гражданам, которые не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, относится категория граждан, установленных частью 2 статьи 2 обжалуемого Закона. Так, согласно приведенной норме жители адрес, не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, могут быть обеспечены жилыми помещениями из жилищного фонда адрес по решению Правительства Москвы или в соответствии с городскими жилищными программами.

Поскольку Белин С.Ю. относится к иным гражданам, помимо признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и признанных нуждающимися в жилых помещениях, который имеет право, как вкладчик КТ "Социальная инициатива и компания", на получение жилья от адрес по обязательствам КТ "Социальная инициатива и компания" по исполнению условий обязательств, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Москвы N 466-ПП, и права которого до настоящего времени не восстановлены, он является субъектом отношений, регулируемых Законом адрес N 29.

адрес, являясь собственником своего жилищного фонда, установилв Законе N 29 условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам, а именно тем лицам, в отношении которых принято соответствующее решение Правительства Москвы.

Доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, поскольку вопрос о предоставлении жилого помещения в данном случае подлежал разрешению на основании Постановления Правительства Москвы от 19 июня 2007 года N 466-ПП, принятого в целях защиты граждан, пострадавших от неисполнения обязательств КТ "Социальная инициатива и компания", с учетом п. 4.2 которого технические характеристики предоставляемых гражданам жилых помещений при наличии возможности должны соответствовать характеристикам, определенным в договорах инвестиционного вклада.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 198-199, 303, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Белина Сергея Юрьевича от апелляционной жалобы на решение Тверского районного суда адрес от 18 августа 2023 года.

Производство по апелляционной жалобе Белина Сергея Юрьевича прекратить.

Решение Тверского районного суда адрес от 18 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: