Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2024 г. по делу N 8Г-29225/2023[88-2823/2024-(88-28736/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Лепской К.И, Шевчук Т.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Д. В.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 мая 2023 г. по гражданскому делу N 2-3051/2022 по иску Д. В.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Д. В.М. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.08.1993 г. по 10.01.2016 г. в качестве дробильщика дробильно-сортировочного комплекса (участка) Дорожно-эксплуатационного участка карьеров, бригады по обслуживанию дорог Производственного участка дробильно-сортировочного комплекса, а также период работы с 11.01.2016 г. по 31.12.2020 г. в качестве дробильщика бригады по обслуживанию дорог Службы открытых участков работ Участка Восточного (Ньоркпахкский карьер), бригады дробления Участка циклично-поточного транспорта; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы истца с 16.08.1993 г. по 10.01.2016 г. в качестве дробильщика дробильно-сортировочного комплекса (участка) Дорожно-эксплуатационного участка карьеров, бригады по обслуживанию дорог Производственного участка дробильно-сортировочного комплекса, а также период работы с 11.01.2016 г. по 31.12.2020 г. в качестве дробильщика бригады по обслуживанию дорог Службы открытых участков работ Участка Восточного (Ньоркпахкский карьер), бригады дробления Участка циклично-поточного транспорта.

С указанным решением истец не согласен, поскольку в пенсионный орган были представлены карты специальной оценки условий труда в подтверждение условий работы; факт работы в данных условиях не менее 80% рабочего времени также подтверждён лицевыми счетами, кроме того, ответчику была представлена справка работодателя NАП-КФ.273-32/74 от 02.07.2021 г. и сведения из индивидуального лицевого счета в части льготного стажа работы с 16.08.1993 г. по 31.12.2020 г.

Полагает, что ссылка ответчика на то, что рабочая функция, осуществляемая истцом, не является продолжением технологического процесса горных работ, не обоснована, поскольку работодателем была предоставлена справка, подтверждающая, что дробление горной массы на дробильно-транспортировочном комплексе с отвалообразованием вскрышных пород - это технологические процессы, направленные на бесперебойную добычу руды и вскрыши на Восточном руднике КФ АО "Апатит".

Должность дробильщика включена в Список N2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 17 августа 2022 г. исковые требования Д. В.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области возложена обязанность включить в специальный стаж работы Д. В.М, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.08.1993 г. по 08.10.1993 г, с 14.10.1993 г. по 31.05.1994 г, с 09.06.1994 г. по 18.02.1996 г, с 24.02.1996 г. по 30.08.1997 г, с 04.09.1997 г. по 03.08.1999 г, с 07.08.1999 г. по 26.07.2002 г, с 01.08.2002г. по 20.01.2003 г, с 22.01.2003 г. по 16.02.2003 г, с 07.03.2003 г. по 11.01.2004 г, с 06.02.2004 г. по 26.09.2004 г, с 22.10.2004 г. по 18.09.2005 г, с 14.10.2005 г. по 02.04.2006 г, с 14.07.2006 г. по 26.03.2007 г, с 28.03.2007 г. по 21.04.2009 г, с 23.04.2009 г. по 01.07.2011 г, с 03.07.2011 г. по 10.01.2016 г. в должности дробильщика дробильно-сортировочного комплекса (участка) Дорожно-эксплуатационного участка карьеров, бригады по обслуживанию дорог Производственного участка дробильно-сортировочного комплекса, с 11.01.2016 г. по 23.08.2018 г, с 25.08.2018 г. по 08.01.2019 г, с 01.03.2019 г. по 31.07.2020 г, с 15.08.2020 г. по 07.11.2020 г, с 22.11.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности дробильщика бригады по обслуживании дорог Службы открытых участков работ Участка Восточного (Ноьркпахкский карьер), бригады дробления Участка циклично-поточного транспорта.

На государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Мурманской области возложена обязанность назначить Д. В.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 03.07.2021 г.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 мая 2023 г. решение Октябрьского районного суда Мурманской области от 17 августа 2022 г. отменено в части включения в специальный стаж работы Д. В.М, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии периоды работы с 16.08.1993 г. по 08.10.1993 г, с 14.10.1993 г. по 31.05.1994 г, с 09.06.1994 г. по 18.02.1996 г, с 24.02.1996 г. по 30.08.1997 г, с 04.09.1997 г. по 03.08.1999 г, с 07.08.1999 г. по 26.07.2002 г, с 01.08.2002 г. по 20.01.2003 г, с 22.01.2003 г. по 16.02.2003 г, с 07.03.2003 г. по 11.01.2004 г, с 06.02.2004 г. по 26.09.2004 г, с 22.10.2004 г. по 18.09.2005 г, с 14.10.2005 г. по 02.04.2006 г, с 14.07.2006 г. по 26.03.2007 г, с 28.03.2007 г. по 21.04.2009 г, с 23.04.2009 г. по 01.07.2011 г, с 03.07.2011 г. по 10.01.2016 г. в должности дробильщика дробильно-сортировочного комплекса (участка) Дорожно-эксплуатационного участка карьеров, бригады по обслуживанию дорог Производственного участка дробильно-сортировочного комплекса, с 11.01.2016 г. по 23.08.2018 г, с 25.08.2018 г. по 08.01.2019 г, с 01.03.2019 г. по 31.07.2020 г, с 15.08.2020 г. по 07.11.2020 г, с 22.11.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности дробильщика бригады по обслуживании дорог Службы открытых участков работ Участка Восточного (Ноьркпахкский карьер), бригады дробления Участка циклично-поточного транспорта, а также в части назначения Д. Вадиму Михайловичу досрочной страховой пенсии по старости с 03.07.2021 г.

Принято в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Д. В.М. просит об отмене вынесенных судебных постановлений, выражает несогласие с выводами судов.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участники процесса, извещенные о дате и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились.

С учетом положений ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также в отзыве на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке, по данному делу допущено не было.

При рассмотрении возникшего спора судами установлено, что 07.06.2021 г. Д. В.М. через портал Государственных услуг обратился с заявлением в территориальный пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением пенсионного органа от 03.07.2022 г. N147429/21 в удовлетворении заявления истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 29.11.1999 г.

Документально подтвержденный стаж на 31.12.2020 г. по расчетам пенсионного органа составляет: страховой стаж 40 лет 08 месяцев 13 дней; стаж в РКС - 28 лет 06 месяцев 10 дней, специальный стаж - 01 год 07 месяцев 25 дней, при требуемом - 12 лет 06 месяцев.

В специальный стаж работы не включен с 16.08.1993 г. по 10.01.2016 г. в ПО "Апатит" г. Кировск Мурманской области в качестве дробильщика дробильно-сортировочного комплекса (участка) Дорожно-эксплуатационного участка карьеров, бригады по обслуживанию дорог Производственного участка дробильно-сортировочного комплекса (Список N2 - КПС 2010100а-11908 -дробильщик - 2010100а - рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений).

Также не включен период работы с 11.01.2016 г. по 31.12.2020 г. в ПО "Апатит" г. Кировск Мурманской области в качестве дробильщика бригады по обслуживанию дорог Службы открытых работ Участка Восточного (Ньоркпахский карьер), бригады дробления Участка циклично-поточного транспорта (Список N2 - КПС 2010100а-11908 - дробильщик - 2010100а - рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений).

Также установлено, что трудовая деятельность Д. В.М. АО "Апатит" включает следующие периоды:

с 25.02.1993 г. в должности дробильщика 3-го разряда дробильно-сортировочного участка Восточного рудника;

с 01.08.1993 г. в должности дробильщика 4-го разряда дробильно-сортировочного участка Восточного рудника;

с 01.07.1998 г. в должности 4-го разряда дорожно-эксплуатационного участка Восточного рудника;

с 01.09.2001 в должности дробильщика 4-го разряда дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка Восточного рудника;

с 18.11.2010 г. в должности дробильщика 5-го разряда дробильно-сортировочного комплекса бригады по обслуживанию дорог производственного участка Восточного рудника;

с 01.01.2015 г. в должности дробильщика 5-го разряда бригады по обслуживанию дорог производственного участка Восточного рудника;

с 11.01.2016 г. в должности дробильщика 5-го разряда бригады по обслуживанию дорог Восточного рудника;

с 25.10.2016 г. в должности дробильщика 5-го разряда службы открытых работ участка Восточного Ньоркпахкского карьера Восточного рудника;

с 09.06.2017 г. в должности дробильщика 5-го разряда бригады дробления участка Восточного службы горных работ Восточного рудника;

с 17.10.2018 г. в должности дробильщика 5-го разряда участка циклично-поточного транспорта службы горных работ Восточного рудника;

с 01.12.2018 г. в должности дробильщика 6-го разряда участка циклично-поточного транспорта службы горных работ Восточного рудника;

с 01.10.2019 г. в должности дробильщика 6-го разряда участка циклично-поточного транспорта Коашвинского горного участка Восточного рудника;

с 01.10.2021 г. в должности дробильщика 6-го разряда участка циклично-поточного транспорта Восточного рудника.

Работа истца осуществлялась на дробильно-сортировочных комплексах (ДСК) NN 1, 2, 3. Из них ДСК N1 находился в эксплуатации по 15.08.1993 г. за контуром карьера, но в границах горного отвода Коашвинского месторождения. ДСК N2 за контуром карьера и за контуром горного отвода Коашвинского месторождения, находился в эксплуатации с 16.08.1993 г. по август 2005 года. ДСК N3 Восточного рудника введен в эксплуатацию в сентября 2005 года, находится в 600 м севернее Коашвинского карьера и за границей утвержденного горного отвода Коашвинского месторождения.

Работодателем в течение всего периода работы истца в ВИЛС предоставлены сведения и произведены отчисления с учетом права истца на льготную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Сведения об оценке условий труда предоставлены за часть спорных периодов - карта аттестации рабочего места 2005 года; карта оценки условий труда 2015 года, карта оценки условий труда 2017 года, карта оценки условий труда 2020 года.

Начиная с 2015 года документы по оценке условий труда содержат сведения о наличии у истца по итогам оценки права на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 с указанием кода 2010100а-11908 - дробильщик.

Согласно справке КФ АО "Апатит" NАП-КФ.273-32/234 от 14.07.2022 г. истец с 25.03.1993 г. по настоящее время работает в АО "Апатит" в должности дробильщика - дробильно-сортировочный комплекс, дорожно-эксплуатационный участок карьеров, дробильно-сортировочного комплекса, производственный участок - бригада обслуживанию дорог, служба открытых работ - Ньоркпахкский карьер, службы горных работ - бригада дробления, служба горных работ - бригада циклично-поточного транспорта, Коашвинский горный участок - бригада циклично-поточного транспорта, участок циклично-поточного транспорта.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришёл к выводу о необоснованности отказа ответчика в назначении Д. В.М. пенсии на льготных условиях по Списку N2, и признал подтвержденным, что истец в спорные периоды работал по Списку N2, и работа, выполняемая Д. В.М. на ДСК, являлась по своим функциям продолжением технологического процесса горных работ, осуществляемых на Восточном руднике АО "Апатит", входила в цепочку, неразрывно связанную с технологическим процессом добычи полезных ископаемых, где истец был занят на строительстве дорог карьера, по которым осуществлялась транспортировка руды для дальнейшей ее переработки.

При этом, суд первой инстанции счел доказанным, что работа истца по технологическому процессу представляла собой горные работы, что фактически представляет собой работу на поверхности рудника, в связи с чем, пришел к выводу о включении периодов работы с 16.08.1993 г. по 10.01.2016 г. в должности дробильщика дробильно-сортировочного комплекса (участка) Дорожно-эксплуатационного участка карьеров, а также периодов работы с 11.01.2016 г. по 31.12.2020 г. в качестве дробильщика бригады по обслуживанию дорог Службы открытых участков работ Участка Восточного (Ньоркпахкский карьер), бригады дробления Участка циклично-поточного транспорта с учетом исключаемых периодов, назначив досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 03.07.2021 г.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, и с учетом возражений пенсионного органа относительно полноты и правильности проведенной оценки условий труда истца, в целях оценки правильности выводов специальной оценки по делу назначена экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда, которая определением судебной коллегии по гражданским делам от 8 февраля 2022 г. назначена эксперту Министерства труда и социального развития Мурманской области.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда N09-03-ГЭ-1/2023-СОУТ, дробильщика 5 разряда, ИНРМ - 77А, выявлены следующие нарушения.

В перечне, подлежащем исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов (далее - ОВПФ), определенных экспертом организации, проводящей СОУТ в соответствии с ч. 7 ст. 10 Закона N 426-ФЗ, являющемся приложением к заключению эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте АО "Апатит" N 94- 3/16 от 08.11.2016, в качестве структурного подразделения и места проведения измерений факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте ИНРМ 77А, дробильщик 5 разряда указано "Восточный рудник, Коашвинский карьер", тогда как в приказе АО "Апатит" N 5036 к/п от 24.10.2016 о переводе работника Д. В.М. на другую работу, в карте СОУТ 77А, в сводной ведомости результатов СОУТ, в перечне рекомендуемых мероприятий по условиям труда в качестве места осуществления им деятельности (производства работ) указан Восточный рудник, Ньорпахкский карьер.

В соответствии с п. 15 Методики проведения СОУТ исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов.

Согласно протоколам проведения исследований (испытаний) и измерений электромагнитного поля промышленной частоты (50 Гц), вибрации, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, шума, химического фактора NN 7882, 7875, 7884, 7877, 7886, 7879, 7878, 7885, 7876 и 7883 от 06.07.2017 следует, что вышеуказанные измерения проводились в Восточном руднике, в Коашвинском карьере в период с 08.11.2016 г. по 18.11.2016 г.

В соответствии с приказом АО "Апатит" N 5036 к/п от 24.10.2016 г. о переводе работника Д. В.М. на другую работу, в карте СОУТ 77А, в сводной ведомости результатов СОУТ, в перечне рекомендуемых мероприятий по условиям труда в качестве места осуществления им деятельности (производства работ) указан Восточный рудник, Ньорпахкский карьер.

В нарушение п. 15 и пп. 12 п. 16 Методики проведения СОУТ исследования (испытания) и измерения экспертом организации, проводящей СОУТ, электромагнитного поля промышленной частоты (50 Гц), вибрации, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, шума, химического фактора проводились на месте, где работник ИНРМ 77А, дробильщик 5 разряда не осуществлял свою трудовую, а значит не в штатных производственных процессах.

Кроме того, в протоколах исследований (испытаний) и измерений тяжести и напряженности трудового процесса NN 7880, 7881, 7887 и 7888 от 06.07.2017 г. место проведения исследований (испытаний) и измерений не указано.

Документы, свидетельствующие о том, что измерения тяжести и напряженности трудового процесса проводились экспертом на местах, где работник ИНРМ 77А, дробильщик 5 разряда осуществлял свою трудовую деятельность, в материалах, представленных на экспертизу, отсутствуют.

Таким образом, сделать вывод о том, что исследования (испытания) и измерения экспертом организации, проводящей СОУТ, осуществлялись в штатных производственных процессах и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов, не представляется возможным.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда N09- 03-ГЭ-1/2023-СОУТ, ИНРМ - 32, дробильщика 6 разряда, выявлены следующие нарушения:

В протоколах исследований (испытаний) и измерений тяжести и напряженности трудового процесса NN 27002 и 27003 от 31.12.2019 г. место проведения исследований (испытаний) и измерений не указано.

Документы, свидетельствующие о том, что измерения тяжести и напряженности трудового процесса проводились экспертом на местах, где работник ИНРМ 32, дробильщик 6 разряда осуществлял свою трудовую деятельность, в материалах, представленных на экспертизу, отсутствуют.

На рабочем месте ИНРМ 32, дробильщик 6 разряда подтвердить определение класса (подкласса) условий труда в соответствии или с нарушением законодательства Российской Федерации не представляется возможным в связи с нарушениями, указанными в пунктах 1, 6, 8, 14 раздела I заключения.

На рабочем месте ИНРМ 32, дробильщик 6 разряда в строке 040 карты СОУТ гарантии (компенсации) занятым на этом рабочем месте работникам предоставляются в соответствии или с нарушением законодательства Российской Федерации не представляется возможным, поскольку класс (подкласса) условий труда был установлен с нарушениями, указанными в пунктах 1, 6, 8, 14 раздела I настоящего заключения.

Таким образом, сделать вывод о том, что исследования (испытания) и измерения экспертом организации, проводящей СОУТ, осуществлялись в штатных производственных процессах и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками вредных и (или) опасных факторов, не представляется возможным.

Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест на рабочем месте 177, дробильщик 4 разряда, действующим законодательством не предусмотрена, поскольку порядок ее проведения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 г. N244 "Об утверждении Положения о проведения Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации", утратил силу на основании постановления Правительства РФ от 25.03.2013 г. N257 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации."

Кроме того, в отношении оценки качества проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочего места N109, дробильщика (отчет СОУТ от 2015 г.) участка циклично-поточного транспорта невозможно осуществления государственной экспертизы условий труда, в связи с тем, что предоставленных документов недостаточно для проведения экспертизы и выдачи заключения.

Оценка качества проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочего места Д. В.М. в течение спорных периодов произведена Государственным экспертом Министерства труда и социального развития Мурманской области, обладающим необходимой компетенцией и уполномоченным на проведение соответствующей экспертизы в соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Порядком проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 775н.

На основе изучения всех документов, представленных работодателем АО "Апатит", составленных в ходе каждого проведения оценки условий труда истца, хранящихся у работодателя, с указанием замеров воздействующих факторов на работника, сведений об измерительных приборах, с учетом компетенции лиц, проводящих оценку условий труда, места и времени замеров, выявленные Государственным экспертом нарушения в ходе оценки условий труда по специальностям, на которых был занят Д. В.М. в течение спорных периодов работы, позволяют сделать вывод о том, что доказательства, подтверждающие факт работы истца в условиях по Списку N2 в течение спорных периодов, отсутствуют.

Поскольку представленные на экспертизу документы - карта аттестации рабочего места 2005 года, карта оценки условий труда 2015 года, карта оценки условий труда 2017 года, карта оценки условий труда 2020 года согласно заключения эксперта, не подтверждают работу истца в спорные периоды по Списку N2, то судебная коллегия пришла к выводу, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований и включения истцу в специальный стаж спорных периодов работы.

Кроме того, суд апелляционной инстанции нашел заслуживающими внимание доводы жалобы ответчика об отсутствии доказательств работы истца в дробильно-сортировочном цехе в границах горного отвода карьера и добычи полезных ископаемых, указав, что исходя из положений подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" (код 2010100а-19931) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 февраля 2002 г, право на досрочную страховую пенсию по старости у рабочих разрезов и карьеров возникает при условии, что дробильно-сортировочная фабрика располагается на территории карьера и ее производственная деятельность является продолжением горных работ.

При этом, судом апелляционной инстанции установлено, что из плана расположения карьера видно, что дробильно-сортировочный цех, расположен за переделами горного отвода; справка работодателя о местоположении дробильно-сортировочного комплекса ДСК Восточного рудника, подтверждает, что ДСК, где работал истец, находятся за контуром карьера. Согласно пояснениям истца, непосредственно полезные ископаемые он не добывал (не дробил), его работа заключалась в дроблении вскрышных пород, используемых для отсыпки дороги к карьеру.

Поскольку доказательств выполнения истцом трудовой функции в условиях, предусмотренных Списком N2, суду не представлено, то суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж работы по Списку N2 периодов работы с 16.08.1993 г. по 08.10.1993 г, с 14.10.1993 г. по 31.05.1994 г, с 09.06.1994 г. по 18.02.1996 г, с 24.02.1996 г. по 30.08.1997 г, с 04.09.1997 г. по 03.08.1999 г, с 07.08.1999 г. по 26.07.2002 г, с 01.08.2002 г. по 20.01.2003 г, с 22.01.2003 г. по 16.02.2003 г, с 07.03.2003 г. по 11.01.2004 г, с 06.02.2004 г. по 26.09.2004 г, с 22.10.2004 г. по 18.09.2005 г, с 14.10.2005 г. по 02.04.2006 г, с 14.07.2006 г. по 26.03.2007 г, с 28.03.2007 г. по 21.04.2009 г, с 23.04.2009 г. по 01.07.2011 г, с 03.07.2011 г. по 10.01.2016 г. в должности дробильщика дробильно-сортировочного комплекса (участка) Дорожно-эксплуатационного участка карьеров, бригады по обслуживанию дорог Производственного участка дробильно-сортировочного комплекса, и с 11.01.2016 г. по 23.08.2018 г, с 25.08.2018 г. по 08.01.2019 г, с 01.03.2019 г. по 31.07.2020 г, с 15.08.2020 г. по 07.11.2020 г, с 22.11.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности дробильщика бригады по обслуживании дорог Службы открытых участков работ Участка Восточного (Ноьркпахкский карьер), бригады дробления Участка циклично-поточного транспорта, не имелось.

При этом, в отсутствие указанных периодов права на назначение пенсии у истца не возникло.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктами "а", "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - для лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - для лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 издан Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 25 8н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Таким образом, факт работы истца по должности, предусмотренной Списком N2, может подтверждаться сведениями о наименовании его должности (соответствующей Списку), а также занятостью его на работах по указанной должности в указанных в Списке N2 условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В ходе рассмотрения спора проведена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, и согласно заключению государственного эксперта, представленные документы, а именно карты оценки условий труда, не подтверждают работу истца в спорные периоды по Списку N2.

Также, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является не только оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности, но и полная занятость на работах, предусмотренных Списком N 2, в едином технологическом процессе добычи открытым способом полезных ископаемых.

При этом, как продолжение горных работ производственная деятельность дробильно-сортировочных комплексов может рассматриваться лишь в том случае, когда они располагаются на территории карьера (разреза), что не подтверждено работодателем, согласно представленной справке дробильно-сортировочные комплексы, где работал истец, находятся за контуром карьера.

Кроме того, если работы по дроблению осуществляются за пределами карьера, то эти работы не могут рассматриваться как горные работы, а могут быть отнесены к работам по производству строительных материалов, работники которого не предусмотрены Списком N 2.

Указанные в кассационной жалобе доводы истца о наличии в материалах дела документов, подтверждающих полную занятость истца на работах, являющихся продолжением технологического процесса горных работ, а также доказанности факта постоянной занятости истца во вредных условиях, являлись предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, приведенные доводы проверены в полном объеме и судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции и признаются необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда не опровергли.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора, в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что условия труда истца в спорные периоды не соответствуют требованиям Списка N 2, раздела N 1 "Горные работы", и потому не могут быть включены в льготный стаж для назначения пенсии, основан на правильном применении норм материального права, в связи с чем, в удовлетворении иска обосновано отказано.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 25 мая 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Д. В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи