Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г. по делу N 66а-2396/2023

г. Нижний Новгород

12 декабря 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогачёвой Ю.А, рассмотрев административный материал по административному исковому заявлению Воронцова В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, по частной жалобе Воронцова Виктора Анатольевича на определение Оренбургского областного суда от 2 октября 2023 года о возврате административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Воронцов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование указал, что срок рассмотрения его заявления о пересмотре решения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 31 марта 2021 года по вновь открывшимся обстоятельствам составил 11 месяцев 23 дня, который, по его мнению, нельзя признать разумным, чем нарушено его право на судопроизводство в разумный срок.

Определением Оренбургского областного суда от 2 октября 2023 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе административный истец, полагая указанное определение суда незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, направить административное исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 250 КАС РФ, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Данным законом определены случаи и круг субъектов, которые вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Из материалов дела следует, что решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 31 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Оренбургского областного суда от 10 ноября 2021 года и кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 6 апреля 2022 года, в удовлетворении требований Воронцова В.А. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказано.

29 августа 2022 года административным истцом подано заявление о пересмотре вышеназванного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Оренбургского областного суда от 31 августа 2023 года, Воронцову В.А. в удовлетворении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Из содержания административного искового заявления, а также согласно доводам частной жалобы, основанием для обращения в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, послужило длительное рассмотрение заявления Воронцова В.А. о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Возвращая административное исковое заявление Воронцову В.А, суд первой инстанции, исходил из того, что оно подано с нарушением шестимесячного срока.

Суд апелляционной инстанции, признавая указанные выводы суда первой инстанции по существу верными, вместе с тем отмечает следующее.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11) заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11, в общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Период производства по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам включается в общую продолжительность судопроизводства только в том случае, если по результатам пересмотра судом принят судебный акт об удовлетворении заявления и об отмене ранее принятого судебного акта (пункт 2 части 1 статьи 351 КАС РФ).

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает право обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении которого отказано, поскольку в данном случае рассмотрение данного заявления не охватывается понятием существа спора и не образует самостоятельной процедуры судопроизводства.

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 марта 2023 года в удовлетворении заявления Воронцова В.А. о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

В силу пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано лицом, не имеющим право на его подачу.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для возвращения административного иска, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 254 КАС РФ.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, определил:

определение Оренбургского областного суда от 2 октября 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Воронцова Виктора Анатольевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Оренбургский областной суд.

Судья Ю.А. Рогачёва