Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2024 г. по делу N 16-13/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Иноземцев В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Георгиевского района Ставропольского края от 15 мая 2023 года, решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 июля 2023 года, вынесенные в отношении Иноземцев В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 Георгиевского района Ставропольского края от 15 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 июля 2023 года, Иноземцев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки; срок административного ареста исчислен с момента административного задержания, что есть с 14 мая 2023 года 21 часа 00 минут.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Иноземцев В.Н. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении Иноземцева В.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в данном документе выводы о том, что 14 мая 2023 года в 18 часов 00 минут он находился в общественном месте на "адрес" края в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имея при этом шаткую походку, запах алкоголя изо рта, неопрятный, неряшливый внешний вид.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Иноземцева В.Н. к административной ответственности постановлением мирового судьи от 15 мая 2023 года.

Судья городского суда оставил постановление мирового судьи без изменения.

С принятым по делу решением судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения.

Главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, одной из которых является медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Частью 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Пунктом 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения установлены основания и категории лиц, в отношении которых проводится медицинское освидетельствование.

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту 3 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, результат медицинского освидетельствования которого необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, - на основании направления должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно пункту 15 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка, при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 17 Порядка медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ.

В настоящем случае в качестве доказательства нахождения Иноземцева В.Н. в состоянии опьянения нижестоящими судебными инстанциями принят во внимание акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 14 мая 2023 года N520.

Из содержания данного акта следует, что медицинским работником у Иноземцева В.Н. зафиксированы неопрятный внешний вид, говорлив, склеры инъецированы, нарушение речи (дизартрия), шаткая походка, не точное выполнение координационных проб, со слов пил водку.

В пункте 13.1 акта зафиксирован результат первого исследования выдыхаемого воздуха - 1, 25 мг/л, сведений о повторном исследовании акт медицинского освидетельствования не содержит.

Вместе с тем учитывая, что требованиями пункта 17 Порядка предусмотрено, что медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпунктах 2 - 10 пункта 5 настоящего Порядка, при наличии не менее трех клинических признаков опьянения, предусмотренных приложением N 2 к настоящему Порядку, и положительных результатах повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя, судебным инстанциям надлежало проверить соблюдение медицинским работником Порядка медицинского освидетельствования при его проведении.

Из материалов дела усматривается, что судьей городского суда в ходе рассмотрения жалобы Иноземцева В.Н. на постановление мирового судьи была допрошена в качестве свидетеля фельдшер Пузикова З.А, однако судьей при этом не выяснялось, проводилось ли повторное исследование выдыхаемого Иноземцевым В.Н. воздуха на наличие алкоголя и по какой причине данные сведения не отражены в акте медицинского освидетельствования.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Иноземцева В.Н, поданной в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не получили надлежащую оценку имеющие правовое значение обстоятельства, соблюдение медицинском работником Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не проверялось.

Согласно требованиям статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Подобное рассмотрение дела судьей районного суда не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 июля 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Иноземцев В.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 10 июля 2023 года, вынесенное в отношении Иноземцев В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова

Справка:

судья городского суда Купцова С.Н.