Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2024 г. по делу N 16-316/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев жалобу инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Яковенко М.П. на вступившие в законную силу решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 сентября 2023 г. (N 12-788/2023), решение судьи Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2023 г. (N 7-771/2023), вынесенные в отношении Ломова Романа Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Яковенко М.П. N 18810526230201007485 от 01 февраля 2023 г, оставленным без изменения решением врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. от 16 марта 2023 г, Ломов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 22 мая 2023 г. решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. от 16 марта 2023 г. отменено, а постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Яковенко М.П. N 18810526230201007485 от 01 февраля 2023 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 30 августа 2023 г. решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 22 мая 2023 г. отменено, дело возвращено в тот же районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 сентября 2023 г, в котором определением этого же судьи от 05 октября 2023 г. исправлена описка, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2023 г. решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. от 16 марта 2023 г. отменено, жалоба защитника Ломова Р.А. Чембаровой Т.А. на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 18810526230201007485 от 01 февраля 2023 г. возвращена в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, ставит вопрос об отмене решения судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 сентября 2023 г, решения судьи Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2023 г, указывая на отсутствие оснований для отмены решения вышестоящего должностного лица, принятого по результатам рассмотрения жалобы, и возвращения её на новое рассмотрение.

Ломов Р.А. и защитник Чембарова Т.А. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче инспектором ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Яковенко М.П. жалобы уведомлены, возражений на жалобу не представили.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно постановлению инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Яковенко М.П. N 18810526230201007485 от 01 февраля 2023 г, оставленному без изменения решением вышестоящего должностного лица, 25 января 2023 г. в 15 часов 36 минут 10 секунд на перекрестке проспекта Кулакова и улицы Ленина г. Ставрополя (территория Промышленного района г. Ставрополя) водитель транспортного средства марки "Volkswagen Polo", государственный регистрационный знак N собственником (владельцем) которого является Ломов Р.А, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения, не выполнил требование, предписанное дорожным знаком (или разметкой проезжей части дороги).

Судья районного суда, проверяя по жалобе защитника Ломова Р.А. - Чембаровой Т.А. законность и обоснованность принятых по делу постановления и решения вышестоящего должностного лица, пришел к выводу об отмене вынесенного вышестоящим должностным лицом решения и возвращении дела на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Принимая такое решение, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела не имеется доказательств извещения Ломова Р.А. вышестоящим должностным лицом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Такие выводы судьи районного суда поддержала судья Ставропольского краевого суда.

Выводы судебных инстанций о том, что Ломов Р.А. о месте и времени рассмотрения поданной его защитником Чембаровой Т.А. жалобы на постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 18810526230201007485 от 01 февраля 2023 г. не был извещен надлежащим образом, следует признать обоснованными, поскольку вышестоящим должностным лицом на момент рассмотрения судом дела подтверждающих данное обстоятельство доказательств не было представлено.

Однако судебными инстанциями при рассмотрении жалобы защитника Ломова Р.А. Чембаровой Т.А. не учтено следующее.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.9 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 этого Кодекса (часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, отсутствие ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы, если жалоба подана с пропуском установленного срока, является препятствием для принятия ее к рассмотрению.

Как следует из материалов дела, копия решения врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. от 16 марта 2023 г. направлена защитнику Чембаровой Т.А. в тот же день и согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80096782306580, указанному в приложенном к жалобе конверте, подтверждается получение её адресатом 22 марта 2023 г. Жалоба защитника Чембаровой Т.А. на указанное решение поступила в суд только 03 апреля 2023 г, то есть по истечении более 10 суток после получения копии обжалуемого акта. О восстановлении срока подачи жалобы защитником Чембаровой Т.А. не заявлялось.

В связи с изложенным при рассмотрении дела следовало установить, когда подана защитником Чембаровой Т.А. жалоба на решение врио начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю Чекмезова В.Н. от 16 марта 2023 г. и подана ли жалоба в установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, что судьей районного суда не сделано.

Допущенные судьей районного суда нарушения судьей краевого суда не устранены.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 сентября 2023 г, решение судьи Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2023 г, вынесенные по настоящему делу, нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело - возвращению в Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края на стадию принятия жалобы защитника Чембаровой Т.А. на вынесенные по делу акты к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 26 сентября 2023 г. (N 12-788/2023), решение судьи Ставропольского краевого суда от 30 ноября 2023 г. (N 7-771/2023), вынесенные в отношении Ломова Романа Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края на новое рассмотрение.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

судья районного суда Кулиева Н.В, судья краевого суда Дыкань О.М.