Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 8Г-1418/2024[88-5354/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ивановой Е.В, судей Грибанова Ю.Ю, Парамоновой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 24 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.В, пояснения представителя ФИО1 - ФИО8, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора ФИО9, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Сочи, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты". площадью 1 500 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Высокое, ул. Афипская, и признании права собственности на него за Российской Федерацией.

Решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 24 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 октября 2023 года, исковые требования удовлетворены.

Указано, что решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений об аннулировании записи о праве собственности ФИО1 на ранее указанный земельный участок и регистрации на него права собственности Российской Федерации.

В кассационной жалобе, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, формальный подход к рассмотрению спора, произвольную оценку представленных доказательств, несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых актах, фактическим обстоятельствам дела, неверно избранный прокурором способ защиты права, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Судебная коллегия, с учетом положений части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), а также того, что сведения о судебном заседании заблаговременно размещены на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети "Интернет", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 15 апреля 2021 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 1 500 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", г. ФИО5, "адрес", заключенного с ФИО10

Первоначальное право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано 10 августа 2018 года за ФИО11 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ФИО12

Основанием возникновения первичного права владения на данный земельный участок ФИО12 послужило постановление главы администрации Молдовского сельского Совета Адлерского района города Сочи от 27 октября 1992 года N 237 "О закреплении земель в пользование, владение, в том числе в аренду за гражданами, предприятиями, организациями на территории Молдовского сельского Совета", которое не носит персонифицированный характер.

На основании пунктов 1 и 4 указанного акта постановлено закрепить за гражданами в пожизненное наследуемое владение закономерные земельные участки, ранее предоставленные им в пользование для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства; всем гражданам Молдовского сельского Совета, имеющим во владении земельные участки, за свой счет заказать изготовление свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей или государственного акта.

Однако данное постановление является не персонифицированным, что не позволяет определить круг конкретных физических лиц, которым предоставлены земельные участки.

Судом установлено, что ранее порядок учета личных подсобных хозяйств был регламентирован Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по статистике (далее - Госкомстат СССР) от 25 мая 1990 года N 69, согласно пунктам 1, 2 и 19 которых документами похозяйственного учета являются утвержденные Госкомстатом СССР формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма N 1 "Похозяйственная книга"; форма N 2 "Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета"; форма N 3 "Алфавитная книга хозяйств". Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

В заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Согласно информации, представленной администрацией Молдовской сельской администрации (исх. N от 8 апреля 2022 года) за ФИО12 в похозяйственной книге закреплены земельные участки только в с. Липники Адлерского района города Сочи.

Как следует из информации, представленной Адлерским отделом города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю (исх. N от 20 июня 2022 года), в книге регистрации свидетельств на право собственности, владения, пользования землей, находящейся в ведении Молдовской сельской администрации Адлерского района города Сочи, запись о регистрации свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО12 отсутствует.

Заключением специалиста ФГБУ "Сочинский национальный парк" Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 сентября 2021 года установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" полностью расположен в границах земель Адлерского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждений 1997 года, которые составляли территорию Сочинского национального парка.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров РСФСР от 5 мая 1983 года N 214 "О создании Сочинского национального парка" создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

Выпиской из ЕГРН на Адлерское участковое лесничество Сочинского национального парка от 5 февраля 2021 года N подтверждается первоначальная регистрация права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, а также перечень ранее учтенных земельных участков, утвержденный территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 17 мая 2006 года.

Согласно пункту 2.3 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках N ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 года, при составлении перечня используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах.

В указанном перечне ранее учтенных земельных участков в столбцах "Площадь" отмечена площадь Алерского участкового лесничества 8072 га и "Наличие графических материалов" - план лесоустройства (лесонасаждений), следовательно, местоположение границ и площадь Адлерского лесничества установлены на основании материалов лесоустройства 1997-1998 годов Сочинского национального парка.

План лесонасаждений Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 1997 года правомерно подтверждает границы ранее учтенных земель федеральной собственности.

В заключении специалиста ФГБУ "Сочинский национальный парк" от 20 сентября 2021 года при проведении исследования использован участок той же площади, что указан в перечне ранее учтенных земель, план лесонасаждений Адлерского участкового лесничества (лесоустройство - 1997 года) - масштаб 1:25000, общая площадь 8072 га (для служебного пользования), что свидетельствует о тождественности границ плана лесонасаждений и сведений кадастрового учета земельного участка единого землепользования "данные изъяты" на момент его государственного учета в 2005 году.

Исходный картографический материал лесоустройства 1997-1998 годов Сочинского национального парка находится в ФГБУ "Сочинский национальный парк" в цифровом формате, правомерно использован начальником научного отдела ФГБУ "Сочинский национальный парк" для сопоставления границ земель федеральной собственности с границами спорного земельного участка ответчика. Для проведения указанной работы не требуется проводить определение местоположения границ земельных участков. Данные о местоположении границ содержатся в сведениях ЕГРН.

Право собственности Российской Федерации на земли, за счет которых сформирован спорный земельный участок, возникло в силу закона с момента создания 5 мая 1983 года Сочинского национального парка и в дальнейшем сохранилось за Российской Федерацией в силу действовавших норм материального права.

В течение времени границы земель Сочинского национального парка изменялись.

В настоящее время действующие границы национального парка определены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2013 года N 534 "О расширении территории Сочинского национального парка" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2017 года N 729), а выбывшие из его состава федеральные земли на основании решений Городского Собрания Сочи от 14 июля 2009 года N 89, от 20 марта 2012 года N 21 включены в границы населенных пунктов города-курорта Сочи.

В результате часть земель, за счет которой сформирован спорный участок, вышла из состава земель Сочинского национального парка в связи с включением в границы земель населенных пунктов.

Более того, на основании плана лесоустройства Адлерского участкового лесничества Сочинского национального парка 14 октября 2005 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" категории "земли особо охраняемых природных территорий", что подтверждается информацией территориального отдела N 14 по городу Сочи, Туапсинскому району ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарском краю от 17 сентября 2021 года N 6985/33-13, выпиской из ЕГРН от 5 февраля 2021 года, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 19 сентября 2005 года.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что из содержания постановления, послужившего основанием для возникновения правомочий первоначального владения ФИО12 на спорный земельный участок, не представляется возможным сделать вывод о том, что именного ему предоставлен данный земельный участок.

По информации администрации Молдовской сельской администрации (исх. N от 8 апреля 2022 года), за ФИО12 в похозяйственной книге закреплены земельные участки только в селе Липники Адлерского района города Сочи.

Между тем, по данным Адлерского отдела города Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю (исх. Nот 20 июня 2022 года), в книге регистрации свидетельств на право собственности, владения, пользования землей, находящейся в ведении Молдовской сельской администрации Адлерского района города Сочи, запись о регистрации свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО12 отсутствует.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" сформирован и поставлен на кадастровый учет 29 января 2009 года на основании свидетельства о праве собственности на землю N от 13 ноября 1992 года, выданного на основании указанного Постановления.

В кадастровом деле по межеванию спорного земельного участка акт согласования с территориальным органом Росимущества отсутствует.

При этом спорный земельный участок сформирован на четыре года позже Адлерского участкового лесничества.

Следовательно, при межевании земельного участка необходимо было учитывать карту-план Адлерского лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор, установив юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доказательства по правилам статей 55, 59, 60, 67, 195 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ, статей 7, 19, 56 Лесного кодекса РФ, статьи 17 Земельного кодекса РФ, статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов нижестоящих инстанций, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы.

Так, судами установлено, указано и обоснованно принято во внимание, что спорный земельный участок расположен в границах федеральных земель, однако помимо воли собственника выбыл из владения Российской Федерации.

Таким образом, первичное право ФИО12, а впоследствии и ФИО1 возникло на спорный земельный участок незаконно.

Более того, такие основания не могли возникнуть в силу расположения земельного участка в границах особо охраняемой природной территории федерального значения.

Согласно акту натурного обследования земельного участка от 8 апреля 2022 года, спорный земельный участок не огорожен, не осваивается, свободен от строений.

Из представленного фотоматериала видно, что на данном земельном участке произрастают деревья.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанный земельный участок полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности и входит в состав земель Сочинского национального парка, в связи с чем, правомерно удовлетворил исковые требования.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве основания для отмены судебных актов, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в кассационной жалобе.

Обстоятельства, на которые ссылались стороны в обоснование исковых требований и возражений, представленные доказательства являлись предметом обсуждения судов нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, которая доводами кассационной жалобы не опровергается.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судебных инстанций, основано на неверном толковании норм материального и процессуального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены правильных по существу судебных актов, состоявшихся по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 24 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: