Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2024 г. по делу N 16-54/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области - главного государственного жилищного инспектора Пысина Д.С. на вступившее в законную силу решение судьи Курганского областного суда от 26 июня 2023 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Интеграция+" Жигулина Артема Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственной жилищной инспекции Курганской области - главного государственного жилищного инспектора Курганской области от 08 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 апреля 2023 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Интеграция+" (далее ООО "Интеграция+") Жигулин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Курганского областного суда от 26 июня 2023 года постановление исполняющего обязанности начальника государственной жилищной инспекции Курганской области - главного государственного жилищного инспектора Курганской области от 08 февраля 2023 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 апреля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Интеграция+" Жигулина А.В, отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, исполняющий обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области - главного государственного жилищного инспектора Пысин Д.С. выражает несогласие с решением судьи Курганского областного суда от 26 июня 2023 года, просит его изменить.

Директор ООО "Интеграция+" Жигулин А.В. представил возражения на жалобу, в которых просит решение судьи Курганского областного суда от 26 июня 2023 года оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Основанием для привлечения директора ООО "Интеграция+" Жигулина А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства: в связи с поступлением в адрес Государственной жилищной инспекции Курганской области обращения о ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, д. 107а, в отношении ООО "Восток-Центр" был проведен внеплановый инспекционный визит, по результат которого 18 января 2023 года в 11:15 выявлены нарушения требований, установленных положениями пункта 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 и подпунктом 4.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Правительства от 29 сентября 2003 года N 170. Управление МКД осуществляет ООО "Восток-Центр" на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 10 апреля 2015 года N 020. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ООО "Интеграция+" в лице директора Жигулина А.В.

При вынесении постановления и решения должностное лицо и судья городского суда исходили из того, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт совершения Жигулиным А.В. вышеуказанного административного правонарушения.

При рассмотрении дела судья областного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ООО "Интеграция+" Жигулина А.В. состава административного правонарушения, в связи, с чем прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела судья областного суда пришел к выводу, что директор ООО "Интеграция+" Жигулин А.В. привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.

В настоящей жалобе должностное лицо просит об изменении решения судьи Курганского областного суда от 26 июня 2023 года, ссылаясь на ошибочность выводов судьи областного суда об отсутствии в действиях директора ООО "Интеграция+" Жигулина А.В. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данных, свидетельствующих о том, что судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носящие фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшие на исход данного дела, из представленных материалов не усматривается.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий директора ООО "Интеграция+" Жигулина А.В. утрачена.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения директора ООО "Интеграция+" Жигулина А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, а производство по делу в отношении него прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному делу об административном правонарушении и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах решение судьи Курганского областного суда от 26 июня 2023 года, отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Курганского областного суда от 26 июня 2023 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Интеграция+" Жигулина Артема Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника Государственной жилищной инспекции Курганской области - главного государственного жилищного инспектора Пысина Д.С. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина