Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 января 2024 г. по делу N 33а-0532/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в

составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело 2а-66/2022 по апелляционной жалобе представителя административного истца фио адвоката фио на решение Троицкого районного суда адрес от 24 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио, обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права, указывая, что ей на основании свидетельства на право собственности на землю принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0040213:33, ранее присвоенный номер 10-0082-016-00-22336, расположенный по адресу: адрес, вблизи адрес, СНТ "Родник", участок 16. 30.09.2021 года административный истец обратилась в регистрационный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0040213:33 площадью 900 кв. адрес ответчиком было отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности по основаниям, что предоставлена архивная копия Постановления главы администрации адрес от 27.06.1994 года N784, в котором административный истец не значится. Решение Управления Росреестра по Москве является незаконным и нарушает права истца как собственника в связи с чем фио обратилась в суд и просит признать незаконным решение от 12.01.2022 года, обязать произвести государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0040213:33 площадью 900 кв.м.

Суд постановилуказанное решение, об отмене которого просит представитель административного истца, полагая, что суд нарушил нормы материального и процессуального права, принял незаконное решение.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным, в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст.14 ФЗ N218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Закона N218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации адрес N784 от 27.06.1994 года за садоводческим товариществом "Родник" закреплен земельный участок площадью 90000 кв.м, в том числе в коллективно-совместную собственность 19800 кв.м, в собственность членов садоводческого товарищества согласно прилагаемых списков 70200 кв.м.

Уведомлением от 12.10.2021 года приостановлены действия по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0040213:33, в качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены свидетельство на право собственности на землю, архивная копия Постановления главы администрации адрес от 27.06.1994 года N784, согласно ответу Подольского муниципального архива от 02.08.2021 года следует, что в списках членов с/т "Родник" к Постановлению N784 фио не значится, иные документы, в том числе акт о предоставлении земельного участка административному истцу, изданный органом местного самоуправления, в регистрирующий орган не представлены.

Уведомлением от 12.01.2022 года в осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 50:27:0040213:33 Управлением Росреестра отказано в связи с истечением срока приостановления и неустранение причин, приведенных в Уведомлении от 12.10.2021 года, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Согласно ответу МКУ "Подольский муниципальный архив" в документах архивного фонда Администрации адрес значится Постановление Главы Администрации адрес от 27.06.1994 года N784 "О закреплении земель за садоводческим товариществом "Родник", в прилагаемых к данному постановлению списках членов садоводческого товарищества фио фио не значится, участок N16 не обозначен, свидетельства на право собственности на землю на хранение в архив не поступали.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0040213:33 площадью 900 кв.м. не зарегистрировано.

В материалы дела представлено свидетельство на право собственности на землю о предоставлении фио в собственность земельного участка площадью 900 кв.м. на основании Постановления Главы Администрации адрес от 27.06.1994 года N784.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из требований пункта 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, части 1 статьи 26 Закона N 218, о законности действий Росреестра по отказу в регистрации права собственности, поскольку не представлено доказательств того, что оспариваемое решение регистрирующего органа противоречит нормам Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Троицкого районного суда адрес от 24 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 января 2024г.

Председательствующий

Судьи: