Решение Московского городского суда от 07 февраля 2024 г. по делу N 7-0552/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" ВВВ N 1539742 от 31.03.2023 г. и решение судьи Головинского районного суда адрес от 19.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21.11.2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении Козлова Максима Павловича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" ВВВ N 1539742 от 31.03.2023 г. Козлов М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Головинского районного суда адрес от 19.06.2023 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Козлов М.П. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене по доводам, изложенным в жалобе.

Козлов М.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, наступает за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утверждённым Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицу ГКУ "Организатор перевозок", 06.03.2023 г. в 10:15 на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования фио и фио", расположенном по адресу: адрес, должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" было выявлено, что Козлов М.П. в нарушение требований п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес без соответствующего разрешения разместил информационные и рекламные материалы, а именно объявление. Действия Козлова М.П. квалифицированы должностным лицу ГКУ "Организатор перевозок" по ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

С вышеуказанными обстоятельствами согласился судья районного суда, посчитав их надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами делаю

Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведённые положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьёй 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В качестве доказательства вины фио в совершении административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда сослались на протокол об административном правонарушении от 23.03.2023 г. в отношении фио, основанием для составления которого послужили: фотоматериал и видеозапись, из которых следует факт размещения Козловым М.П. информации на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования.

Однако на имеющейся в материалах дела фото-таблице зафиксирован остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования адрес, с размещённым на нём рекламным плакатом с информацией о предоставлении бесплатных юридических консультаций Единым правовым центром "Давыдов и партнеры" (л.д. 23-23 оборот), при этом сам Козлов М.П. на данной фото-таблице не зафиксирован.

Из видеозаписи и фото-материалов, представленных в материалы дела, следует, что они произведены 9.03.2023 г. в промежутке времени с 10:18 до 10:35 в районе станции метро "Селигерская", расположенной по адресу: адрес, возле ответвления от него адрес (л.д. 44-49).

Вместе с тем, Козлову М.П. вменено в вину несанкционированное размещение рекламного, информационного материала 6.03.2023 года в 10:15 на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования, расположенного по адресу: адрес.

Согласно служебной записке старшего инспектора (контролёра) 9-го отдела УКПП НГПТ ГКУ "Организатор перевозок" фио от 9.03.2023 г, Козлов М.П. был выявлен 9.03.2023 г. в 10:27 на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования, расположенном между выходом N 1 и выходом N 2 метро "Селигерская" (л.д. 13-13 оборот).

Указанные обстоятельства были подтверждены опрошенными в районном суде в качестве свидетелей сотрудниками 9-го отдела УКПП НГПТ ГКУ "Организатор перевозок" фио и фио (л.д. 58-60), из пояснений которых следует, что вывод о совершении Козловым М.П. вменяемого ему административного правонарушения 06.03.2023 г. в 10:15 на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования фио и фио", расположенном по адресу: адрес, был сделан ими на том основании, что выявленный ими Козлов М.П. в устной беседе сообщил, что работает на территории адрес.

Вместе с тем, из вышеуказанной служебной записки старшего инспектора (контролёра) 9-го отдела УКПП НГПТ ГКУ "Организатор перевозок" фио следует, что Козлов М.П. сообщил о размещении им рекламы во всех административных округах адрес (л.д. 13 оборот).

При этом, в указанной служебной записке старший инспектор (контролёр) 9-го отдела УКПП НГПТ ГКУ "Организатор перевозок" фио, в качестве основания проведения мероприятия, сослался на задание N 25-12т-12724014 от 9.03.2023 г.

Однако, такое задание в материалах дела отсутствует, а имеется задание начальника 9 отдела управления контроля правил пользования НГПТ N 25-12т-12724131 от 23.03.2023 г. о проведении контроля на 23.03.2023 г.

Иные доказательства в материалах дела деле отсутствуют.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установив наличие неустранимых сомнений в виновности фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины последнего нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление должностного лица ГКУ "Организатор перевозок" и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении фио - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Козлова М.П. - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" ВВВ N 1539742 от 31.03.2023 г. и решение судьи Головинского районного суда адрес от 19.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы, в отношении Козлова Максима Павловича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда фио