Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8Г-28376/2023[88-306/2024-(88-29083/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Бросовой Н.В, Судей Тураевой Т.Е, Назаровой И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 4 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-1565/2023 по иску Сергеевой Марины Алексеевны к Отделению Пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Сергеева М.А. обратилась в Калининский районный суд г..Чебоксары с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ г..Чебоксары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что 29 июля 2020 года она подала заявление Управление ПФР в г..Чебоксары, имея право на досрочное назначение пенсии по старости. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ для досрочного назначения страховой пенсии по старости на 01 января 2021 года составляла 8 лет 1 мес. 1 дн. Решением N от 13 августа 2020 года Управление ПФР в г..Чебоксары в назначении страховое пенсии по старости Сергеевой М.А. было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2020 года по делу N2-137/2020 (апелляционное дело N33-2048/2020) по иску Сергеевой М.А. к ГУ-Управлению ПФР в г..Чебоксары установлено, что специальный страховой стаж Сергеевой М.А. составляет 8 лет 0 месяцев 15 дн. (6 лет 6 мес. 29 дн. + 1 год 4 мес. 16 дн. + 1 мес. 0 дн.). Данное обстоятельство прописано в абзаце 7 страницы 6 апелляционного определения. Согласно статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В соответствии с ч.2 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Таким образом, у Сергеевой М. А. имеется необходимый специальный страховой стаж в 8 лет для назначения пенсии в возрасте 51 года. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2020 года является незаконным и необоснованным. Просит обязать ответчика произвести перерасчет наступления пенсионного возраста и перерасчёт начисления страховой пенсии, установив страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 августа 2020 года.

Определением Калининского районного суда г.Чебоксары от 08 февраля 2022 года данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г. Чебоксары.

08 июня 2022 года истец Сергеева М.А. уточнила исковые требования к ответчику и просила произвести перерасчет наступления пенсионного возраста и перерасчет начисления страховой пенсии, установив страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 августа 2020 года.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от 23 ноября 2022 года постановлено: "Исковое заявление Сергеевой Марины Алексеевны к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по ЧР-Чувашии о возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, оставить без рассмотрения".

01 декабря 2022 года истец Сергеева М.А. обратилась в суд с заявлением об отмене данного определения от 23 ноября 2022 года и возобновлении рассмотрения дела по существу.

Определением Московского районного суда г. Чебоксары от 23 ноября 2022 года об оставлении искового заявления Сергеевой М.А. к ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по ЧР-Чувашии о возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости без рассмотрения, отменено и дело возобновлено слушанием.

В последующем, истец Сергеева М.А. неоднократно уточняла исковые требования, и окончательно уточнила их 01 июня 2023 года к ответчику - Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике - Чувашии и просила суд: Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ г. Чебоксары ЧР-Чувашии от 13 августа 2020 года N в части отказа в назначении пенсии. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 28 августа 2020 года и произвести перерасчет пенсии.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2023 года исковые требования Сергеевой Марины Алексеевны к Отделению Пенсионного и социального страхования по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 4 сентября 2023 года решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июня 2023 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и оставлении решения без изменения.

От ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, кассационную жалобу поддерживают.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Сергеева М.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована системе обязательного пенсионного страхования 1 марта 1998 года.

26 августа 2019 года Сергеева М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда, полагая, что имеет на это право в связи с достижением возраста 50 лет.

Решением ответчика N от 05 сентября 2019 года в удовлетворении заявления Сергеевой М.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28 августа 2019 года в соответствии со ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано.

Как указано в решении, досрочная страховая пенсия по приведенному выше основанию назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии в 2019 году индивидуального пенсионного коэффициента в размере "16, 2", у истца стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет отсутствует.

Названным решением в специальный страховой стаж истца были включены периоды работы: с 25 января 1997 года по 16 июля 2000 года (фактически отработанное время - 1 месяц) - работа в качестве маляра на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате; с 17 июля 2000 года по 31 мая 2001 года (фактически отработанное время - 3 месяца 7 дней) - работа в качестве мастера ремонтно-строительного участка на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате; с 01 июня 2001 года по 11 августа 2008 года (фактически отработанное время 6 лет 2 месяца 22 дня) - работа в качестве производителя работ, мастера строительно-монтажных работ в ОАО "Корпорация ЧХБК". Соответственно, фактическая продолжительность стажа истца с тяжёлыми условиями труда (Список N2) определена в 6 лет 6 месяцев 29 дней (1 месяц+3 месяца 7 дней+6 лет 2 месяца 22 дня = 6 лет 6 месяцев 29 дней).

Этим же решением в подсчёт специального страхового стажа истца по Списку N2 ответчиком не включены периоды: с 01 июня 1990 года по 23 августа 1991 года - работа в качестве маляра в Специализированном управлении N 14 Стройтреста; с 10 августа 1992 года по 24 сентября 1992 года и с 01 марта 1994 года по 24 февраля 1997 года - работа в качестве маляра в Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате.

Вступившим в законную силу решением Калининского районного суда города Чебоксары от 04 марта 2020 года (гражданское дело N 2-137/2020), с учётом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2020 года (апелляционное дело N33-2048/2020), помимо прочего, постановлено: признать незаконным решение ответчика N1974 от 05 сентября 2019 года в части отказа Сергеевой М.А. во включении в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов: 1 года 4 месяца 16 дней за период работы с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года в качестве маляра третьего разряда в строительно-монтажном управлении Чебоксарского ХЕК; 1 месяц за период работы 01 января 1997 года по 24 февраля 1997 года в качестве маляра третьего разряда ОАО "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", на ответчика возложена обязанность включить Сергеевой М.А. в специальный страховой стаж на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды работы.

29 июля 2020 года Сергеева М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повторно, полагая, что имеет право на получение такой пенсии с 28 августа 2020 года, т.е. по достижении возраста 51 год.

Рассмотрев это заявление, 13 августа 2020 года ответчик принял решение N1883 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, определив следующие периоды работы истца, подлежащие включению в её специальный стаж: с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года (фактически отработанное время 1 год 4 месяца 16 дней); с 01 января 1997 года по 16 июля 2000 года (фактически отработанное время 1 месяц) - работа в качестве маляра на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате; с 17 июля 2000 года по 31 мая 2001 года (фактически отработанное время 3 месяца 7 дней) - работа в качестве мастера ремонтно-строительного участка на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате; с 01 июня 2001 года по 11 августа 2002 года (фактически отработанное время 6 лет 2 месяца 22 дня) - работа в качестве производителя работ, мастера строительно-монтажных работ в ОАО "Корпорация ЧХБК".

Как указано в решении, фактически отработанное время продолжительностью 1 месяц за период с 01 января 1997 года по 16 июля 2000 года включено в специальный стаж на основании апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2020 года по делу N33-2048/2020.

Оспариваемом решением ответчик констатировал, что кроме требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 для женщин в возрасте 51 года - 8 лет, иные условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, такие как: фактическая продолжительность страхового стажа, фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента, у истца имеются; фактическая продолжительность стажа Сергеевой М.А. на соответствующих видах работ по Списку N 2 составляет 7 лет 11 месяцев 16 дней, что недостаточно дня назначения пенсии в возрасте 51 год (требуется 8 лет).

Этим же решением ответчик определилследующие периоды работы истца, не подлежащие включению в специальный стаж: с 01 июня 1990 года по 23 августа 1991 года - работа в качестве маляра в Специализированном управлении N14 Стройтреста; с 10 августа 1997 года по 24 сентября 1992 года - работа в качестве маляра на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате.

Установив эти обстоятельства и разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 8, 30, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 61 ГПК РФ пришёл к выводу о том, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2020 года имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела. Названным судебным постановлением было установлено, что специальный страховой стаж Сергеевой М.А. составляет 8 лет 0 месяцев 15 дней. С учетом включённых судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, Сергеева М.А. по состоянию на 28 августа 2020 года (по достижении возраста 51 год) выработала необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем, такая пенсия подлежит назначению с момента достижения установленного законом возраста, то есть с 28 августа 2020 года.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что доводы апелляционной жалобы не влекут отмену обжалуемого решения суда в силу следующего.

По включению ответчиком периодов работы истца с 17 июля 2000 года по 31 мая 2001 года (фактически отработанного времени - 3 месяца 7 дней), с 01 июня 2001 года по 11 августа 2008 года (фактически отработанного времени 6 лет 2 месяца 22 дня) в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, спора между сторонами по делу не имеется, соответственно, фактическая продолжительность стажа истца с тяжёлыми условиями труда (Список N2) с учётом приведенных периодов составляет 6 лет 2 месяца 29 дней (3 месяца 7 дней+6 лет 2 месяца 22 дня).

Судом апелляционной инстанции установлено, что предметом отдельного судебного разбирательства, спор по которому окончательно разрешен вышеназванным апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2020 года, являлся отказ ответчика включить в специальный страховой стаж истца период работы с 01 марта 1994 года по 24 февраля 1997 года.

Отменяя решение суда первой инстанции в части указанного периода работы и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований Сергеевой М.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики (в настоящее время ОСФР по Чувашской Республике), суд апелляционной инстанции исходил из того, что за периоды работы истца с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года в качестве маляра третьего разряда в строительно-монтажном управлении Чебоксарского ХЕК 1 год 4 месяца 16 дней и за период работы 01 января 1997 года по 24 февраля 1997 года в качестве маляра третьего разряда ОАО "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" 1 месяц подлежат включению в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сергеевой М.А, из которой следовало, что сведения за период работы истца с 01 января 1997 года по 24 февраля 1997 года представлены работодателем с указанием фактически отработанного в особых условиях труда времени в 1 месяц.

Суд апелляционной инстанции не согласился с суждениями суда первой инстанции о том, что названным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2020 года установлено, что специальный страховой стаж Сергеевой М.А. составляет 8 лет 0 месяцев 15 дней, поскольку посчитал, что таких выводов приведённое судебное постановление не содержит.

Из имеющейся выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сергеевой М.А. по состоянию на 22 ноября 2022 года установлено, что период работы истца начиная с 01 января 1997 года по 16 июля 2000 года относится к трудовой деятельности в Обществе с ограниченной ответственностью "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат". За весь период такой работы, включающий в себя и период с 01 января 1997 года по 24 февраля 1997 года, сведения об особых условиях труда предоставлены работодателем с указанием фактически отработанного в особых условиях труда времени в 1 месяц, т.е. вопреки ошибочным утверждениям истца и выводам районного суда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что специальный страховой стаж истца в период с 01 января 1997 года по 16 июля 2000 года продолжительностью в 2 месяца отсутствует. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по периоду работы с 1 января 1997 года, истец в материалы дела не представил.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что признание решением ответчика от 25 сентября 2019 года специальным стажем истца периода с 25 февраля 1997 года по 16 июля 2000 года продолжительностью один месяц и включение вступившим в законную силу судебным постановлением в такой стаж периода работы с 01 января 1997 года по 24 февраля 1997 года продолжительностью один месяц, при отсутствии в деле доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в период с 01 января 1997 года по 16 июля 2000 года продолжительностью более одного месяца, не свидетельствует о том, что в указанный период специальный стаж истца составляет 2 месяца.

Суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции не учёл, что решением ответчика N2610 от 03 ноября 2020 года были внесены изменения в решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 05 сентября 2019 года N1974 и абзац 5 последнего решения в части включения периодов работы истца в специальный стаж вместо "период с 25 февраля 1997 года по 16 июля 2000 года (фактически отработанное время - 1 месяц) - работа в качестве маляра на Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях" изложен в следующей редакции: "период с 01 января 1997 года по 24 февраля 1997 года (фактически отработанное время - 1 месяц) - работа в качестве маляра на Чебоксарским хлопчатобумажном комбинате дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях". В абз. 6 решения от 05 сентября 2019 года также внесены изменения: вместо выводов об отказе во включении в специальный стаж периода работы 01 марта 1994 года по 24 февраля 1997 года в новой редакции указано на отказ во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01 марта 1994 года по 24 февраля 1997 года и с 25 февраля 1997 года по 16 июля 2000 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 26 ноября 2020 года в удовлетворении заявления ОСФР по Чувашской Республике- Чувашии о разъяснении апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июня 2020 года отказано, при этом разрешая поставленный вопрос, судебная коллегия в своём судебном постановлении от 26 ноября 2020 года отметила, что указание в решении ответчика об отказе в назначении Сергеевой М.А. пенсии от 05 сентября 2019 года периода 1997 года, в котором Сергеевой М.А. в течение одного месяца осуществлялась работа по Списку N2 и последующее её устранение решением от 3 ноября 2020 года не является основанием для разъяснения апелляционного определения, которым спор разрешён по существу.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что специальный стаж истца с 1 марта 1994 года по 11 августа 2008 года составляет 7 лет 11 месяцев 16 дней и включает в себя следующие периоды: с 01 марта 1994 года по 31 декабря 1996 года (1 год 4 месяца 16 дней); с 01 января 1997 года по 16 июля 2000 года (1 месяц); с 17 июля 2000 года по 31 мая 2001 года (3 месяца 7 дней); с 01 июня 2001 года по 11 августа 2008 года (6 лет 2 месяца 22 дня).

Между тем, суд апелляционной инстанции, из записей в трудовой книжке истца, установил, что 01 сентября 1984 года она была зачислена в профессиональное техническое училище Чебоксарского хлопчатобумажного комбината учеником штукатура на основании приказа N233 от 29 сентября 1984 года; 28 июня 1986 года истцу присвоена профессия штукатура третьего разряда и она была зачислена в штат строительно-монтажного управления, откуда уволена по собственному желанию 25 августа 1987 года.

На основании лицевых счетов за 1984-1987 годы, Открытым акционерным обществом "Волжская текстильная компания" выдана справка N662 от 16 марта 2010 года о заработке истца в период с сентября 1984 года по август 1987 года. Этой же справкой подтверждается переименование Чебоксарского хлопчатобумажного производственного объединения "Волга" в "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" приказом от 22 августа 1966 года; последующие смена наименований и организационно-правовой формы организации в ОАО "Волжская текстильная компания".

Суд апелляционной инстанции отметил, что в отношении периода работы истца с 26 июня 1986 года по 25 августа 1987 года не требуется какое-либо дополнительное подтверждение факта работы в режиме полного рабочего дня, что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку спорный период имел место до введения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ), а записи в трудовой книжке свидетельствуют о постоянном характере работы истца в указанный выше период.

С учётом установленных по делу, обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца с 26 июня 1986 года по 25 августа 1987 года (1 год 1 месяц 29 дней) в должности штукатура подлежал учёту и включению в специальный стаж истца при рассмотрении заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку выполнение этой работы подтверждается имеющимися в деле доказательствами и такая работа относится к работе с тяжелыми условиями труда.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено, с учётом периода работы штукатуром с 26 июня 1986 года по 25 августа 1987 года, на момент обращения истца 29 июля 2020 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, у неё имелся специальный стаж не менее 8 лет (7 лет 11 месяцев 16 дней+1 год 1 месяц 29 дней), что позволяло с учетом пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначить ей пенсию в возрасте 51 год. Истцу 51 год исполнился 28 августа 2020 года, в связи с чем суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, посчитав, что доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Между тем, судебная коллегия кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, а доводы кассационной жалобы заслуживают внимание.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26 января 1991 года);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Доводы кассационной жалобы, что суд рассмотрел период работы, не заявленный истцом, основан на неверном толковании норм права, поскольку истцом оспаривалось решение ответчика, и суд вправе проверить все периоды работы истца.

Между тем, доводы кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции неверно указано, что период работы истца с 26 июня 1986 года по 25 августа 1987 года в качестве штукатура относится к работе с тяжелыми условиями труда, подтверждается трудовой книжкой и справкой работодателя о заработной плате, поскольку трудовая книжка содержит данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, сведения о характере работы, а также о выполнении работы в определенных условиях в трудовой книжке отсутствуют, к тому же доказательств тому, что работа Сергеевой М.А. с 26 июня 1986 года по 25 августа 1987 года в качестве штукатура в Чебоксарском хлопчатобумажном комбинате осуществлялась в подземных условиях, материалы дела не содержат, то есть характер работы истца в должности штукатура в тяжелых условиях труда, признаваемых законодателем, а именно, подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений, - не подтвержден, заслуживают внимание.

Так, согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в подразделе 1 "Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений" предусмотрены профессии: код позиции 2290100а-19727 "Штукатуры".

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось рабочим, занятым на подземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке N 1): в том числе штукатуры (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Иных производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях в качестве штукатура Списки не предусматривают.

Вместе с тем, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом апелляционной инстанции не установлено, что имеются какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем Сергеевой М.А, подтверждающие, что она в спорные периоды имела право на включение этого периода в стаж для назначения страховой пенсии по старости. Суд апелляционной инстанции не указал, на основании каких доказательств, установилее работу в подземных условиях, то есть характер работы истца в должности штукатура в тяжелых условиях труда, признаваемых законодателем, согласно Списку N2.

Принимая решение о включении спорного периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд лишь со ссылкой на трудовую книжку и справку о заработной плате признал подтвержденным факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Ввиду изложенного вывод суда о включении истцу периода ее работы с 26 июня 1986 года по 25 августа 1987 года в качестве штукатура в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, нельзя признать правомерным.

При таких обстоятельствах апелляционное определение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 4 сентября 2023 года отменить, направить дело на новое апелляционное определение в Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Т.Е. Тураева

И.В. Назарова