Решение Московского городского суда от 07 февраля 2024 г. по делу N 7-0913/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, действующей в интересах Пак С.А. на решение судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 26 января 2023 года, которым

постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Москомстройинвест) фио N 2 от 09 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении N 05-07-21-1125-02/2, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "СПАРТАК" (далее - ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК", Общество) Пака Сергея Артемовича, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя председателя Москомстройинвест N 2 от 09 декабря 2021 года генеральный директор ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пак С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 26 января 2023 года оставлено без изменения вышеуказанное постановление, а жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решение защитник фио подала на них жалобу в Московский городской суд, в которой просила их отменить. В обосновании доводов жалобы ссылается на то, что ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" является субъектом среднего предпринимательства, правонарушение не причинило имущественного ущерба, не повлекло угрозы или вреда жизни или здоровью людей, в связи с чем, подлежит применению положение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и просит изменить штраф на предупреждение.

В судебное заседание Пак С.А. не явился, извещён о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, повестка вручена по почте 16 января 2024 года (почтовый идентификатор 80409192439517), в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в её отсутствие.

Представители Комитета государственного строительного надзора адрес фио и фио возражали об удовлетворении жалобы, считая постановление и решение законными и обоснованными.

Проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы приходу к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

В силу части 4 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ) застройщик обязан вносить в проектную декларацию с использованием единой информационной системы жилищного строительства изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, фактов внесения изменений в проектную документацию, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Внесение изменений в проектную декларацию не требуется после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию всех предусмотренных проектом строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Если проект строительства предусматривает строительство нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, после размещения в единой информационной системе жилищного строительства сведений о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости внесение изменений в проектную декларацию о введенном в эксплуатацию объекте не требуется.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ проектная декларация с внесенными в нее изменениями подлежит направлению через личный кабинет застройщика в единой информационной системе жилищного строительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ информация о застройщике должна содержать информацию о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ) в целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Срок предоставления бухгалтерской (финансовой) отчётности за адрес 2020 года в налоговый орган начинается с 01 января 2021 года и последний день приходится на 31 марта 2021 года.

Таким образом, нарушение установленного срока внесения и опубликования недостоверных сведений в проектную документацию на строительство, а также недостоверных сведений о размерах кредиторской и дебиторской задолженности, о финансовом результате текущего года по состоянию на 31 декабря 2020 года (за адрес 2020 года), влечёт административную ответственности по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из письменных материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда Москомстройинвестом в период с 18 августа 2021 года по 14 сентября 2021 года на основании приказа от 18 августа 2021 года N 01-146/21 проведена внеплановая документарная проверка ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ при строительстве спортивно-оздоровительного комплекса с гостиницей, автостоянкой и инженерными коммуникациями по адресу: адрес (далее - Объект).

ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" оформлены земельно-правовые отношения: договор аренды земельного участка от 31 января 2002 года N М-06-016566, договор аренды земельного участка от 07 декабря 2009 года N М-06-031010, получено разрешение на строительство Объекта N 77-226000-016122-2017 от 29 декабря 2017 года (сроком действия до 29 декабря 2021 года).

Согласно информации, содержащейся в выписке Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2021 года КУВИ-999/2021-484360 первый договор участия в долевом строительстве на строительство Объекта заключен ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" 03 июля 2020 года.

В рамках проверки осуществлен анализ проектной декларации от 14 января 2020 года N 77-0011741, представленной и размещенной в единой информационной системе жилищного строительства, по результатам которого установлено следующее.

Срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за адрес 2020 года в налоговый орган начинается с 01 января 2021 года и последний день приходится на 31 марта 2021 года.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности: бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах, представленной ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" в рамках проводимой проверки указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии Общества (31 декабря 2020 года):

- финансовый результат текущего года - сумма (строка отчета 2400), - дебиторская задолженность - сумма (строка баланса 1230), - кредиторская задолженность - сумма (строка баланса 1520).

Срок внесения изменений за адрес 2020 года в проектную декларацию застройщиком изменений сведений, касающихся предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности предусмотрен до 12 апреля 2021 года.

По результатам анализа проектной декларации от 14 января 2020 года N 77-0011741 (в редакции изменений от 11 мая 2021 года) на строительство Объекта, опубликованной на сайте https://наш.дом.рф указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии Общества на 31 декабря 2020 года:

- финансовый результат текущего года - 33, 88 сумма прописью, - дебиторская задолженность 326, 36 сумма прописью, - кредиторская задолженность - 43, 04 сумма прописью

Таким образом, должностное лицо, генеральный директор ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пак С.А. с нарушением установленного срока внёс и опубликовал недостоверные сведения в проектную декларацию на строительство Объекта от 14 января 2020 года N 77-001741, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, о размерах кредиторской и дебиторской задолженностях, о финансовом о результате текущего года по состоянию на 31 декабря 2020 года (за адрес 2020 года), с нарушением частей 4, 6 статьи 19, пункта 6 части 1 статьи Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ.

Вина должностного лица, генерального директора ООО Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пака С.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждена: копией приказа Москомстройинвест от 18 августа 2021 года N 01-06-146/21 "О проведении внеплановой документарной проверки ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК"; копией акта N 1536/21 от 12 августа 2021 года мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами; скриншотом с официального сайта https://наш.дом.рф; копией разрешения на строительство от 29 декабря 2017 года N 77-226000-016122-2017; копией выписки из ЕГРН, по адресу: адрес; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК"; копией акта проверки N 0082/21 от 14 сентября 2021 года; копией предписания об устранении ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" нарушений требований законодательства в сфере долевого строительства; скриншотом информации застройщике с сайта https://наш.дом.рф; копией бухгалтерского баланса ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" на 31 декабря 2020 года; копией отчета о финансовых результатах ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" за 2020 год; копией отчета о целевом использовании средств за 2020 год; копией отчета об изменениях капитала за 2020 год; копией отчета о движении денежных средств за 2020 года; копией проектной документации N 77-001741 от 10 августа 2021 года; копией протокола об административном правонарушении N 05-07-21-1125-02 от 15 ноября 2021 года, составленного в отношении должностного лица, генерального директора ООО Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пака С.А. по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией сведений из ЕРСМСП на ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК".

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица, генерального директора ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пака С.А. по части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях советником отдела финансового контроля и анализа Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Москомстройинвеста фио в пределах его полномочий, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми, не усматриваю.

Указанным доказательствам, уполномоченным должностным лицом административного органа и судьёй районного суда была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашаюсь.

Оснований для переквалификации содеянного, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а так же для признания указанного правонарушения малозначительным, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вопреки доводам жалобы наказание назначено с учётом конкретных обстоятельств дела, а так же данных о привлекаемом к административной ответственности должностном лице, в пределах санкции, в связи с чем, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется.

Оснований для применения положений статей 4.1.1, 4.1.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица, генерального директора ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пака С.А, не усматриваю.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что уполномоченными должностными лицами и судьёй районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований.

Порядок привлечения генерального директора ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пака С.А. к административной ответственности не нарушен.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление первого заместителя председателя Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства N 2 от 09 декабря 2021 года, решение судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 26 января 2023 года по делу об административном правонарушении N 05-07-21-1125-02/2, предусмотренном частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Специализированный застройщик "СПАРТАК" Пака С.А. оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио