Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 66а-2483/2023

г. Нижний Новгород

19 декабря 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Ходус Ю.А, рассмотрев материал по частным жалобам ФИО1, ФИО2 на определение Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года о возврате искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу N по их исковому заявлению к МВД по Удмуртской Республике, Межмуниципальному отделу МВД России "Глазовский" о компенсации морального вреда со дня поступления искового заявления в Октябрьский районный суд города Ижевска (7 ноября 2022 года) до дня обращения в суд с настоящим иском о присуждении компенсации, составила 344 дня, что не является разумным и оправданным. Нарушение разумных сроков судопроизводства, по мнению истцов, связано с допущенными судом первой инстанции процессуальными нарушениями.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), как поданное с нарушением порядка и сроков его подачи.

В частных жалобах ФИО1 и ФИО2 просили определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года отменить и вернуть административное исковое заявление в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Порядок производства по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлен положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ), а также главой 26 КАС РФ.

Частью 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд: 1) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; 2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в частях 2 и 3 статьи 250 КАС РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11) разъяснено, что последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу (пункт 14).

С учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, части 3 статьи 250 КАС РФ, если производство по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции заявления, искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении (пункт 15).

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из поступившего материала, согласно карточке движения дела N (УИД 18RS0 N-51), содержащейся на сайте Октябрьского районного суда города Ижевска в сети Интернет, исковое заявление ФИО1, ФИО2 поступило в Октябрьский районный суд города Ижевска 7 ноября 2022 года и 8 ноября 2022 года принято к производству суда. Решением Октябрьского районного суда города Ижевска от 6 октября 2023 года исковые требования ФИО1 и ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения заявителей жалоб в суд с настоящим административным исковым заявлением о присуждении компенсации (на 22 октября 2023 года) итоговый судебный акт по гражданскому делу N (решение суда от 6 октября 2023 года), еще не вступил в законную силу.

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы (часть 1 статьи 209 ГПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решение Октябрьского районного суда города Ижевска от 6 октября 2023 года в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года, таким образом, последний днем обжалования данного судебного акта является 13 ноября 2023 года, следовательно суд первой инстанции пришел верному выводу, что на момент подачи искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обжалования судебного решения еще не истек и производство по гражданскому делу еще не окончено.

Более того, срок производства по гражданскому делу N на момент вынесения оспариваемого определения (27 октября 2023 года) составил 11 месяцев и 20 дней, следовательно не превысил трех лет.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами судьи соглашается, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Судья, руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к правильному выводу, что заявителями не соблюден срок обращения в суд, установленный частями 2 и 3 статьи 250 КАС РФ, поскольку продолжительность рассмотрения гражданского дела не превысила три года, а принятый по делу судебный акт на момент обращения с данным исковым заявлением не вступил в законную силу, что является основанием для возвращения административного искового заявления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ.

Таким образом, на 22 октября 2023 года - дату поступления в суд первой инстанции административного искового заявления у судьи имелись правовые основания для возвращения административного искового заявления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 КАС РФ.

Вместе с тем указанные обстоятельства не лишают административных истцов права на подачу соответствующего административного искового заявления при соблюдении сроков, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 250 КАС РФ.

Доводы частных жалоб основаны на ошибочном толковании и неверном понимании заявителями норм действующего законодательства, в связи с чем не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, при этом заявители не лишены права обратиться в суд при соблюдении положений статьи 250 КАС РФ.

Обжалуемое определение суд апелляционной инстанции находит законным, обоснованным, вынесенным с соблюдение норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого определения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 октября 2023 года о возвращении административного искового заявления - оставить без изменения, частные жалобы ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Ю.А. Ходус