Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 23 ноября 2023 г. по делу N 33а-7102/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре Батеевой Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи фио, административное дело по апелляционной жалобе Ткебучавы Г.Д. на решение Тверского районного суда адрес от 2 июня 2023 года по административному делу N 2а-675/2023 по административному исковому заявлению фиоД к призывной комиссии района Аэропорт адрес, ОВК адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Ткебучава Г.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным заключение призывной комиссии района Аэропорт адрес от 02.04.2018 года о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В обоснование доводов указал, что до октября 2015 года обучался в аспирантуре, однако по причине тяжелого заболевания и прохождения лечения, в том числе за пределами Российской Федерации, не смог защитить квалификационную работу.

Кроме того, указывает, что повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу ему не направлялись.

Считает, что основания для принятия в отношении него оспариваемого решения отсутствовали, поскольку он не уклонялся от призыва на военную службу.

Решением Тверского районного суда адрес от 2 июня 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе, административный истец просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки приведенным в административном иске доводам.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.04.2018 года призывной комиссией района Аэропорт адрес принято решение о признании Ткебучавы Г.Д. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Из материалов дела следует, что в период с 25.10.2012 год по 25.10.2015 год Ткебучава Г.Д. проходил очное обучение в аспирантуре МГЮА.

Решением призывной комиссии района Аэропорт адрес от 21.04.2014 года Ткебучаве Г.Д. на основании пп. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2015 года.

01.01.2018 года Ткебучаве Г.Д. исполнилось 27 лет.

В соответствии с пп. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Учитывая обстоятельства дела, Ткебучава Г.Д. в силу закона имел право на предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу до 25.10.2015 года и в указанный период не подлежал призыву на военную службу.

Кроме того, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" во взаимосвязи с п. 34 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией при условии, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, и при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В Положении о призыве на военную службу указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. (п. 34).

Согласно п. 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно п. 2 ст. 31 указанного Федерального закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 31).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств, что в юридически значимый период времени мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца проводились должным образом.

Доказательств вызова его на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, вручения повесток, административным ответчиком не представлено.

Полагать о том, что Ткебучава Г.Д. уклонялся от призыва на военную службу, оснований не имеется.

Из материалов дела также следует, что с января 2016 года по 2022 год Ткебучава Г.Д. проходил обследование и лечение, в том числе за пределами Российской Федерации, в связи с выявлением у него миксофибросаркомы.

Учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для вынесения в отношении Ткебучавы Г.Д. оспариваемого заключения не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с принятием по данному делу нового решения об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным заключения призывной комиссии района Аэропорт адрес от 02.04.2018 года о признании Ткебучавы Г.Д. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тверского районного суда адрес от 2 июня 2023 года отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии района Аэропорт адрес от 02.04.2018 года о признании Ткебучавы Г.Д. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30.11.2023.

Председательствующий

Судьи