Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 г. по делу N 8а-609/2024[88а-5344/2024]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев кассационную жалобу Лишняк Г.В., Лишняк В.А. на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2023 года, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2023 года по административному материалу по административному иску Лишняк Г.В. и Лишняк В.А. к администрации муниципального образования Темрюкский районе об оспаривании постановления главы Темрюкского района от 3 марта 1998 года N 417,

УСТАНОВИЛ:

Лишняк Г.В. и Лишняк В.А. обратились в Темрюкский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации МО Темрюкский район об оспаривании постановления главы Темрюкского района от 3 марта 1998 года N 417 2Об отмене распоряжения главы администрации Краснострельского сельского Совета Темрюкского района от 14 мая 1992 г. N 56 "О закреплении за Лишняком В.А. земельного участка под садово -огородный участок" в "адрес".

Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2023 г. административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Лишняк Г.В, Лишяк В.А. просят определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2023 г. отменить, принять решение по существу спора.

Апелляционным определением судьи Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2023 г. определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2023 г. оставлено без изменения, частная жалобе - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 9 января 2024 г. заявители просят указанные судебные акты отменить, поскольку возврат административного иска лишает их права на судебную защиту нарушенного их права.

Определением от 15 января 2024 г. кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судья кассационного суда пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения допущены судами.

Из представленного материала N9а-391/23 следует, что Лишняк Г.В и Лишняк В.А. обратились в суд с административным иском к администрации МО Темрюкский районе об оспаривании постановления главы Темрюкского района от 3 марта 1998 г. N 417 "Об отмене распоряжения главы администрации Краснострельского сельского Совета Темрюкского района от 14 мая 1992 г. N56 "О закреплении за Лишняком В.А. земельного участка под садово- огородный участок" в "адрес"

Определением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2023 г. данное заявление не принято к производству суда, поскольку определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 4 августа 2023 г. административное исковое заявление Лишняк Г.В. и Лищняк В.А. было оставлено без движения, в срок до 22 августа 2023 г. и истцам было предложено устранить недостатками, допущенные при подаче административного иска в суд.

Однако, в установленный срок указания судьи, изложенные в определении от 4 августа 2023г. Лищняк Г.В. и Лищняк В.А. не выполнены.

Определением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2023 г. со ссылкой на статью 129 КАС РФ административное исковое заявление возвращено, с чем не согласны заявители, обратившись с частной жалобой в Краснодарский краевой суд.

Проверяя законность определения судьи Темрюкского районного суда от 22 августа 2023 г. судья Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2023 года, ссылаясь на часть 1 статьи 130 КАС РФ усмотрел основания для возврата административного искового заявления, указал, что оно подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, а именно: не приложено оспариваемое постановление главы Темрюкского района от 3 марта 1998 г. N 417, с чем не может согласиться кассационный суд.

18 августа 2023 г. Лишняк Г.В. и Лишняк В.А. было заявлено письменной ходатайство об истребовании из администрации муниципального образования Темрюкский район заверенной копии постановления главы Темрюкского района от 3 марта 1998 г. N 417 в порядке статьи 135 КАС РФ, однако административный иск не был принят районным судом к производству ввиду отсутствия данного документа и данное ходатайство оставлено без рассмотрения, что в силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, пункта 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 г... является неверной позицией судов, поскольку учитывая все обстоятельства по материалам дела N9а-391/23, а также приведенные положения действующего законодательства в их правовой взаимосвязи с выводами, отраженными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, судья кассационного суда полагает, что судебными инстанциями допущены нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита прав, свобод и законных интересов истца, в частности гарантированное статьей 46 Конституции РФ право на доступ к правосудию и судебную защиту.

В силу указанного, вынесенные районным судом и судом апелляционной инстанции оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а административное исковое заявление Лищняк Г.В. и Лишняк В.А. направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии его к производству суда и рассмотрении по существу в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства.

В этой связи определения судов подлежат отмене, административное исковое заявление - направлению в районный суд для принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2023 года, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2023 года отменить.

Материал по административному иску Лишняк Г.В. и Лишняк В.А. к администрации муниципального образования Темрюкский районе об оспаривании постановления главы Темрюкского района от 3 марта 1998 года N 417 направить в Темрюкский районный суд Краснодарского края для принятия к производству суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья

Капункин Ю.Б.