Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. по делу N 8Г-26732/2023[88-673/2024-(88-29684/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО6, судей ФИО9 и ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФИО3 - ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску ФИО3 к УМИЗО Администрации муниципального района "адрес", Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд к УМИЗО Администрации муниципального района "адрес", Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" с иском о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Куйбышевского облисполкома N-П от ДД.ММ.ГГГГ "Об изъятии и отводе земельных участков для коллективного садоводства", постановления администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ переданы в собственность гражданам ранее предоставленные земельные участки в 25 квартале Пригородного лесничества из земель Самарского мехлесхоза.

С 2004 г. создано СНТ "Энтузиаст", которое является правопреемником Садово-огороднического кооператива "Энтузиаст". Ранее, распоряжением ФИО2, Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности восточных районов отведено под строительство водозабора, канализации, причальной базы и шоссейной дороги 29, 29 га земли в кварталах N, 44 и 45 Самарского лесничества Куйбышевского лесхоза с исключением этой площади из гослесфонда.

Отвод данного участка с исключением из Гослесфонда Новокуйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу подтверждается письмом службы лесного хозяйства Комитета природных ресурсов.

По справке Самарского лесхоза, согласно материалам лесоустройства 1995 г. произошло изменение нумерации лесных кварталов, водозабор Новокуйбышевского НПЗ расположен в квартале 25 Пригородного лесничества на площади 3, 327 га.

СНТ "Тополек" официально зарегистрировано на основании протокола N от ДД.ММ.ГГГГ, имеет утвержденный устав и списки членов СНТ.

С 2006 г. с момента образования СНТ "Тополек" во владении и пользовании истца находится земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", СНТ "Тополек", участок N, продолжительное время истец пользуется спорным участком, оплачивает взносы, выращивает на нем овощные культуры и занимается садоводством.

Истец обратился к УМИЗО Администрации муниципального района "адрес" с заявлением о согласовании проекта границ земельного участка и предоставлении его в собственность, в удовлетворении заявления ответчиками отказано, так как границы СНТ "Тополек" не утверждены.

Согласно ответу председателя СНТ "Тополек" геодезия на весь массив "Тополек" требует больших денежных затрат, собственники земельных участков на общем собрании отказались от утверждения схемы границ СНТ "Тополек" и оформляют земельные участки через суд.

Согласно заключению кадастрового инженера установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в землях лесного фонда. Земельный участок используется истцом под садоводство, лесной фонд на кадастре не стоит. Спорный земельный участок образован из земель СНТ "Энтузиаст", отражен на схеме СНТ "Тополек", имеет фактические границы, огорожен забором.

Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 285 кв.м, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", в границах и координатах, указанных в схеме расположения участка ООО "Кредо" от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Волжского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены. За ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 285 кв.м, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" N

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волжского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, неверное определение значимых обстоятельств по делу.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом извещены, не возражали рассмотрению дела без их участия.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в собственность граждан переданы бесплатно земельные участки для ведения личных подсобных хозяйств, садоводства и животноводства.

Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение просить "адрес" положительно решить вопрос об изъятии 6, 05 га земли (существующие коллективные сады в лесах первой группы) из гослесфонда Самарского мехлесхоза в "адрес" Пригородного лесничества и отвести ее в постоянное пользование коллективу граждан для коллективного садоводства согласно генплана, разработанного управлением архитектуры и градостроительства "адрес", Комитету по земельным ресурсам и землеустройства выдать свидетельства на право собственности и пользования земельными участками после юридического оформления документов и регистрации садоводческого товарищества в "адрес".

Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N постановлено: просить "адрес" положительно решить вопрос об изъятии 26, 7 га земли (непокрытых лесом) из гослесфонда Самарского мехлесхоза в 25 кв. Пригородного лесничества и отвести ее в постоянное пользование под коллективное садоводство - 15, 3 га, под огородничество - 11, 4 га, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельства о праве собственности на земельные участки после юридического оформления документов и регистрации садоводческого товарищества в "адрес".

По информации Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования "адрес" земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале 44 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества.

Из заключения председателя СНТ "Тополек" усматривается, что из состава СНТ "Энтузиаст" образовались новые товарищества, в том числе СНТ "Тополек", в состав которого вошли не менее 45 участков. Участок N входит в состав выделенных 45 участков на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского ФИО2 трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ

СНТ "Тополек" зарегистрировано и поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Согласно совместному заключению СНТ "Тополек" и СНТ "Энтузиаст" дачное товарищество "Энтузиаст" сформировано до 1990 г. в районе Буферной базы ЗАО Новокуйбышевск-терминал. Землеотвод данному товариществу состоялся на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского ФИО2 трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Министерства лесного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок выделялся Новокуйбышевскому заводу Министерства нефтяной промышленности площадью 29 га с исключением земли из лесного фонда. Из общего массива СНТ "Энтузиаст" выделены в отдельное товарищество СНТ "Тополек" не менее 45 участков. СНТ "Тополек" зарегистрировало свой устав в 2006 г, сформировало свой список членов, который отличается от списков дачников СНТ "Энтузиаст" от 1991 г. СНТ "Тополек" был в составе СНТ "Энтузиаст" и образовывали единый массив с численностью участков не менее 246, если исходить их старых списков 1991 "адрес" земельный участок до 1991 г. и после него входил в границы СНТ "Энтузиаст", что подтверждается схемой расположения СНТ "Энтузиаст" 1991 года.

В данной схеме и экспликации к нему имеется участок N, землепользователем указан Фролов. Человека с такой фамилией ни в СНТ "Энтузиаст", ни в СНТ "Тополек" никогда не было, протоколов о принятии его в члены товарищества нет, взносы не оплачивал, членства фактически не было.

Визуально на местности, а также схематично границы по плану и фактическому расположению земельного участка N полностью совпадают с границами участка N СНТ "Тополек", где в списках членов числится ФИО3 N входит в число 45 участков, которые вышли из состава СНТ "Энтузиаст".

На местности конфигурация земельного участка N практически совпадает с планами СНТ "Энтузиаст" и СНТ "Тополек", превышения площади не установлено.

Приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора участка земель лесного фонда в отношении: местоположение объекта: "адрес", Волжское лесничество, Новокуйбышевское участковое лесничество, лесной квартал N, категория земель: земли лесного фонда, цель использования: перевод из категории земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

До настоящего времени приказ не исполнен, вышеуказанные земли из лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения не переведены.

Согласно уведомлению ФГБУ "ФКП Росреестра" по "адрес", сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" отсутствуют.

По информации Администрации м. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-МФЦ в связи тем, что план-схема территории СДТ "Тополек" не согласована, отсутствуют списки членов СНТ, а также план организации и застройки СНТ, заявление истца о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка оставлено без удовлетворения.

Как следует из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8, площадь вышеуказанного земельного участка по результатам его измерения составила 285 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" кв.м. Границы учитываемого земельного участка определяются на местности по границам ограждения. По результатам работ в соответствии со сведениями ЕГРН установлено, что учитываемый земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и не имеет кадастрового номера, расположен в кадастровом квартале N, на основании кадастрового плана территории N КУВИ- N от ДД.ММ.ГГГГ учитываемый земельный участок расположен в границах охранных зон с реестровыми номерами N.

Характеристики охранных зон по сведениям Единого государственного реестра объектов недвижимости: N - Прибрежная защитная полоса; N - Водоохранная зона; N - Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка); N - Волжское лесничество "адрес".

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в квартале 44 Новокуйбышевского участкового лесничества Волжского лесничества. Данный участок расположен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.

Как усматривается из дополнительного заключения кадастрового инженера N.27, при сопоставлении координат характерных точек границ земельного участка площадью 285 кв.м, представленных в Схеме расположения земельного участка и сведений из кадастрового плана территории N N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что спорный земельный участок полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами N зона с особыми условиями территории. Часть прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища; и N - зона с особыми условиями территории. Часть водоохраной зоны Саратовского водохранилища.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные ФИО3 исковые требования о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый земельный участок используется истцом по назначению, под садоводство, право на земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ, доказательств использования спорного земельного в лесном фонде не представлено.

Суд апелляционной инстанции с приведё ФИО5 выводами суда первой инстанции не согласился, решение суда отменил и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 требований, руководствуясь статьями 6, 11, 11.9, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ"статьей 10. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N- ГД "О земле", статьями 13, 30, 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки сельского поселения Воскресенка муниципального района "адрес", утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Воскресенка муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, указал, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что СНТ "Тополек" является правопреемником СНТ "Энтузиаст", отсутствует документация об отводе земель под садоводство СНТ "Тополек", сведения о том, что испрашиваемый земельный участок предоставлялся ФИО3, находился в его пользовании, как члена СНТ, отсутствуют, решения общего собрания СНТ "Энтузиаст", либо СНТ "Тополек" о принятии истца в члены СНТ, распределении ему земельного участка, истцом не представлены.

Кроме того, в заключении кадастрового инженера N.27 отсутствует исследование, а также обоснование выводов о принадлежности спорного земельного участка к СНТ "Тополек", что не позволяет считать данное заключение допустимым доказательством того, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ.

При разрешении спора судом апелляционной инстанции учтено, что план-схема территории СДТ "Тополек" не утверждена, отсутствуют списки членов СНТ, а также план организации и застройки СНТ, земельный участок расположен в границах охранной зоны Волжского лесничества.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО4 кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 2 статьи 10.4 указанного выше Закона "О земле" предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, даты вступления в члены данного некоммерческого объединения с указанием реквизитов соответствующего решения общего собрания членов некоммерческого объединения и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление членства лица в садоводческом товариществе, нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой участок бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Такие доказательства в материалы дела не представлены.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности выводов суда апелляционной инстанции, несоответствии установленных обстоятельств фактическим обстоятельствам дела, со ссылкой на включение спорного земельного участка в состав территории садоводческого товарищества, определении границ земельного участка, отсутствие споров по границам со смежными землепользователями, членство истицы в СНТ "Тополек", оплата членских взносов, не являются основанием для отмены апелляционного определения, поскольку в материалах дела отсутствуют те документы, на основании которых у истца возникло бы установленное законодательством право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, как члену садоводческого товарищества, в том числе выделение испрашиваемого земельного участка ФИО3, как члену садоводческого товарищества.

Фактическое пользование спорным участком, содержание участка, оплата взносов не порождают и не подтверждают права собственности на землю, согласно действующему законодательству Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции кассатора, правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

При этом, как указано выше, несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в законе исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебного постановления.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО3 - ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи