Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 66а-2356/2023

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Сорокина М.С, судей Красновой Н.П, Рогачёвой Ю.А, при секретаре Ш.Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Тихорецкая семеноводческая станция" об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на решение Оренбургского областного суда от 29 декабря 2020 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Рогачёвой Ю.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

АО "Тихорецкая семеноводческая станция", являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование указало, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, чем нарушаются права административного истца как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Оренбургского областного суда от 29 декабря 2020 года административное исковое заявление АО "Тихорецкая семеноводческая станция" удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года в размере 190 000 000 рублей.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущество в Оренбургской области) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы указывает, что собственником спорного земельного участка является Российская Федерация, от имени которой выступает ТУ Росимущества в Оренбургской области. Управление не было привлечено к участию в рассмотрении настоящего дела, чем нарушены права Российской Федерации в виде недополучения денежных средств в федеральный бюджет.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом положений части 1 статьи 308 КАС РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", утверждена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 408 550 502, 19 рублей.

АО "Тихорецкая семеноводческая станция", являясь арендатором данного земельного участка, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, - в размере 190 000 000 рублей.

Оспариваемым решением Оренбургского областного суда от 29 декабря 2020 года административные исковые требования АО "Тихорецкая семеноводческая станция" удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка определенная по состоянию на 1 января 2019 года в размере 190 000 000 рублей.

Согласно выписке из ЕГРН на момент обращения административного истца в суд собственником спорного земельного участка являлась Российская Федерация, арендная плата за пользование земельным участком, рассчитываемая исходя из его кадастровой стоимости, поступала в бюджет Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, установленная судом рыночная стоимость земельного участка затрагивает права Российской Федерации.

В силу положений статьи 47, части 3 статьи 247 КАС РФ суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

ТУ Росимущества в Оренбургской области является представителем собственника земельного участка.

Вместе с тем, ТУ Росимущество в Оренбургской области, как представитель собственника спорного земельного участка, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица не привлечено, о возбуждении дела и о проведении судебных заседаний не извещалось, в его адрес не направлялись судебные акты, мнение относительно предмета спора и представленного административным истцом отчета об оценке не выяснено и не оценено судом.

Рассмотрев требование об оспаривании кадастровой стоимости без привлечения к участию в административном деле ТУ Росимущество в Оренбургской области, суд первой инстанции фактически принял решение о его правах и обязанностях, чем нарушил нормы процессуального права.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, являющимися безусловным основанием для отмены решения на основании пункта 4 статьи 310 КАС РФ и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела и дать оценку собранным доказательствам.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Оренбургского областного суда от 29 декабря 2020 года отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Оренбургский областной суд.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Оренбургский областной суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 декабря 2023 года

Председательствующий

Судьи