Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 66а-2408/2023

г. Нижний Новгород 20 декабря 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Кузьмичева В.А, при секретаре Юриной Т.М, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таю" о признании незаконным решения Бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка, пересчете кадастровой стоимости земельного участка, по частной жалобе Бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" на определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2023 года о приостановлении производства по делу.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Кузьмичева В.А, объяснения участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представителя Бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" ФИО4, представителя общества с ограниченной ответственностью "Таю" ФИО5, представителя Правительства Удмуртской Республики ФИО6, суд

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таю" (далее - ООО "Таю") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества" (далее - БУ УР "ЦКО БТИ") от 23 января 2023 года N 000028 об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, пересчете кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года.

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2023 года производство по административному делу приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по административному исковому заявлению ООО "Таю" к публично-правовой компании "Роскадастр" в лице филиала по Удмуртской Республике о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка.

В частной жалобе и дополнениях к ней БУ УР "ЦКО БТИ" ставится вопрос об отмене определения как незаконного и необоснованного, полагают, что приостанавливая производство по настоящему административному делу, суд устанавливает преюдициальность судебного решения по административному делу по иску ООО "Таю" к ППК "Роскадастр" о признании незаконными действий.

Административным истцом представлены возражения на частную жалобу.

Правительством Удмуртской Республики представлены пояснения с просьбой об отмене обжалуемого определения.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы частной жалобы и поступивших на нее возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

Устанавливая наличие оснований для приостановления производства по делу, суд первой инстанции исходил из наличия в настоящее время в производстве Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики административного дела по административному исковому заявлению ООО "Таю" к ППК "Роскадастр" о признании незаконными действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения администрацией г. Ижевска постановления от ДД.ММ.ГГГГ N "Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка" в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:0300496:82, что исключает, с учетом доводов представителя административного истца, положенных в обоснование ходатайства о приостановлении производства по делу, возможность рассмотрения настоящего административного дела раньше, чем будет рассмотрено вышеуказанное административное дело Устиновским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики.

Суд апелляционной инстанции находит неверными данные выводы суда по следующим основаниям.

Из анализа содержания пункта 4 части 1 статьи 190 КАС РФ следует, что необходимость приостановления производства по делу в данном случае законодатель связывает с возможностью признания преюдициальными обстоятельств, которые могут быть установлены в другом, еще не разрешенном деле; невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия разбирательства по первому делу.

Из материалов дела следует, что ООО "Таю" является собственником земельного участка с кадастровым номером N.

При проведении государственной кадастровой оценки БУ УР "ЦКО БТИ" на 1 января 2020 года земельный участок определен в сегмент "Транспорт". Расчет произведен по коду расчета вида использования 04:021 "Объекты торговли (торговые центы, торгово-развлекательные центры (комплексы). Размещение гаражей и (или стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра". В связи с чем, была установлена кадастровая оценка указанного земельного участка в размере "данные изъяты" рублей.

Постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2022 года N2271/2 установлено соответствие между разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером N, существовавшим на момент проведения государственной кадастровой оценки ("Транспортная инфраструктура. Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта. Автостоянки открытого типа. Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (Д1 Зона многофункциональной общественно-деловой застройки)") и видом разрешенного использования земельного участка, установленного Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540, - "Хранение автотранспорта (код 2.7.1)".

Указанные сведения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В последующем, постановлением Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 февраля 2023 года N255/1 постановление Администрации города Ижевска Удмуртской Республики от 15 ноября 2022 года N2271/2 было отменено.

На основании постановления Администрации г. Ижевска от 27 февраля 2023 года N255/1 в ЕГРН внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения Администрацией г. Ижевска постановления от 15 ноября 2022 года N2271/2 "Об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка", то есть "Транспортная инфраструктура. Обслуживание и хранение городского и индивидуального транспорта. Автостоянки открытого типа. Стоянки индивидуального легкового автотранспорта до 100 машиномест (Д1 Зона многофункциональной общественно-деловой застройки)".

При разрешении вопроса о приостановлении производства по делу судом первой инстанции не учтено, что предметом заявленного административного иска является оспаривание решения БУ УР "ЦКО БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка, тогда как в рамках административного дела, рассматриваемого Устиновским районным судом г. Ижевска Удмуртской Республики административным истцом оспариваются действия ППК "Роскадастр" по внесению сведений о виде разрешенного использования указанного земельного участка, осуществленные на основании постановления Администрации г. Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения об отказе БУ УР "ЦКО БТИ" (ДД.ММ.ГГГГ).

При таком положении, суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствие вступившего в законную силу решения Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики по административному делу по административному исковому заявлению ООО "Таю" к ППК "Роскадастр" о признании незаконными действий по внесению сведений о виде разрешенного использования земельного участка, существующем до вынесения администрацией г. Ижевска постановления от 15 ноября 2022 года N 2271/2, не может являться препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, объективная невозможность разрешения которого не установлена.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела и приведенных положений нормативных правовых актов, определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 3 октября 2023 года о приостановлении производства по делу подлежит отмене с разрешением вопроса по существу, чем в данном случае будет являться направление административного дела в суд первой инстанции на стадию рассмотрения дела по существу административного правового спора.

Руководствуясь статьями 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, определил:

определение Верховного Суда Удмуртской Республики 3 октября 2023 года отменить, административное дело N 3а-276/2023 направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья