Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 февраля 2024 г. по делу N 8а-13868/2023[88а-1490/2024-(88а-14516/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Минсултановой Х.Э. - адвоката Абдулаева А.С.

на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17.08.2023

по административному делу по административному исковому заявлению Минсултановой Х.Э. к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по возврату конфискованного в результате применения репрессии домовладения, расположенного в с.Новолакское Новолакского района Республики Дагестан незаконным и обязании принять меры по его возврату в порядке реабилитации.

Заинтересованные лица Лукманова Г.Ш, Абдуллаев С.Ш, ГКУ дирекция "Новострой", муниципальное образование с. Новолакское Новолакского района Республики Дагестан, муниципальное образование Новолакский район Республики Дагестан.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, а также возражения против удовлетворения кассационной жалобы представителя Лукмановой Г.Ш. Будайчиевой Д.К, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Минсултанова Х.Э. обратилась в Новолакский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по возврату конфискованного в результате применения репрессии домовладения, расположенного в с. Новолакское Новолакского района Республики Дагестан незаконным и обязании принять меры по его возврату в порядке реабилитации. Требования мотивированы тем, что семьи Абдуллаева С.Ш. и Яхьяева А.Д, проживающие в доме ее репрессированной семьи получили вновь построенные дома, вместе с тем занятые дома не освобождают, административные ответчики проявляют бездействие в данном вопросе.

Решением Новолакского районного суда Республики Дагестан от 12.07.2022 административные исковые требования Минсултановой Х.Э. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17.08.2023 решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 12.07.2022 отменено по основаниям рассмотрения дела в отсутствии сведений об извещении привлеченного к участию в деле лица, не явившегося в судебное заседание, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Не согласившись с постановленным судебным актом суда апелляционной инстанции представитель Минсултановой Х.Э. обжаловал его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, в частности приводит доводы, что в технических паспортах года строительства спорных домов указаны со слов переселенцев, какие-либо экспертные исследования Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района не проводились, спорный жилой дом необходимо признать как реконструированный, семьи заинтересованных лиц прошли процедуру переселения, государством им построены дома соответствующих типов, нарушений конституционных прав переселенцев требованиями об освобождении спорного дома суд первой инстанции не усмотрел, оснований для отмены решения с уда первой инстанции у апелляционного суда не имелось, просит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17.08.2023 отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 26.12.2023.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к таким случаем отнесено рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Отменяя решение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что административное дело было рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии привлеченной к участию в деле заинтересованного лица Лукмановой Г.Ш.

Так, судом первой инстанции настоящее административное дело рассмотрено по существу с принятием решения 12.07.2022, вместе с тем материалы административного дела не содержат доказательств надлежащего извещения заинтересованного лица Лукмановой Г.Ш. о времени и месте судебного заседания, судебное извещение ей вручено не было.

Такие выводы подтверждаются материалами дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы указанное послужило для суда апелляционной инстанции обоснованным основанием для отмены решения суда первой инстанции по мотивам, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение относится к существенным и непреодолимым, могло быть исправлено только посредством отмены судебного акта c направлением дела на новое рассмотрение, о чем и было постановлено обжалуемым апелляционным определением.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что принятый по настоящему делу судебный акт суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход административного дела и свидетельствовать о незаконности судебного акта, допущено не было, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

С учетом изложенного иные доводы административного истца, изложенные в кассационной жалобе, касающиеся существа спора и судебного акта суда первой инстанции, рассмотрению не подлежат.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17.08.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Минсултановой Х.Э. адвоката Абдулаева А.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф.Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21.02.2024