Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2024 г. по делу N 8Г-2077/2024[88-6179/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Щетининой Е.В, судей Авериной Е.Г, Думушкиной В.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Правительству г. Севастополя о признании права аренды земельного участка в порядке наследования, возложении обязанности подготовить и направить договор аренды земельного участка, по кассационной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 05 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя о признании права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 898 кв.м, в порядке наследования, возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обязанности подготовить и направить в адрес истца три подписанных экземпляра договора аренды указанного земельного участка, мотивируя исковые требования тем, что мать истца ФИО5 05 октября 2020 года обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец является наследником первой очереди после ее смерти. Срок рассмотрения заявления ФИО5 Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя нарушен, договор аренды земельного участка направлен ФИО5 после ее смерти, оформить наследственные права на земельный участок в нотариальном порядке истец возможности не имеет, в связи с тем, что договор аренды земельного участка заключен после смерти наследодателя ФИО5

06 июня 2023 года Балаклавским районным судом г. Севастополя протокольно к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус нотариальной палаты города Севастополя ФИО2

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 05 июля 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, нотариус нотариальной палаты города Севастополя ФИО2, о признании права аренды земельного участка в порядке наследования, возложении обязанности подготовить и направить договор аренды земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 сентября 2023 года решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 05 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных постановлений, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований, со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права. В обоснование кассационной жалобы указывает на то, что суд не учел доводы истца о том, что невозможность завершения оформления прав на спорный земельный участок возникло не по вине истца, а вследствие нарушения сроков оказания государственной услуги Департаментом по имущественным и земельным отношениям по рассмотрению заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставления земельного участка, что подтверждают даты подачи заявлений и даты актов Департамента по результатам их рассмотрения. Обращает внимание, что ФИО5 в лице представителя ФИО7 обращалась 03 ноября 2020 года в Прокуратуру города Севастополя с жалобой на нарушение сроков оказания государственной услуги. Отмечает, что Севастопольский городской суд не указывает на то, какие именно определенные им юридически значимые обстоятельства не соответствуют доводам истца и указанным разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, фактически нарушая единообразие в толковании и применении норм права.

В возражениях представитель Правительства города Севастополя по доверенности ФИО6 просила об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть жалобу в данном судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами нижестоящих инстанций и подтверждается материалами дела, ФИО5 в лице представителя ФИО7, действующей на основании доверенности от 22.07.2020 года, уполномочивающей ее представлять интересы ФИО5 по вопросам подготовки документов для оформления в собственность на ее имя (путем приватизации, выкупа и т.д.), государственной регистрации права собственности, а также государственной регистрации договора аренды на ее имя любого земельного участка, расположенного в городе Севастополе, обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношения города Севастополя с заявлением от 05.10.2020 года N ГУ-12466/20 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в соответствии со статьей 18 Закона Севастополя от 23.01.2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N 7298-РДЗ от 04.12.2020 года "О предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного: "адрес" площадью 898 кв.м.", утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: "адрес", площадью 898 кв.м, кадастровый квартал N (пункт 1), и предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью 898 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории указанной в пункте 1 настоящего распоряжения.

Образуемый земельный участок отнесен к категории земель: "земли населенных пунктов", определен вид разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства".

ФИО5 или ее представитель ФИО7 наделены правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка.

Также в распоряжении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указано, что оно является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, вступает в силу со дня его подписания и действует 2 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок по адресу: Российская Федерация Севастополь, в районе "адрес", площадью 898+/-10 кв.м, поставлен на кадастровый учет, 16.12.2020 года земельному участку присвоен кадастровый N, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), индивидуальной жилой застройки". Правообладателем земельного участка указан город Севастополь.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умела.

После ее смерти нотариусом нотариальной палаты города Севастополя ФИО2 заведено наследственное дело, в соответствии с которым наследником по закону первой очереди является дочь наследодателя ФИО1, которая обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

В данном заявлении ФИО1 указала о принятии наследственного имущества, состоящего из прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", в районе "адрес".

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил ФИО5 договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, N 61 от 03.03.2021 года, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером N, площадью 898 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

12.03.2021 года данный договор был подписан от имени ФИО5, которая на тот момент уже умерла, ее представителем по доверенности ФИО7, а также последней был подписан акт приема-передачи земельного участка от 03.03.2021 года.

Согласно уведомлению Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя N КУВД-001/2021-12245620/1 от 13.04.2021 года осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N было приостановлено, поскольку установлено, что паспорт РФ ФИО5 недействителен (изъят, уничтожен), в заявлении о проведении государственной регистрации права собственности указаны просроченные паспортные данные правообладателя, в связи с чем, отсутствует возможность проведения государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимого имущества. Для устранения причин, препятствующих государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, предложено предоставить сведения о действующем документе, удостоверяющем личность.

Также в уведомлении указано, что согласно проведенной правовой экспертизе в представленном договоре аренды не указаны реквизиты доверенности, на основании которой ФИО7 представляет интересы ФИО5, данная доверенность отсутствует в материалах дела, поэтому проведение регистрации невозможно. Для устранения причин, препятствующих государственной регистрации права собственности, предложено представить договор аренды, соответствующий требованиям действующего законодательства Российской Федерации, то есть, указать реквизиты доверенности, на основании которой действует ФИО7, и представить данную доверенность.

В последующем уведомлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя N КУВД-001/2021-12245620/2 от 13.07.2021 года в государственной регистрации прав отказано в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 13 апреля 2021 N КУВД-001/2021-12245620/1 о приостановлении государственной регистрации прав, и не устранении приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Сообщением от 21.07.2021 года Департамент по имущественным земельным отношениям города Севастополя в связи с полученной информацией о недействительности паспорта ФИО5 возвратил ФИО5 два договора аренды от 03.03.2021 года N 61, как не прошедшие государственную регистрацию.

Согласно сведениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 07.07.2021 года ФИО5 заявление и документы на государственную регистрацию прав в отношении земельного участка по адресу: "адрес", в Управление не предоставляла. Представителем Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в Управление на государственную регистрацию был предоставлен договор N 61 аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения города Севастополь, заключенный Департаментом с ФИО5 03.03.2021 года в отношении земельного участка по адресу: "адрес", кадастровый N. По результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов осуществление государственной регистрации прав приостановлено по инициативе государственного регистратора прав.

05.10.2020 года нотариус нотариальной палаты города Севастополя ФИО2 отказала ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на наследство на права и обязанности по договору аренды земельного участка N, поскольку ФИО5 на момент заключения и передачи договора аренды на регистрацию не было в живых, в связи с чем право аренды земельного участка у нее не возникло, дав сооветствующие разъяснения о порядке оформления наследства.

Разрешая спор, нижестоящие судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 188, 218, 307, 418, 433, 606, 609, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, 22, 25, 39.1, 39.2, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона города Севастополя от 23.01.2015 N106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя", принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", исходили из того, что при жизни договор аренды земельного участка ФИО5 заключен не был, право наследодателя ФИО5 на получение земельного участка в аренду неразрывно связано с ее личностью и не входит в состав наследства, в связи с чем, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права аренды земельного участка в порядке наследования.

Кассационный суд соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, оснований не согласиться с ними не имеется.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не допущено.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование заявленных требований, представленные доказательства, являлись предметом анализа и проверки нижестоящих судов, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с положениями статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личность наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Из материалов дела следует, что право ФИО5 на получение земельного участка возникло с учетом ее личности в качестве меры социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны), в соответствии со статьей 18 Закона Севастополя от 23.01.2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" и на этом основании Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было издано распоряжение N 7298-РДЗ от 04.12.2020 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в Российской Федерации, "адрес", в районе "адрес" площадью 898 кв.м.

Как верно указали суды первой и апелляционной инстанции, действие доверенности, выданной ФИО5 на представление ее интересов ФИО7 прекратилось в связи со смертью ФИО5 в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 188 ГК РФ, следовательно, договор аренды земельного участка от 03.03.2021 года, направленный Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО5 после ее смерти ДД.ММ.ГГГГ, был подписан от имени ФИО5 неуполномоченным лицом ФИО7, то есть фактически не заключен и каких-либо юридических прав и обязанностей для сторон этого договора не порождает.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильными выводы судов о том, что право на предоставление земельного участка неразрывно связано с личностью наследодателя ФИО5, поэтому в силу положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства не входит, а само по себе распоряжение органа государственной исполнительной власти о предварительном согласовании предоставления земельного участка не подтверждает возникновение у наследодателя ФИО5 каких-либо прав на данный земельный участок и не порождает для него юридических последствий в виде обязанности заключить договор аренды земельного участка с наследником умершей ФИО5

Доводы кассационной жалобы о нарушении Департаментом по имущественным и земельным отношениям сроков оказания государственной услуги по рассмотрению заявления ФИО5 о предварительном согласовании предоставления земельного участка как основании для признания за истцом права аренды земельного участка в порядке наследования, повторяют правовую позицию стороны истца при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции и доводы апелляционной жалобы, которым судами дана надлежащая правовая оценка на основании представленных доказательств, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы судебных инстанций.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды не допустили неверного толкования и применения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Указание заявителя жалобы на иную судебную практику в обоснование своих доводов несостоятельно, так как при рассмотрении дела, а также проверке законности вынесенных актов суды не связаны с выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

При разрешении доводов кассационной жалобы заявителя, сводящихся к несогласию стороны с результатами произведенной судами оценки доказательств и направленных на оспаривание приведенных выводов судов по существу спора, в числе прочего судом кассационной инстанции учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела (статьи 379.6, 390.13 ГПК РФ).

Правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права определяется кассационным судом общей юрисдикции исходя из оснований для отмены или изменения судебных постановлений, установленных статьей 379.7 ГПК РФ (пункты 1, 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, дающих основания для отмены обжалуемых судебных решений в кассационном порядке, судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 05 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Щетинина Е.В.

Судьи: Аверина Е.Г.

Думушкина В.М.