Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2024 г. по делу N 8Г-42397/2023[88-4705/2024-(88-42195/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Водяниковой М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Курска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" о возложении обязанности провести ремонт и реконструкцию участков тепловой сети, по кассационной жалобе акционерного общества "Квадра" в лице филиала акционерного общества "Квадра" - "Курская генерация" на решение Ленинского районного суда г. Курска от 4 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 27 сентября 2023 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А, объяснения представителя заявителя Белоусова Н.В, поддержавшего доводы жалобы, объяснения прокурора Вялковой Т.А, возражавшей против доводов жалобы,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора города Курска обратился в суд с иском к ПАО "Квадра - Генерирующая компания" о возложении обязанности провести ремонт, реконструкцию участков тепловой сети. В обоснование указал, что в ходе прокурорской проверки в действиях ответчика выявлен ряд нарушений законодательства о теплоснабжении. Так, в соответствии со схемой теплоснабжения г..Курска, утвержденной постановлением администрации г..Курска от 2 ноября 2022 г..N 713 "Об утверждении схемы, теплоснабжения муниципального образования "Город Курск" на период с 2022 по 2040 год", филиал ПАО "Квадра - "Курская генерация" является единой теплоснабжающей организацией в зоне теплоснабжения Центрального и Сеймского округов города Курска от источников ТЭЦ-1, ТЭЦ-4, ТЭЦ-СЗР. Установлено, что участок тепломагистрали N от ТК-59/1а до ТК-59/2 по "адрес" эксплуатируется филиалом ПАО "Квадра - "Курская генерация", и является его собственностью. Типовой инструкцией по периодическому техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей в процессе эксплуатации N РД 153-34.0-20.522-99 (утверждена "РАО ЕЭС России" от 9 декабря 1999 г..) нормативный срок службы трубопроводов тепловых сетей принимается по нормам амортизационных отчислений, установленным в действующем документе "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" (постановление Совмина СССР от 22 октября 1990 г..N) для стальных трубопроводов тепловых сетей (шифр 30121) эта норма составляет 4% балансовой стоимости, что соответствует 25 годам эксплуатации. Из технического паспорта N на тепловую сеть от УТ-1 (ТК -59 сущ. магистраль N) до ТП м-на СЗР-2 следует, что трубопровод сети состоит из стали. Год постройки и ввода в эксплуатацию - 1991 г..(31 год).

Согласно информации филиала ПАО "Квадра - "Курская генерация" от 12 декабря 2022 г..N за период с 2017 года по настоящее время на участке тепломагистрали N от ТК-59/1а до ТК-59/2 было выявлено 4 технологических нарушения, приводящих к нарушению теплоснабжения более 40 тысяч потребителей. В 2022 году было зафиксировано 2 технологических инцидента во время отопительных сезонов 2021-2022, 2022-2023 (8 января 2022 г, 7 декабря 2022 г..). Учитывая, что нормативный срок службы участка тепломагистрали N от ТК-59/1а до ТК-59/2 истек в 2016 году, а также участившиеся технологические нарушения на магистральных тепловых сетях по "адрес", прокурор просил возложить на ответчика обязанность по проведению ремонтных работ участка тепловой сети.

Одновременно прокурор обратился в суд с иском к ПАО "Квадра - Генерирующая компания" о возложении обязанности обеспечить реконструкцию участков тепловой сети. В обоснование указал, что участок тепломагистрали ЛУЧ N от ТЭЦ-4 между ТК-30 и ТК-70 по "адрес" эксплуатируется филиалом ПАО "Квадра - "Курская генерация" и является его собственностью. Из технического паспорта на тепловую сеть следует, что трубопровод состоит из стали. Год постройки и ввода в эксплуатацию - 1967 (56 лет). Согласно информации администрации г. Курска от 20 декабря 2022 г. N, а также раздела VIII паспорта на тепловые сети "Контрольные вскрытия" за период с 2018 года по настоящее время на участке тепломагистрали от ТЭЦ-4 Луч Nмежду ТК-67а и ТК-69 произошло 8 аварийных ситуаций (технологических инцидентов). Согласно паспорту N тепломагистрали от ТЭЦ-4 Сев. Луч N на участке тепловой сети, проходящей по "адрес" (от ТК-70 до ТК - 70/7 за период с 2018 года по настоящее время произошло 30 аварийный ситуаций (технологических инцидентов). Указанные обстоятельства свидетельствует о неудовлетворительном состоянии вышеуказанных участков тепловых сетей, и, следовательно, необходимости выполнения мероприятий по реконструкции, производство которой просил возложить на ответчика.

Определением Ленинского районного суда г. Курска данные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Окончательно уточнив требования, истец просит: обязать АО "Квадра - Генерирующая компания" провести реконструкцию участка тепломагистрали N от ТК-59/1 до ТК-59/2 диаметром 800 мм протяженностью в двухтрубном исчислении 90 м до начала отопительного сезона 2023-2024 годов, а также провести мероприятия по реконструкции участка от ТЭЦ-4 Луч N от ТК-30 до ТК-70 диаметром 400 мм протяженностью 647 п.м в однотрубном исчислении по "адрес", капитальный ремонт участка от ТЭЦ-4 Сев. Луч N от ТК-70 до НО-107-1 по "адрес" диаметром 300 мм, протяженностью 120 м, капитальный ремонт участка от ТЭЦ-4 Сев.Луч N от N по "адрес" диаметром 300 мм, протяженностью 84 м до 31 декабря 2024 г.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 4 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 27 сентября 2023 г, исковые требования заместителя прокурора города Курска к АО "Квадра - Генерирующая компания" удовлетворены.

В кассационной жалобе АО "Квадра" в лице филиала акционерного общества "Квадра" - "Курская генерация" ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что схема теплоснабжения г. Курска утверждена постановлением администрации г. Курска от 2 ноября 2022 г. N 713 "Об утверждении схемы, теплоснабжения муниципального образования "Город Курск" на период с 2022 по 2040 год".

В соответствии со схемой теплоснабжения филиал ПАО "Квадра - "Курская генерация" на период с 2022 до 2040 года присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне теплоснабжения Центрального и Сеймского округов города Курска от источников ТЭЦ-1, ТЭЦ-4, ТЭЦ-СЗР.

Судом установлено и следует из материалов дела, что участок тепломагистрали N от ТК-59/la до ТК - 59/2, участок от ТЭЦ-4 Луч N от ТК-30 до ТК-70, участок от ТЭЦ-4 Сев. Луч N от ТК-70 до НО-107-1 по "адрес", от ТЭЦ-4 Сев.Луч N от ТК-70/3 до НО-107-3 по "адрес" эксплуатируются филиалом ПАО "Квадра - "Курская генерация", и являются собственностью ответчика.

Как следует из технического паспорта N на тепловую сеть от УТ-1 (ТК -59 сущ. магистраль N) до ТП м-на СЗР-2 трубопровод сети состоит из стали, год постройки и ввода в эксплуатацию - 1991 г. (31 год).

Из технического паспорта Nа на тепловую сеть от ТК-70 до з-да "Ремподшипник", и паспорта N на тепловую сеть Сев. Луч. 2 от ТК 56а до ТК 70 следует, что трубопровод состоит из стали, год постройки и ввода в эксплуатацию - 1967 (56 лет).

Как установлено "РД 153-34.0-20.522-99. Типовая инструкция по периодическому техническому освидетельствованию трубопроводов тепловых сетей в процессе эксплуатации", утвержденной "РАО ЕЭС России" от 9 декабря 1999 г, нормативный срок службы трубопроводов тепловых сетей принимается по нормам амортизационных отчислений, установленным в действующем документе "О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР" (постановление Совмина СССР от 22 октября 1990 г. N 1072) для стальных трубопроводов тепловых сетей (шифр 30121) эта норма составляет 4% балансовой стоимости, что соответствует 25 годам эксплуатации.

При этом, согласно пункта 10.1 Свода правил СП 124.13330.2012 "СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети", утвержденных приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. N 280, расчетный срок службы стальных и чугунных трубопроводов, составляет не менее 30 лет.

Как следует из информации администрации г. Курска от 20 декабря 2022 г. N за период 2019 - 2022 гг. на объектах теплоснабжения, произошли следующие аварийные ситуации, которые привели к ограничению или прекращению теплоснабжения: в 2019 году произошло 18 повреждений; в 2020 году произошло 2 повреждения; в 2021 году произошло 4 повреждения; в 2022 году произошло 4 повреждения.

Как следует из представленного суду акта N о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении, произошедшей 19 февраля 2020 г. по адресу: "адрес" от ТЭЦ-4 (перерыв теплоснабжения составил более 6 часов), причиной аварии явился коррозионный износ. Из указанного акта следует, что поврежденный участок введен в работу в 1970 году, капитальный ремонт на участке не производился. В качестве организационного мероприятия указано на необходимость рассмотрения вопроса о внесении поврежденного участка в план ремонтов на 2020-2021 г.г.

Согласно имеющегося в материалах дела акта N о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении, произошедшей 4 января 2021 г. по адресу: "адрес" от ТЭЦ-4 (перерыв теплоснабжения составил более 6 часов), технической причиной аварии также явился коррозионный износ.

Согласно акту N осмотра поврежденного трубопровода и элемент тепловой сети, 8 ноября 2019 г. осуществлен шурф участка тепловой сети от ТЭЦ4 Луч N (от ТК -68 до ТК-69), по результатам которого установлено, что гидроизоляционная конструкция участка тепловой сети разрушена частично, частично отсутствует противокоррозионное покрытие, присутствует локальная наружная коррозия (язвы).

Согласно акту N осмотра поврежденного трубопровода и элемент тепловой сети, 17 декабря 2021 г. осуществлен шурф участка тепловой сети от ТЭЦ 4 Луч N (от ТК -69 до ТК-70), по результатам которого установлено, что гидроизоляционная конструкция участка тепловой сети разрушена частично, частично отсутствует противокоррозионное покрытие, присутствуй локальная наружная коррозия (язвы).

Разрешая спор и удовлетворяя требования, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статей 2, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 2, 3, 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190 "О теплоснабжении", статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416 "О водоснабжении и водоотведении", суд исходил из того, что наличие ветхих объектов теплоснабжения, в том числе, вышеуказанных участков тепловых сетей, негативно сказывается как на качестве услуги по теплоснабжению, предоставляемой неопределенному кругу лиц - потребителей, так и на развитии системы теплоснабжения города в целом, на обеспечении его надежности и соответствия требованиям законодательства о теплоснабжении

Суд пришел к выводу, что непринятие соответствующих мер создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, и, как следствие, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц жителей городского округа, а также к угрозе их жизни и здоровью.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии в материалах дела заключения или иного технического документа, указывающего на необходимость проведения мероприятий по реконструкции и капитального ремонта участков, основанием к отмене судебных актов не являются. Как следует из материалов дела, о проведении судебной экспертизы стороны не ходатайствовали. Между тем, выводы суда об обоснованности исковых требований сделаны на основе исследованной судом совокупности доказательств, в том числе актов N о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении, произошедших 19 февраля 2020 г, 4 января 2021 г, актов осмотра поврежденного трубопровода и элемент тепловой сети от 8 ноября 2019 г, 17 декабря 2021 г, информации администрации г. Курска от 20 декабря 2022 г. N об аварийных ситуациях за период 2019 - 2022 гг. на объектах теплоснабжения. Данные обстоятельства со стороны ответчика не опровергнуты.

Более того, в кассационной жалобе заявитель также указывает на запланированные мероприятия по реконструкции и ремонту спорных участков тепловой сети, что также подтверждает необходимость проведения данных работ. При этом запланированные сроки не выходят за рамки установленных судом.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание приведенных выше выводов судов, судебная коллегия кассационного суда учитывает, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемых судебных постановлений.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 4 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 27 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Квадра" в лице филиала акционерного общества "Квадра" - "Курская генерация" - без удовлетворения.