Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8а-624/2024[88а-3359/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Минина Ю.П. на решение Великолукского районного суда Псковской области от 10 апреля 2023 года (N 2а-97/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 20 июля 2023 года по административному исковому заявлению Минина Ю.П. к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Иванову С.А, судебным приставам-исполнителям ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Кузьменковой И.Г, Пасновой С.А, секретарю ОСП Ершовой Я.А, УФССП России по Псковской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Минин Ю.П. обратился в суд с административным иском к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Иванову С.А, судебным приставам-исполнителям ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Кузьменковой И.Г, Пасновой С.А, секретарю данного ОСП Ершовой Я.А, УФССП России по Псковской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

В обоснование требований указал, что 15 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Кузьменковой И.Г. возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с Минина Ю.П. в пользу Щемелевой Ю.П. алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с 21 ноября 2019 года.

В ходе рассмотрения другого административного дела по оспариванию действий (бездействия) должностных лиц истцу стало известно, что в рамках данного исполнительного производства в его адрес заказным письмом с ШПИ 18211077401105 направлены постановления с решениями, которые поименованы в п. 19 списка почтовых отправлений ОСП N 353 от 22 ноября 2022 года, а именно: N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП; N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП; N от 12 сентября 2022 года постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решений (постановлений) должностных лиц службы судебных приставов; N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП; N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП.

Минин Ю.П. указывал, что в данном письме находились другие документы, а указанные ему не направлялись.

Считал действия должностных лиц незаконными, не соответствующими требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с этим просил признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Иванова С.А. в отношении нарушений и неисполнение требований статей 64.1 и 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с предоставлением в адрес административного истца постановлений с решением N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП; N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП; N от 12 сентября 2022 года постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решений (постановлений) должностных лиц службы судебных приставов; N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП; N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП; не организацией и отсутствием контроля за действиями своих подчиненных в части своевременного направления постановлений с указанными решениями; непредставления по требованию судьи указанных решений, признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Кузьменковой И.Г. в отношении допущенных нарушений требований статьи 64.1 и статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", связанных с непредоставлением в адрес истца указанных постановлений с решениями и отсутствием их в материалах исполнительного производства; признать незаконными действия (бездействие) секретаря ОСП Ершовой Я.А. в отношении нарушений и неисполнения требований пункта 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно: несвоевременное направление в адрес истца постановлений с решениями, и несоответствия прописанных в списке N 353 постановлений с фактически поступившими; обязать административных ответчиков Иванова С.А. и Кузьменкову И.Г. предоставить указанные постановления с решениями; обязать УФССП России по Псковской области принять меры по привлечению к административной ответственности за незаконные действия и бездействия, связанные с непредоставлением в адрес истца указанных

постановлений.

Решением Великолукского районного суда Псковской области от 10 апреля 2023 года административный иск Минина Ю.П. удовлетворен частично. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Пасновой С.А. в части непредоставления документов, изложенных в пункте 19 списка почтовых отправлений N 353 на имя Минина Ю.П.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 20 июля 2023 года решение Великолукского районного суда Псковской области от 10 апреля 2023 года отменено в части удовлетворения административного иска Минина Ю.П. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Пасновой С.А. в связи с непредоставлением на имя Минина Ю.П. документов, изложенных в пункте 19 списка почтовых отправлений N 353. Постановлено в этой части новое решение, которым в удовлетворении административного иска Минина Ю.П. о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области Пасновой С.А. отказано.

В остальной части решение Великолукского районного суда Псковской области 10 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на решение Великолукского районного суда Псковской области от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 20 июля 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 21 декабря 2023 года, Минин Ю.П. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их принятыми без учета всех обстоятельств дела, настаивая на удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что в рамках исполнительного производства N 18447/20/60026-ИП, по которому должником является Минин Ю.П, взыскателем - Щемелева Ю.П, предмет взыскания: алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно, начиная с 21 ноября 2019 года, 23 ноября 2022 года в адрес должника Минина Ю.П. судебным приставом-исполнителем было направлено заказное письмо с почтовым идентификатором 18211077401105, в котором содержались следующие документы:

-постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Иванова С.А. от 10 ноября 2022 года N об отмене решения судебного пристава-исполнителя, -акт приема-передачи исполнительных производств от 15 августа 2022 года, -постановление судебного пристава-исполнителя Пасновой С.А. от 5 сентября 2022 года N по результатам рассмотрения ходатайства Минина Ю.П, -постановление судебного пристава-исполнителя Пасновой С.А. от 5 сентября 2022 года N по результатам рассмотрения ходатайства Минина Ю.П.

15 декабря 2022 года в почтовом отделении Минин Ю.П. получил данные документы.

В ходе рассмотрения другого административного дела Минину Ю.П. стало известно, что согласно Списку почтовых отправлений ОСП от 22 ноября 2022 года N 353 (далее Список N 353) в данном заказном письме с почтовым идентификатором 18211077401105 находилась иная корреспонденция в его адрес.

Так, в пункте 19 Списка N 353 указаны:

N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП;

N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП;

N от 12 сентября 2022 года постановление об отмене не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решений (постановлений) должностных лиц службы судебных приставов;

N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП;

N от 5 сентября 2022 года ИП N-ИП.

Минин Ю.П, не получив данные документы, обратился в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя административный иск в части и признавая незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Пасновой С.А. в части непредоставления Минину Ю.П. документов, изложенных в пункте 19 Списка N 353, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель ненадлежащее исполнил возложенную на него обязанность по направлению участникам исполнительного производства вынесенных решений на имя Минина Ю.П, при этом нарушил права последнего на получение решений.

Удовлетворяя административный иск в части и признавая незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Пасновой С.А. выразившиеся в непредоставлении Минину Ю.П. документов, изложенных в пункте 19 Списка N 353, суд первой инстанции исходил из того, что судебный пристав-исполнитель ненадлежаще исполнил возложенную на него обязанность по направлению участникам исполнительного производства вынесенных решений на имя Минина Ю.П, при этом нарушил права последнего на получение решений.

С такими выводами суд апелляционной инстанции не согласился исходя из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в пункте 19 Списка N353 отразились неверные номера направляемых Минину Ю.П. документов. При использовании канцелярией ОСП сканера шрих-кода документов неправильно считались номера направленных Минину Ю.П. документов, в связи с этим в пункте 19 Списка N 353 отразились неверные номера документов: N N от 5 сентября 2022 года, N от 5 сентября 2022 года, N от 12 сентября 2022 года Фактически постановления с данными номерами не выносились и в адрес Минина Ю.П. не направлялись.

Данная информация содержится в письменных возражениях судебного пристава-исполнителя Пасновой С.А. на административный иск, а также подтверждена в судебном заседании врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП Кукбая К.П. и судебным приставом-исполнителем Пасновой С.А. Аналогичные пояснения данными должностными лицами даны в суде апелляционной инстанции.

Минин Ю.П. представил Список N 353 от 22 ноября 2022 года, а врио начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП Кукбая К.П. Список N 353 от 23 ноября 2022 года, при этом содержание пункта 19 разнится по номерам документов.

Как пояснили административные ответчики, Список N 353 составлен специалистом Ершовой Я.А, оба Списка N 353 от 22 ноября и 23 ноября 2022 года следует считать верными, так как 22 ноября 2022 года список был подготовлен ОСП, а 23 ноября 2022 года корреспонденция, указанная в Списке N 353, отправлена, о чем свидетельствуют оттиск штампа Почта России. В строке 19 Списка N 353 при объединении ячеек произошло удаление верхних строк.

Аналогичные пояснения представлены письменно судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, судом установлено, что документы за N N от 5 сентября 2022 года, N от 5 сентября 2022 года, N от 12 сентября 2022 года, указанные в пункте 19 Списка N от 22 ноября 2022 года, должностными лицами ОСП не выносились, фактически отсутствуют, поэтому не могли быть направлены в адрес должника. Отражение в Списке N данных номеров связано с технической ошибкой, произошедшей при сканировании штрих-кода документов.

При этом, в адрес Минина Ю.П. заказным письмом с почтовым идентификатором N направлены иные документы, не поименованные в пункте 19 Списка N, которые Мининым Ю.П. получены.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции указал, что в связи с неверным отражением в Списке N номеров направленных в адрес должника документов права административного истца не нарушены, каких-либо негативных для него последствий в связи с технической ошибкой при формировании Списка N не наступило.

В связи с этим решение суда первой инстанции в указанной части отменено судом апелляционной инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Минина Ю.П.

Поскольку постановления N от 5 сентября 2022 года, N от 5 сентября 2022 года и N от 12 сентября 2022 года не выносились, фактически отсутствуют, суд апелляционной инстанции также указал на то, что требования о признании незаконными действия (бездействия) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Иванова С.А. в связи с непредоставлением в адрес административного истца постановлений N от 5 сентября 2022 года, N от 5 сентября 2022 года и N от 12 сентября 2022 года, не организацией и отсутствием контроля за действиями своих подчиненных в части своевременного направления постановлений с указанными решениями; непредставления по требованию судьи указанных решений, а также незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Кузьменковой И.Г. и Пасновой С.А, связанных с непредоставлением в адрес истца указанных постановлений с решениями и отсутствием их в материалах исполнительного производства; незаконными действия (бездействия) секретаря ОСП Ершовой Я.А, связанных с несвоевременным направлением в адрес истца постановлений с решениями, прописанных в списке N 353; возложении на административных ответчиков обязанности предоставить указанные постановления с решениями, а УФССП России по Псковской области принять меры по привлечению к административной ответственности за незаконные действия и бездействия, связанные с непредоставлением в адрес административного истца указанных постановлений удовлетворению не подлежат.

Выводы суда основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе положений Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в неотмененной части решения суда и в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Псковского областного суда от 10 апреля 2023 года в неотмененной апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 20 июля 2023 года части и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 20 июля 2023 года без изменения, кассационную жалобу Минина Ю.П. - без удовлетворения.

Решение Псковского областного суда от 10 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 20 июля 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 29 февраля 2024 года.