Апелляционное определение Московского городского суда от 15 февраля 2024 г. по делу N 33а-2517/2024

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Шайхутдинова А.С., рассмотрев материал по частной жалобе Синицкой Я.М. на определение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Синицкая Я.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Руза о признании решение об отказе в приобретении земельного участка в собственность незаконым, обязав вынести решение о предоставлении земельного участка.

Определением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2023 года исковое заявление Синицкой Я.М. возвращено.

Административный истец не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Возвращая административный иск, судья исходил из того, что заявленные требования не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке КАС РФ, должны быть рассмотрены в порядке в порядке ГПК РФ, в связи с чем, неподсудны Дорогомиловскому районному суду г.Москвы.

Указанные суждения являются ошибочными.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное для гражданина и организации обеспечение защиты его прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 КАС РФ; в частности, частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; статьей 226 КАС РФ определены обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории административных дел.

Как следует из представленных материалов, административный истец просит признать незаконным решение администрации Рузского городского округа Московской области от 13.11.2023 NР001-3310031532-78399050 об отказе Синицкой Я.М. в приобретении земельного участка в собственность за плату.

Данные требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правовой характер, защищаемый в исковом производстве, поскольку проверке по настоящему делу подлежит законность действий органа государственной власти.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке, не соответствует обстоятельствам дела, а определение о возврате искового заявления не может быть признано законным, в связи с чем, определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Руководствуясь ст.ст. 310, 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2023 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия.

Судья: