Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8а-13805/2023[88а-1471/2024-(88а-14497/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самусина Е.Е.

на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2023, дополнительное решение от 24.05.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2023

по административному делу по административному исковому заявлению Самусина Е.Е. к главному государственному налоговому инспектору Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике (УФНС России по КБР) Мамаевой М.А, УФНС России по КБР об оспаривании решения и возложении обязанности.

Заинтересованные лицо Местная религиозная организация "Церковь христиан адвентистов седьмого дня г.Нальчика".

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Самусин Е.Е. обратился в Нальчикский городской суд КБР с административным исковым заявлением о признании незаконным решения главного государственного налогового инспектора УФНС России по КБР Мамаевой М.А. N 5934А, которым Самусину Е.Е. 07.12.2022 по итогам рассмотрения заявления от 30.11.2022 отказано в исключении его из числа учредителей (участников) Местной религиозной организации "Церковь христиан адвентистов седьмого дня г.Нальчика", поскольку Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" смена учредителей в религиозной организации налоговым органом не предусмотрена.

Заявленные требования мотивированы незаконностью отказа, поскольку из состава учредителей данной организации он вышел более 15 лет назад, отказ по его исключению являлся незаконным и нарушает его права в виду того, что к данной организации он отношения не имеет.

Просил возложить на УФНС России по КБР обязанности внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) об исключении из числа учредителей (участников) Местной религиозной организации "Церковь христиан адвентистов седьмого дня г.Нальчика".

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2023, с учетом дополнительного решения от 24.05.2023, оставленных без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда КБР от 04.08.2023, в удовлетворении требований отказано. Суды пришли к выводу, что оспариваемый отказ соответствовал требования законодательства по приведенным в нем доводам, прав и законных интересов административного истца не нарушил, Уставом Местной религиозной организации "Церковь христиан адвентистов седьмого дня г.Нальчика" порядок выхода учредителей не предусмотрен, а соответствующих решений указанной организацией об исключении административного истца не поступало.

Не согласившись с постановленными судебными актами, административный истец обжаловал их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, настаивает на обоснованности заявленных требований по приведенным в них доводам, также указывает на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку о времени и месте принятия судом дополнительного решения он извещен не был, религиозная организация к участию в деле не привлечена. Просит принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 25.12.2023.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещены надлежащим образом, ходатайств процессуального характера, возражений не поступало, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы, принятые по делу судебные акты, материалы дела, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему делу административный истец оспаривает отказ налогового органа во внесению изменений в сведений о юридическом лице местной религиозной организации в ЕРЮЛ относительного его исключения из числа учредителей.

Как следует из материалов дела, Местная религиозная организация "Церковь христиан адвентистов седьмого дня г. Нальчика" зарегистрирована 04.11.2002, на дату регистрации Самусин Е.Е. являлся учредителем организации.

Согласно справке Церкви, 04.02.2006 Самусин Е.Е. исключен из числа членов Церкви.

Сведения об исключении из числа учредителей, отсутствуют.

30.11.2022 Самусин Е.Е. обратился в УФНС России по КБР с заявлением об изменении учредительного документа и иных сведений о юридическом лице, просил исключить из ЕГРЮЛ сведения о нем как об учредителе.

Решением главного государственного налогового инспектора УФНС России по КБР от 07.11.2022 N 5934А в удовлетворении заявления отказано с указанием на то, что Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" смена учредителей в религиозной организации не предусмотрена.

Указанное решение обжаловано Самусиным Е.Е. в апелляционном порядке, решением Межрегиональной инспекции ФНС России по Северо-Кавказскому федеральному округу от 01.01.2023 жалоба оставлена без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

Устав Местной религиозной организации "Церковь христиан адвентистов седьмого дня г. Нальчика" принят Общим собранием организации 20.04.2013, что удостоверено пастором организации, утвержден Исполнительным комитетом Центральной ревизионной организации 22.04.2013.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3. Устава Учредителями Церкви могут быть совершеннолетние граждане, принимающие участие в ее деятельности, членами Церкви могут быть совершеннолетние лица, разделяющие закреплённые в уставе цели и задачи. Пунктом 3.8 предусмотрены основания и порядок прекращения членства. Порядок выхода из состава учредителей не предусмотрен.

Исходя из правового статуса религиозной организации, положений ее устава, ее учредители становятся участниками организации, но не приобретают в них прав членства на этом основании.

Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" смена учредителей в религиозной организации не предусмотрена. Сведения об учредителях религиозной организации представляются единожды для ее государственной регистрации при создании и в последующем изменению не подлежат.

Поскольку после создания религиозной организации ее учредители приобретают статус участников, постольку дальнейшее участие учредителей в деятельности религиозной организации определяется уставом и внутренними установлениями религиозной организации, что по настоящему делу не урегулировано.

Вместе с тем на основании статей 45 - 46 Конституции Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводства заинтересованное лицо вправе обратиться в суд для исключения сведений о нем, как об учредителе религиозной организации из ЕГРЮЛ. Тогда как по настоящему делу административный истец обратился с заявлением в налоговый орган, который ему в исключении из числа учредителей (участников) Местной религиозной организации "Церковь христиан адвентистов седьмого дня г. Нальчика" со ссылкой на Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" отказал.

Данный отказ судами обоснованно признан законным, с чем соглашается судебные коллегия, отмечая, что административным истцом выбран ненадлежащий способ реализации своих прав на его исключение из числа учредителей, препятствий для реализации которого у него не имеется.

Выводы судебных инстанций мотивированы, основаны на анализе полномочий налогового органа в данном вопросе и отсутствии у него правовых оснований для совершения действий, истребуемых истцом.

С чем соглашается судебная коллегия, поскольку урегулированный действующим законодательством порядок исключения испрашиваемых сведений налоговыми органами не распространяется в данном случае на учредителей религиозной организации, чему дан подробный анализ в судебных акта.

При этом административным истцом представлены доказательств об исключении его из членов Церкви, доказательства выхода из учредителей не имеется, но и при их наличии, административный истец вправе разрешить данный вопрос в судебном порядке, путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы административного истца о нарушении его процессуальных прав при вынесении судом первой инстанции дополнительного решений рассмотрены судом апелляционной инстанции, правомерно отклонены, поскольку судом установлено соблюдение судом первой инстанции порядка извещения стороны административного истца и наличие оснований для принятия дополнительного решения в его отсутствие.

У судебной коллегии основания для переоценки данных выводов отсутствуют, поскольку они основаны на материалах дела.

Равно не состоятельны доводы кассационной жалобы о непривлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица религиозной организации, поскольку последняя привлечена к участию в деле, судами принимались меры к ее извещению и направлению в ее адрес процессуальных документов.

При этом предметом спора и итоговыми судебными актами права и законные интересы данной организации не затрагиваются.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия пришла к выводу о законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, поскольку судами дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим установлению и оценке по такой категории дел, позиция лиц, участвующих в деле рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные доказательства получили надлежащую оценку судов по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При принятии решений судами нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием с принятыми решениями по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и выводов судов, что не свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения. Юридически значимые обстоятельства, которые бы не были установлены и не оценены судами, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2023, дополнительное решение от 24.05.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.08.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Самусина Е.Е. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф.Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21.02.2024.