Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2024 г. по делу N 16-344/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Волковой В.Н. (далее Волкова В.Н.), действующей на основании доверенности в интересах Соловьева К.В. (далее Соловьев К.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области от 11 августа 2023 года, решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 28 августа 2023 года, вынесенные в отношении заместителя главы администрации Дмитровского городского округа Московской области Соловьева К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области от 11 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 28 августа 2023 года, должностное лицо - заместитель главы администрации Дмитровского городского округа Московской области Соловьев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Соловьева К.В. - Волкова В.Н. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность. Полагает, что Соловьев К.В. не является субъектом вменяемого правонарушения.

Дмитровская городская прокуратура Московской области, Стратулат З.М, извещенные о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на нее не представили.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерацию" (далее Закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, в также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 9, части 1 статьи 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что Дмитровской городской прокуратурой по обращению С. проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Дмитровского городского округа Московской области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что 26 мая 2023 года поступило обращение С. по вопросу нарушения администрацией земельного законодательства, на которое 14 июля 2023 года заместителем главы администрации Дмитровского городского округа Московской области Соловьевым К.В. заявителю дан ответ с нарушением установленного статьей 12 Закона N 59-ФЗ срока (исх. N 2398).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для вынесения 04 августа 2023 года заместителем Дмитровского городского прокурора постановления о возбуждении в отношении Соловьева К.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области от 11 августа 2023 года, с выводами которого согласился судья городского суда, должностное лицо администрации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица Соловьева К.В. квалифицированы по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки позиции заявителя, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем прокурора с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения описано в данном постановлении с учетом диспозиции статьи 5.59 названного Кодекса, все сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а также обстоятельства, подлежащие выяснению, в том числе относительно виновности субъекта административного правонарушения, в названном постановлении отражены.

Постановление о привлечении Соловьева К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области от 11 августа 2023 года, решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 28 августа 2023 года, вынесенные в отношении заместителя главы администрации Дмитровского городского округа Московской области Соловьева К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Волковой В.Н, действующей в интересах Соловьева К.В, - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина