Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 8а-28304/2023[88а-2885/2024-(88а-28798/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего: Зеленского А.М, судей: Стаховой Т.М, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зокирова Фархода Зокирджоновича на решение Калининского районного суда г. Санкт- Петербурга от 02 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт- Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года по административному делу 2а - 2669/2023 по административному иску Зокирова Ф. З. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району г. Санкт- Петербурга об оспаривании решения о неразерешении въезда в Российскую Федерацию.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зокиров Ф.З. обратился в Калининский районный суд г. Санкт- Петербурга с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району г. Санкт- Петербурга, в котором просил признать незаконным и отменить решение от 17 июня 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 18 августа 2024 года.

Решением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт - Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано

На судебные акты Зокировым Ф.З... подана кассационная жалоба, в которой он ставит вопрос об их отмене, и вынесении нового решения об удовлетворении требований, настаивая на доводах, указанных в административном исковом заявлении, апелляционной жалобе, не соглашаясь с оценкой представленных им доказательств и ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Зокиров Ф.З, 02 ноября 1994 года рождения, является гражданином публики Таджикистан.

17 июня 2022 года УМВД России по Калининскому району г.Санкт - Петербурга принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию танину Республики Таджикистан Зокирову Ф.З, "данные изъяты", сроком до 18 августа 2024 года на основании подпункта 4 статьи Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку Зокиров Ф.З. в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение 3 лет был неоднократно привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, а именно:

- 02 августа 2019 года по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, назначен штраф в зазмере 5000 рублей (N 013117), вступило в законную силу 12 августа 2019 года;

- 07 августа 2021 года по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, назначен штраф 5 размере 5000 рублей (N113056), вступило в законную силу 18 августа 2019 года.

Совершение административных правонарушений административным истцом не оспаривается, постановления о привлечении к административной : ответственности в установленном порядке не обжалованы и не признаны незаконными.

Также судом первой инстанции установлено, что Зокиров Ф.З. с 2013 года проживает на территории Российской Федерации, в 2016 году окончил СПб ГБПОУ "Художественно-профессиональный лицей Санкт-Петербурга -имени Карла Фаберже", получил диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации "Ювелир", огранщик вставок для ювелирных и художественных изделий третьего разряда".

С июня 2022 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Зокировой Т.Б, "данные изъяты", которая с 2021 года обучается в ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрав России по образовательной программе ординатуры по специальности "Оториноларингология".

Также установлено, что Зокиров Ф.З. проживал по адресу регистрации родной тёти, являющейся гражданкой Российской Федерации, ФИО12, по адресу: "адрес".

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что принятое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не создает препятствия для реализации прав и свобод административного истца, не указывает на чрезмерное и неоправданное вмешательство административного ответчика в личную жизнь административного истца.

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (статья 4).

Согласно статье 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судами установлено, что в общей сложности супруги Зокировы прожили вместе 1 месяц, Зокиров Ф.З. официальных источников дохода, недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, сведений о получении патентов на осуществление трудовой деятельности, уплате налогов в бюджет Российской Федерации, стороной административного истца не представлено. При этом в период пребывания на территории Российской Федерации Зокиров Ф.З. проживал в г. Санкт-Петербурге отдельно от супруги, поскольку она осуществляла обучение в г. Москве (срок обучения с 1 сентября 2021 года до 31 августа 2023 года). Общих детей от брака не имеют.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии -иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания, Зокиров Ф.З. находясь на территории Российской Федерации, указал место пребывания адрес: "адрес", при этом супруга административного истца зарегистрирована по адресу: "адрес", в договоре на обучение указала адрес проживания "адрес", сведений о регистрации по месту пребывания в г. Санкт-Петербурге не представлено. Сведений о том, что супруги выбрали совместное место жительство на территории Российской Федерации, совместно проживают по иному адресу, не представлено.

Обращаясь 19 мая 2022 года в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу в Ленинградской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Зокирову Ф.З. на основании решения ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N13286/2022/78 от 12 июля 2022 года, было отказано в выдаче разрешения на временное проживания на территории Российской Федерации на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2022 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о неразерешении въезда в РФ.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой и апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка и на правильность вынесенного решения, постановленного в соответствии с законом, не влияют и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены решения суда и апелляционного определения, поскольку суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела.

Вопреки утверждениям кассационной жалобы, суды дали надлежащую оценку всем юридически значимым обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных актов, по настоящему административному делу не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Санкт- Петербурга от 02 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт- Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года по административному делу 2а - 2669/2023- оставить без изменения, кассационную жалобу Зокирова Ф. З. - без удовлетворения.

Решение Калининского районного суда г. Санкт- Петербурга от 02 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт- Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года, кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи