Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2024 г. по делу N 16-348/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Волковой В.Н. (далее Волкова В.Н.), действующей на основании доверенности в интересах Соловьева К.В. (далее Соловьев К.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области от 26 июля 2023 года, решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 07 августа 2023 года, вынесенные в отношении заместителя главы администрации Дмитровского городского округа Московской области Соловьева К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области от 26 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 07 августа 2023 года, должностное лицо - заместитель главы администрации Дмитровского городского округа Московской области Соловьев К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Соловьева К.В. - Волкова В.Н. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность. Полагает, что Соловьев К.В. не является субъектом вменяемого правонарушения.

В., извещенная о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на нее не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" наступает за нарушение должностным лицом центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Из материалов дела следует, что Соловьев К.В, являясь заместителем главы администрации Дмитровского городского округа Московской области, в нарушение пункта 8.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно", утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 18 января 2021 года N 15ВР-35, по заявлению В. от 17 апреля 2023 года не обеспечил предоставление государственной услуги в установленный срок (решение о предоставлении государственной услуги вынесено 19 мая 2023 года).

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления начальником управления развития цифрового госуправления Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в отношении Соловьева К.В. протокола об административном правонарушении от 06 июля 2023 года по части 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Постановлением мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области, с выводами которого согласился судья городского суда, должностное лицо администрации признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица Соловьева К.В. квалифицированы по части 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами этого Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки позиции заявителя, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьями 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие административного правонарушения описано с учетом диспозиции части 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", все сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а также обстоятельства, подлежащие выяснению, в том числе относительно виновности субъекта административного правонарушения, в названном протоколе отражены.

Постановление о привлечении Соловьева К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 25 Дмитровского судебного района Московской области от 26 июля 2023 года, решение судьи Дмитровского городского суда Московской области от 07 августа 2023 года, вынесенные в отношении заместителя главы администрации Дмитровского городского округа Московской области Соловьева К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.2 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу Волковой В.Н, действующей в интересах Соловьева К.В, - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина