Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 8Г-34657/2023[88-5056/2024-(88-42546/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Водяниковой М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Малоярославцекого района Калужской области в защиту прав и законных интересов Большакова А. С. к администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", Министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности приспособить места общего имущества многоквартирного дома и жилого помещения с учетом потребностей "данные изъяты" организовать и обеспечить координацию мероприятий по приспособлению общего имущества общего имущества многоквартирного дома и жилого помещения с учетом потребностей "данные изъяты"

по кассационной жалобе Большакова А. С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 21 июня 2023 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А, объяснения прокурора Вялковой Т.А, поддержавшей доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Малоярославецкого района Калужской области, обратившись в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Большакова А.С, к администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец", Министерству труда и социальной защиты Калужской области, просил:

- возложить на администрацию муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приспособить места общего имущества подъезда N в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" Большакова А.С, а именно: обеспечить уровень пола помещения при входе в здание нулевым или не более 14 мм со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 мм; обеспечить входную площадку не менее 2, 2 х 2, 2 м; обеспечить наружный дверной проем шириной не менее 1, 2 м; обеспечить высоту порога наружной двери не более 14 мм, обеспечить ширину внутреннего дверного проема (тамбур) не менее 0, 9 м; обеспечить тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирном доме не менее 2, 3 м глубиной; обеспечить внеквартирные коридоры шириной не менее 1, 5 м; приобрести подъемное устройство до 2 этажа;

- возложить на администрацию муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приспособить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" Большакова А.С, а именно: обеспечить внутренние квартирные двери (спальня, кухня, ванная, туалет) и балконную дверь шириной дверных и арочных проемов не менее 0, 9 м; обеспечить пороги дверных коробок входных и балконных дверей временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными); обеспечить ванную комнату или совмещенный санузел не менее 2, 2 х 2, 2 м, уборную без умывальника не менее 1, 2 х 1, 6 м при условии открывания двери наружу;

- обязать Министерство труда и социальной защиты Калужской области организовать и обеспечить координацию мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества много квартирного дома по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" Большакова А.С.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 15 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены. На администрацию муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом технической возможности и соблюдением строительных, санитарных, градостроительные норм и правил, требований противопожарной безопасности, приспособить места общего пользования в подъезде N в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" Большакова А.С. На администрацию муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом технической возможности и соблюдением строительных, санитарных, градостроительные норм и правил, требований противопожарной безопасности, приспособить жилое помещение, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" Большакова А.С. На Министерство труда и социальной защиты калужской области возложена обязанность по обеспечению координации мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" Большакова А.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 21 июня 2023 г. решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 15 марта 2022 года отменено, принято новое решение, которым постановлено:

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести работы по обеспечению доступного жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" путем обеспечения входной площадки в подъезд жилого дома не менее 2, 2 х 2, 2 м; высоты порога наружной двери не более 14 мм, тамбура (тамбур-шлюз) не менее 2, 3 м глубиной, а также путем увеличения дверных проемов жилой комнаты N, ванной комнаты N.

Указанные работы выполнять в соответствии с проектом: "Приспособление квартиры N (мест общего пользования) многоквартирного "адрес" с учетом потребностей инвалида", разработанным проектной организацией, имеющей допуск на выполнение работ в соответствии с приказом Минрегиона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

Возложить на Министерство труда и социальной защиты Калужской области обязанность по обеспечению координации мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты"

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Большаков А.С. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что Большаков А.С. является "данные изъяты", что подтверждается справкой МСЭ, выданной ДД.ММ.ГГГГ

Квартира N по адресу: "адрес", где проживает Большаков А.С, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности супруге истца Б.Л.И.

Многоквартирный дом по адресу: "адрес" сдан в эксплуатацию (построен) в 1986 году.

Постановлением главы администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" N 572 от 4 июня 2018 г. создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Из акта N от 5 февраля 2021 г, составленного комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, следует, что в результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по указанному адресу, комиссией установлено: многоквартирный дом 1986 года постройки, имеет 3 подъезда, 2 этажа. Стены - кирпич, крыша - шифер. Ступени - бетон, лестничные площадки - керамическая плитка. Характеристика общего имущества в подъезде: лестничные марши (2 эт, 1 эт.) - ширина 1 м, длина 3 м 50 см, площадка (2 эт.) - длина 2 м 10 см, ширина 1 м 36 см; площадка (между этажами) - длина 2 м 05 см, ширина 1 м 20 см; площадка (1 эт.) - длина 2 м 10 см, ширина 1 м 19 см; выход в тамбур - ступеней - 5 штук, ширина 1 м, длина 1 м 85 см; тамбур - длина 1 м 90 см, ширина 1 м 80 см. Характеристика входной группы подъезда: металлическая дверь с доводчиком и домофоном - 90 см, деревянная дверь (тамбур) - 80 см, порог высота 2-3 см. Жилое помещение: входная дверь - 0, 9 м, коридор ширина 1 м 30 см, межкомнатная дверь (зал) 1 м 14 см, (спальня) 80 см, (кухня) 73 см, входная дверь (ванная) 60 см, входная дверь (туалет) 60 см, Туалет 80 см х 90 см, ванная 1, 5 м х 2 м. Дверь на лоджию -73 см, порог (лоджия) - 20 см. Также в акте указан перечень требований, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида и общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид: гл. 3 п. 25 пп. "а", "г"; п.29 пп. "в", "д", п.30, п.31 постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г..N 649.

По результатам обследования комиссия пришла к следующим выводам: необходимо приспособить общее имущество многоквартирного дома к потребностям инвалида; имеется техническая возможность приспособления общего имущества в многоквартирном доме. В акте комиссией указаны мероприятия по приспособлению жилого помещения "данные изъяты" и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает "данные изъяты", с учетом его потребностей и обеспечения условий их доступности для "данные изъяты": организация доступности входной группы подъезда, устранение перепадов уровней и порогов, замена внутреннего дверного проема (тамбур); на основании проекта перепланировки организовать расширение площади ванной и санузла жилого помещения.

На основании указанного акта комиссией 5 февраля 2021 г. вынесено решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта данного многоквартирного дома в целях приспособления с учетом потребностей "данные изъяты" и обеспечения условий их доступности для "данные изъяты"

5 февраля 2021 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, составлено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает "данные изъяты", с учетом его потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалида в отношении помещения по настоящему адресу.

9 апреля 2021 г. прокуратурой Малоярославецкого района в адрес главы администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указано на то, что до настоящего времени вышеуказанное заключение комиссии от 5 февраля 2021 г. не реализовано.

Из ответа администрации муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" от 13 мая 2021 г. на представление прокуратуры Малоярославецкого района следует, что администрацией будут выполняться мероприятия по обеспечению условий доступности для инвалида общего имущества в многоквартирном доме после предоставления в администрацию протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу переустройства общего имущества и финансирования данных мероприятий.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 2, 12, 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", пунктами 2, 12-22, 25, 29, 30, 31, 34, 37 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649, пунктом 1.6 Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. СП 59.13330.2012", утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 г. и введенного в действие с 1 января 2013 г, установив, что спорный объект недвижимости не приспособлен для нужд "данные изъяты", доказательств отсутствия технической возможности переоборудования спорного объекта недвижимости для нужд проживающих в нем "данные изъяты" суду не представлено, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Калужского областного суда исходила из того, что 29 января 2020 г. комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, составлялся акт и давалось заключение о том, что невозможно приспособить общее имущество в многоквартирном доме без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта. Возможно переоборудование входной группы (дороги).

6 октября 2020 г. этой же комиссией принято решение N об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения "данные изъяты" (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает "данные изъяты", с учетом потребностей "данные изъяты" и обеспечения их доступности для "данные изъяты"

Как следует из заявления собственника квартиры N в "адрес" от 20 декабря 2021 г, Б.Л.И. просила согласовывать с ней мероприятия по переоборудованию ее квартиры.

Согласно протоколу N общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", собственники выразили несогласие с проведением реконструкции или капитального ремонта общего имущества дома с целью установки в подъезде N подъемника для "данные изъяты" Большакова А.С, поскольку проектом на дом не предусмотрена возможность его установки, а также возможным возложением на собственников помещений дома расходов на его обслуживание.

Согласно представленному суду апелляционной инстанции ответу Большакова А.С. в адрес ответчика в октябре 2020 года, истец возражал против приобретения ступенькохода в подъезде многоквартирного жилого дома.

Судом апелляционной инстанции по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО "Исследовательский центр судебной экспертизы и криминалистики".

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении N от 18 апреля 2023 г, техническая возможность приспособить общее имущество подъезда N в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" в части установки подъемного устройства до второго этажа имеется в виде вертикального подъемного устройства на придомовой территории в соответствии с проектом на изготовление, монтаж, пусконаладочные работы вертикального подъемного устройства в виде лифтовой шахты на фундаменте, лифтовых площадок, лифта специального назначения с проходной лифтовой кабиной, разработанного проектной организацией, имеющий допуск на выполнение работ в соответствии с приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" с обязательными разделами: архитектурные решения; конструктивные решения (рабочая документация): технологические решения; мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований: технических регламентов, требований к обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства, санитарно-эпидемиологических, охраны окружающей среды, к пусконаладочным работам);

техническая возможность приспособить общее имущество подъезда N в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" в части обеспечения порогов дверных коробок и балконных дверей с временными пандусами (накладными, приставными) не требуется. Целесообразно использование индивидуального перекатного пандуса, исключающего повреждение трубопроводов отопления при передвижении коляски на лоджию и обратно.

Техническая возможность приспособить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты" в части обеспечения ванной комнаты или совещенного санузла не менее 2, 2 м х 2, 2 м, уборной без умывальника не менее 1, 2 м х 1, 6 м при открывании двери наружу не имеется.

Работы, которые технически возможно исполнить выполнять в соответствии с проектом: "Приспособление квартиры N (мест общего пользования) многоквартирного "адрес" с учетом потребностей инвалида", разработанным проектной организацией, имеющей допуск на выполнение работ в соответствии с приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" с обязательными разделами: конструктивные решения увеличения дверных проемов жилой комнаты N, ванной N, лоджии, демонтажа порога дверного проема лоджии, изготовления и устройства индивидуального съемного перекатного пандуса, исключающего повреждение труб отопления, устройства проема в ограждении лоджии, электромеханическая часть по подключению вертикального подъемного устройства.

В суде апелляционной инстанции Большаков А.С. с выводами судебной экспертизы не согласился, ссылаясь, в том числе на габаритные размеры коляски и возможность установки посадочной платформы подъемника в подъезде.

Согласно заявлению собственника квартиры N N Б.Л.И, последняя считает неприемлемым предложенный вариант изготовления подъемного устройства с выходом через лоджию для нее как собственника квартиры, в том числе ввиду утраты функциональных качеств лоджии.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции сослался на отсутствие согласия собственников жилого многоквартирного дома на проведение мероприятий по установки подъемного устройства, предложенного экспертом.

Истцом в подтверждение технической возможности приспособить места общего пользования с учетом интересов инвалида, возможности установки и эксплуатации подъемной системы в подъезде жилого дома предоставлен ответ ООО "Ревайвл-Экспресс", согласно которому система для подъема и перемещения пациентов рельсовая лестничная медицинская HOGG модель RL50P с принадлежностями, производства Швейцария, в настоящее время не поставляется.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции исходил из отсутствия доказательств тому, что имеется иная техническая возможность приспособить общее имущество подъезда N в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", в части установки подъемного устройства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у Большакова А.С. объекты недвижимости, представленной ответчиков в суд апелляционной инстанции, Большаков А.С. является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной на 1 этаже жилого дома N по "адрес"; земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью 1013 кв.м и 1007 кв.м, по адресу: "адрес", а также зданий (нежилых) площадью 104 кв.м и 25, 1 кв.м, расположенных на указанных земельных участках; собственником 1/3 доли в жилом помещении по адресу: "адрес".

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым на администрацию муниципального образования городского поселения "Город Малоярославец" следует возложить обязанность организовать и провести работы по обеспечению доступного жилого помещения и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", с учетом потребностей "данные изъяты", путем обеспечения входной площадки в подъезд жилого дома не менее 2, 2 х 2, 2 м; высоты порога наружной двери не более 14 мм, тамбура (тамбур-шлюз) не менее 2, 3 м глубиной, а также путем увеличения дверных проемов жилой комнаты N, ванной N. Указанные работы необходимо выполнить в соответствии с проектом: "Приспособление квартиры N (мест общего пользования) многоквартирного дома N по "адрес" с учетом потребностей инвалида", разработанным проектной организацией, имеющей допуск на выполнение работ в соответствии с приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства".

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Утверждения заявителя кассационной жалобы о том, что имеется возможность установки подъемника, не могут повлечь иного исхода дела, поскольку выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии технической возможности приспособить общее имущество подъезда N в многоквартирном доме, расположенном по адресу: "адрес", в части установки подъемного устройства, сделаны с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, в том числе мнения собственника квартиры Б.Л.И, возражавшей против изготовления подъемного устройства с выходом через лоджию, мнения иных собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не выразивших согласие на установку подъемного устройства по варианту, предложенному экспертом.

Доводы кассационной жалобы о нецелесообразности проведения работ по расширению дверного проема в ванную комнату, основанием к отмене оспариваемого судебного акта не являются, поскольку данные выводы сделаны судом апелляционной инстанции с учетом проведенной по делу судебной экспертизы. Применительно к положениям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Вопреки доводам жалобы апелляционным судом установлены все обстоятельства дела, которые получили правовую оценку во взаимосвязи, в обжалуемом апелляционном определении отражены все значимые и важные обстоятельства, приведены мотивы, по которым суд пришел к тем или иным выводам и постановилобжалуемое решение, судебный акт отвечает требованиям статей 195, 196, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 21 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Большакова А. С. - без удовлетворения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.